安徽省蚌埠市人民政府办公室


蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市市场项目建设管理办法的通知


　　各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市市场项目建设管理办法》已经市十四届人民政府第34次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○一一年八月二十四日

　　蚌埠市市场项目建设管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为促进我市商贸流通业有序健康发展，优化市场项目布局，合理利用土地资源，避免重复建设，统筹推进全市市场项目建设，提升皖北商贸中心城市地位，特制定本办法。

　　第二条 本办法适用范围为在市区独立选址新建占地面积10亩以上的生产资料批发市场和消费品批发市场等。

　　第三条 独立选址新建商场、超市、百货店、大卖场、商业综合体、城市综合体等商业设施项目，按照《关于建立蚌埠市大型零售网点和市场建设项目联席会议会商制度的通知》（蚌政办秘〔2007〕8号）执行。

　　第二章 项目选址依据

　　第四条 根据项目经营业态、经营品种，在一定的区域内合理确定市场项目布局，项目选址须符合《蚌埠市国民经济和社会发展五年规划纲要》、《蚌埠市城市总体规划》（2008-2020年）、《蚌埠市土地利用总体规划》（2006-2020年）、项目所在区域控制性详细规划和《蚌埠市商业网点规划》（2006-2020年）。

　　第三章 项目选择标准

　　第五条 项目具有良好发展前景，项目定位须辐射皖北乃至中原地区，有利于提升我市皖北中心城市地位，有利于改善居民消费环境，有利于丰富、提升城市商业业态。

　　第六条 原则上项目投资不低于2亿元，投资强度不低于150万元/亩；项目建成后，5年内投资商自营比例不低于50%（由市住建委核售）。

　　第七条 项目投资主体应具备相应的投资能力和市场运营能力，在国内同行业处于领先地位，年销售额原则上不低于20亿元。

　　第四章 项目审批程序

　　第八条 投资主体编制商业计划书或项目可行性研究报告并附初步方案图纸，会同拟建项目所在地政府向市商务局提出书面申请，市商务局牵头召集市发改委、国土局、住建委、规划局等部门和专家开展前期论证，形成初步会商意见，报市规委会审议后，提交市政府审定。

　　第九条 市政府审定后，拟建项目所在地政府参照第六条与投资主体签定投资意向书。

　　第十条 投资主体应具有开办相应商业项目的资格，并依法办理工商注册手续。

　　第十一条 投资主体应按项目基本建设程序要求，办理项目备案、规划、用地、环评、建设、消防等手续。市发改委、规划局、国土局、环保局、住建委等部门要积极支持，联审联办，加快审批速度，促进项目早日落地和发挥效益。未经市政府审议同意的项目，有关部门不得办理相关手续。

　　第五章 监督与管理

　　第十二条 投资主体在建设期间，应严格按照规划部门审批的规划进行实施，不得擅自改变、增加、减少规划建设内容。如未按规定程序，擅自改变、增加、减少规划建设内容的，在项目验收时，市规划行政主管部门将责令其整改并按照有关规定给予处罚，市住建部门不予办理房屋产权证。

　　第十三条 项目建成后，市商务局会同市发改委、国土局、住建委和项目所在地政府对项目投资额度和投资强度进行评估，形成评估报告，作为市住建委审核自营比例的依据。对投资强度和自营比例未达到规定标准的项目单位，市商务局会同项目所在地政府取消项目相关优惠政策，并通知相关部门追缴应缴费用。

　　第十四条 市商务局会同市发改委对项目实际完成投资、建设进度、税收贡献和拉动就业等进行动态测评考量，对完成较好的项目单位，市发改委、商务局等部门在项目资金争取上给予优先支持。



湖南省岳阳市人大常委会


岳阳市人大常委会关于加强和规范市人大代表活动的规定

(2003年3月25日岳阳市五届人大常委会第一次会议通过 2008年3月10日岳阳市六届人大常委会第二次会议修订)


为支持和保障人大代表依法履行职责，充分发挥代表作用，根据宪法和有关法律，结合工作实际，就加强和规范代表活动作如下规定：
　　一、代表大会会议期间，组织代表听取和审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告；审查和批准市国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况的报告；依法提出议案、质询案及建议、批评和意见；依法审议人事任免案，参加大会的各项选举；审议列入大会议程的其他议案，参加大会的各项表决等。
　　代表应当按规定出席大会会议，参加各项议程活动，依照宪法和法律赋予代表大会的各项职权，代表人民的利益和意志，参与行使国家权力。代表因特殊情况不能出席会议的，须向市人大常委会请假。
　　二、代表大会闭会期间，组织代表参加执法检查、调查研究和专题视察；邀请代表列席有关会议；征求代表对市人大常委会各方面工作的建议、批评和意见；组织代表走访联系群众，听取和反映群众意见。
　　代表在闭会期间的活动，既是执行代表职务，也是获得政情信息、掌握第一手材料，酝酿、起草、提出议案和建议、批评、意见，为出席大会审议各项报告和议案作准备的过程，代表应积极主动参加；因特殊原因不能参加某项活动的，应向组织活动的单位请假。
　　三、代表在闭会期间的活动，由市人大常委会组织；必要时，也可以委托县（市、区）人大常委会和专门委员会组织。闭会期间的代表活动以集体活动为主，代表小组活动为主要形式，一般在代表选举单位的行政区域内进行。根据履职需要，在市人大常委会工作机构的统一安排下，也可以跨选举单位的行政区域进行考察。
　　四、市人大常委会统一安排，组织代表在每年代表大会召开前进行一次集中视察，时间为3天左右。视察期间，本级或下级国家机关负责人应向代表报告工作情况。代表视察后，应向有关国家机关反馈视察意见，并由县（市、区）人大常委会工作机构将代表的视察意见整理，交有关国家机关和单位研究处理并答复代表。
　　根据履职需要，经市、县两级人大常委会有关工作机构联系安排，代表可以持代表证就地视察和调查研究，有关单位负责人或领导人员应汇报情况或接受约见。代表视察和调研时，可以提出意见和建议，但不直接处理问题。代表的视察和调研情况应书面报送常委会有关工作机构。
　　五、市人大常委会会议邀请代表列席。根据会议审议的内容，每次安排3名左右省人大代表、7名左右市人大代表列席。常委会组织的重要活动，邀请代表参加。制定年度工作计划，要听取代表意见；开展执法检查、调查研究、专题视察、工作评议，邀请代表参加；组织代表督查议案和建议、批评、意见的办理。
　　市人大各专门委员会根据工作需要，可以邀请有关代表列席专门委员会会议，参与专门委员会组织的立法调研、执法检查、工作调研等活动。
　　六、切实保障代表的知情权，使代表知情知政，为代表深入审议各项报告和议案提供信息、创造条件。常委会有关工作机构应向代表通报常委会会议、重要工作安排和重要活动情况，寄送常委会公报、人大导刊、代表履职行权知识等刊物和资料；“一府两院”应及时向代表寄送全市国民经济和社会发展统计分析资料及相关信息材料，通报全市改革发展稳定和审判、检察工作的基本情况。
　　七、逐步增加代表活动经费，确保代表在闭会期间开展活动的需要。活动经费列入市财政预算，专款专用。
　　代表依法参加各种活动，其所在单位必须依法依规给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他福利待遇。
　　八、依法维护代表的权益。代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究；代表在代表大会期间，非经大会主席团许可，在闭会期间，非经市人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行机关应立即向大会主席团或常委会报告；如果采取法律规定其他限制人身自由的措施，应经大会主席团或常委会许可。
　　九、加强学习培训，提高代表素质。要求代表认真贯彻“三个代表”重要思想，模范地遵守宪法和法律，依法履行职责；把依法执行代表职务与从事个人职业活动区别开来，不利用代表权力为本人或亲属牟取不正当的利益；密切与选举单位和人民群众的联系，听取和反映他们的意见和要求；学习掌握执行代表职务的基本知识和专门知识，珍惜代表的荣誉，勤奋工作；廉洁自律，严格保守国家秘密，自觉接受原选举单位和人民群众的监督。
　　十、建立激励和约束机制。在代表中开展评先、创优活动，适时表彰代表活动积极分子。评选优秀的代表议案和建议、批评、意见，并进行表彰。实行代表辞职制度，动员不能正常履行职务的代表主动向选举单位书面提出辞职。未经批准不参加常委会组织的活动的代表，常委会将予以通报批评。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，终止其代表资格。