黑龙江省人大常委会


齐齐哈尔市城市规划管理条例
黑龙江省人大常委会


（1995年5月25日黑龙江省齐齐哈尔市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 城市规划的制定
第三章 新区开发和旧区改建
第四章 建设用地规划管理
第五章 建设工程规划管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为科学地制定城市规划，加强城市规划管理，促进经济和社会的协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《黑龙江省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，都必须遵守本条例。
城市规划区的具体范围，在《齐齐哈尔市城市总体规划》中划定。
第三条 市人民政府城市规划行政主管部门（以下简称市规划部门），管理全市城市规划工作并负责组织实施本条例。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关城市规划管理方面的法律、法规和规章。
（二）承办城市总体规划的编制、报批并组织实施，组织分区规划和详细规划的编制、审查、报批和实施。
（三）负责城市规划区内建设用地和建设工程的规划审批，核发建设项目选址意见书，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
（四）负责对城市规划的实施进行检查、监督，依法查处违反城市规划的行为。
（五）负责城市规划设计、城市勘察、城建档案以及城市规划的科学研究、技术进步和人才开发。
（六）负责对各县（市）、区城市规划工作的业务指导。
第四条 区人民政府城市规划行政管理部门（以下简称区规划部门）在市规划部门指导下，按职责分工，负责本行政区域内有关城市规划管理工作。
第五条 城市规划管理人员凭省城市规划行政主管部门制发的城市规划检查证，有权对城市规划区内建设工程和建设活动是否符合城市规划要求进行检查。被检查的单位和个人应如实提供情况和必要的资料。
检查人员应当遵守国家的保密制度，为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第六条 在城市规划区内的乡镇人民政府、街道办事处、工矿企业、驻齐单位和其他部门，无权对建设用地和建设工程进行规划审批。
第七条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章 城市规划的制定
第八条 编制城市规划必须从实际出发，科学预测城市远景发展的需要；应当注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害；保护历史文化遗产、城市传统风貌，地方特色和自然景观；贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则。
第九条 城市规划分为总体规划、分区规划、详细规划。
详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。
分区规划、详细规划必须符合总体规划。
第十条 城市总体规划由市人民政府负责组织编制。
城市总体规划在报请省人民政府审查前，需经市人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第十一条 城市总体规划经国务院批准后，市人民政府应及时予以公布。
第十二条 市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。
城市总体规划有下列重大变更的，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。
（一）城市性质有重大变更的。
（二）城市人口规模、用地规模有重大变更的。
（三）改变城市用地发展方向的。
（四）城市功能分区和布局有重大变更的。
（五）城市中心区改变位置的。
（六）城市道路网格局有重大变更的。
第十三条 城市分区规划，由市规划部门负责组织编制，报市人民政府审批。
第十四条 详细规划中的控制性详细规划由市规划部门组织编制；修建性详细规划由建设单位按市规划部门提出的设计要求，委托具有设计资格的单位编制。
控制性详细规划由市人民政府审批。
修建性详细规划除重要的须报市人民政府审批外，其他由市规划部门审批。
第十五条 城市分区规划和详细规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变；确需改变的，必须经原审批机关批准。

第三章 新区开发和旧区改建
第十六条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，兼顾社会效益、环境效益和经济效益。
各项建设工程不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。
第十七条 新区开发和旧区改建，应当加强基础设施和公共设施建设，逐步提高基础设施现代化水平和城市环境质量；坚持主体工程与配套设施以及绿化、环境保护设施同步建设的原则和坚持先地下后地上的建设顺序。
第十八条 旧城改建需有计划、有步骤地成片进行，严格限制零星插建，控制建筑密度。旧区改建的重点是危房、棚户区以及市政公用设施简陋、交通堵塞、环境污染严重的街区和地段。
第十九条 住宅建设应与基础设施和公共设施同时规划、同步建设、综合验收。
住宅小区内不得修建与规划不符的任何建筑物和其他设施。
第二十条 旧区内应严格控制新建企业。对现有严重污染环境和影响居住安全的企业，应限期治理。按城市规划已决定迁出的企业，不得在原地改建、扩建。
第二十一条 新区开发和旧区改建须符合城市规划，任何单位和个人不得侵占城市道路、园林绿地、地下管线、市政公用设施、高压供电走廊、重要微波通道和学校用地。
任何单位和个人不得擅自改变上述规划控制区域用途。
第二十二条 新区开发和旧区改建应根据地形特点，合理规划绿化用地。新区开发的绿化用地，不应低于总用地面积的30％，旧城改建区的绿化用地，不应低于总用地面积的25％。

第四章 建设用地规划管理
第二十三条 城市规划和土地利用总体规划应当协调。在城市规划区内，建设用地规划管理应当符合城市规划及节约用地、合理用地和严格控制占用蔬菜基地的原则。
第二十四条 在城市规划区内新建工程项目，选址和布局必须符合城市规划。报批项目建议书和设计任务书必须附有城市规划部门核发的选址意见书。
第二十五条 任何单位和个人在城市规划区内进行建设，需要申请用地，必须向规划部门申请领取建设用地规划许可证。建设单位或个人取得建设用地规划许可证后，方可向市人民政府土地管理部门申请用地。
第二十六条 申请建设用地规划许可证的程序：
（一）建设单位或个人向规划部门提交建设项目的有效批准证件和申请定点的书面报告，经市规划部门审查，确定其用地位置，发给定点通知书。
（二）建设单位或个人填报建设用地申请表，市规划部门审查核定建设项目用地的具体位置和界限，提出规划设计要求。

（三）建设单位或个人向市规划部门提交具有设计资格单位编制的规划设计方案，经审查批准后，市规划部门应在15日内核发建设用地规划许可证。
第二十七条 在城市规划区内临时用地的单位和个人，经规划部门审查，核发临时用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请办理临时用地手续。
临时用地使用期限不得超过两年。使用期满，使用单位和个人必须无条件退出。需要续期的，应当重新办理审批手续。
批准的临时用地超过六个月未使用的，又未办理续期手续的，已经批准的证件自行失效。
严禁在批准的临时用地范围内修建永久性建筑物、构筑物及其他设施。
第二十八条 任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。
第二十九条 任何单位和个人必须按照市规划部门确定的土地使用者和土地使用性质、界限使用土地，确需变更土地使用者或改变使用性质和界限的，须经市规划部门批准。
第三十条 建设用地不得征而不用，多征少用，早征晚用。
城市规划区内国有土地出让、转让、出租，必须符合城市规划，出让、转让、出租合同必须附有规划设计条件。
第三十一条 在城市规划区内从事采石、挖沙、取土、打井、填占水面等改变地形地貌的活动，须先经市规划部门审查同意，方可到有关部门办理手续。

第五章 建设工程规划管理
第三十二条 本条例所称建设工程是指单位和个人在城市规划区内新建、扩建、改建、翻建各类建筑物、构筑物，道路、广场、铁路、桥涵、架空杆线、市政管线、地下工程、水利工程、绿化工程及其他工程建设。
现有建筑物改造和外部装修以及城市重要部位的雕塑，视同建设工程。
第三十三条 任何单位和个人，在城市规划区内进行建设，必须向规划部门提出申请，经批准后方可建设。
第三十四条 单位建设工程执行下列规划审批程序：
（一）申请建设的单位向市规划部门提交批准计划投资文件、土地权属证明和经上级主管部门批准的建设申请报告。市规划部门受理立项后，现场勘察建设条件，经审查同意发给建设工程申请书，明确用地范围和提出规划设计要求，建设单位应据此编制建设规划方案。
（二）建设规划方案报市规划部门审查同意后，发给建设工程位置通知书，申请建设的单位应持通知书和批准的建设规划方案向有关部门办理相关的审批手续，委托工程设计和进行施工准备。
（三）建设项目的工程设计方案经有关主管部门审查同意后报市规划部门审批，建设单位根据审批意见进行施工图设计。

（四）建设单位向市规划部门提交施工图，市规划部门审核批准后现场定位，核发建设工程规划许可证。建设单位持证可向有关部门申请办理开工手续。
第三十五条 个人建设生产、经营性质的建设工程，按单位建设工程的规划审批程序执行。
个人建设住宅执行下列规划审批程序：
（一）申请人须持户籍、土地使用权、房屋产权等有关证件，经街道办事处或乡（镇）人民政府签署意见后，向规划部门提出申请。
（二）建房申请经规划部门审查符合审批标准的，规划部门核发建设工程规划许可证。申请建房人在取得建设工程规划许可证后须到土地管理部门办理用地审批手续或登记备案，方可进行建设。
（三）建设工程完工后，建房人须持建设工程规划许可证向批准建设的规划部门申请验收。经验收合格的，建房人方可向房地产管理部门申请办理产权手续。
（四）审批个人新建、扩建、翻建自住房屋，须先经房地产管理部门进行建房资格审查。
（五）个人建设楼房住宅的，按单位建设工程规划审批程序执行。
第三十六条 在城市规划区内进行建设，实行分级审批，中心城区申请建设的单位向市规划部门提出申请，个人建房经区规划部门初审同意后，报市规划部门审批。其他城区申请建设的单位和个人向本区规划部门提出申请，市人民政府指定的街道两侧及指定区域内的建筑物由市规划部
门审批，其余由市规划部门委托区规划部门审批。
第三十七条 规划部门在收到单位或个人的建设申请后，应在15日内提出审核意见，待建设单位或个人办理相关手续后，规划部门核发建设工程规划许可证。
第三十八条 任何单位和个人在取得建设工程规划许可证超过六个月未开工建设又未办理延期手续的，批准证件自行失效。
第三十九条 在城市规划区内进行临时建设的单位和个人，按审批程序，向规划部门提出申请，经审查同意后，核发临时建设工程规划许可证。
临时建设工程使用期限不得超过两年，期满后必须自行拆除，确需延长使用期限的，必须重新履行报批手续。施工暂设工程，必须在工程竣工验收前拆除。
临时建设工程在使用期限内，国家建设需要时，必须按要求无偿自行拆除。
第四十条 建设工程的规划设计必须符合消防、交通、抗震、环境保护、卫生防疫、文物保护、园林绿化、供电、邮电通信、供水、供热、燃气、排水、防洪、防空及其他专业的规定。
第四十一条 城市道路两侧和广场周围的建设工程必须符合下列规定：
（一）城市道路两侧、广场周围的新建建筑物须根据其规模、性质及使用功能退出道路红线建设。主干道两侧建筑物突出部分外缘距道路红线不得小于6米，次干道不得小于4米。其他道路两侧建筑物与道路红线的间距，由市人民政府制定。
（二）主次干道两侧临街面不得修建有碍市容卫生和污染环境的设施。
（三）在主次干道两侧设置书报亭、电话亭、阅报栏、画廊、候车站点、存车处等设施，在城市市容管理部门审查批准前，须征得市规划部门同意。
第四十二条 有日照要求的建筑应满足规定的日照间距。
各类建筑物日照间距的有关具体技术规定，由市人民政府制定。
第四十三条 新建、扩建建筑面积在3000平方米以上的宾馆、招待所、娱乐场所、体育场（馆）、商店、医院等公共建筑，必须按其总建筑面积的5－10％，设置停车场或集散地。
停车场或集散地可建在地上，也可建在地下，也可以按上述规定，由建设单位和个人出资，政府统一建设。
第四十四条 城市规划区内主要街道两侧增设商业服务网点或住房改变用途经商办企业的，在工商行政主管部门核发营业执照前，须经市规划部门审查批准。
第四十五条 建筑物增层工程，须向市规划部门申请。符合城市规划的，经市建设行政主管部门指定的技术鉴定部门鉴定后，由市规划部门审查批准，核发建设工程规划许可证。
第四十六条 在城市规划区内，已建成的建筑物申请改变外装修的，经产权管理部门和城市市容管理部门同意后，由市规划部门审查批准，核发建设工程规划许可证。
第四十七条 各类建筑工程建成验收后，建设单位要在六个月内向城市建设档案管理部门报送有关竣工资料。个人建房完工后，建房人要在建房年度内向市规划部门报请验收。

第六章 法律责任
第四十八条 在城市规划区内未取得建设用地规划许可证，或违反建设用地规划许可证要求占用土地的，占用的土地由市、区人民政府责令退回。
第四十九条 未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证，或者违反建设工程规划许可证和临时建设工程规划许可证的规定进行建设，对城市规划有一定影响，尚可采取改正措施的，由规划部门责令限期改正，并处以工程总造价5－7％的罚款。
第五十条 未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证，或者违反建设工程规划许可证和临时建设工程规划许可证的规定进行建设，有下列违法建设之一者，由规划部门责令停建，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其他设施；

（一）在道路红线内建设或建筑物与道路红线间距达不到规定要求的。
（二）压占地下管线的。
（三）污染城市环境或有碍各种防灾规划的。
（四）在主要街道建设影响城市景观、重点工程建设和整体布局的。
（五）占用公共绿地、广场，破坏或影响文物保护和风景名胜的。
（六）在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物或其他设施的。
（七）未按建设工程规划许可证确定的建设位置、范围、性质、层数、标高、建筑面积进行建设不能限期改正的。
第五十一条 有下列违法行为之一者，由规划部门责令其改正，并处以500－3000元的罚款：
（一）擅自改变建筑物、构筑物使用性质的。
（二）未领取规划管理验收合格证而将建筑物投入使用的。
（三）擅自改变临时建筑使用性质的。
（四）各类建筑工程建成验收后，不按规定向有关部门报送竣工资料和个人建房完工之后，不按规定向有关部门报请验收的。
第五十二条 对正在建设中的违法建设工程，由规划部门下达违法建设通知书和处罚决定，责令其停止建设，限期拆除或改正。对拒不执行违法建设通知书和处罚决定，继续进行违法建设的，规划部门有权没收违法建筑物。没收后的违法建筑物，需要拆除的，由规划部门依法予以拆除
。
第五十三条 新建、扩建较大公共建筑未按规定设置公共停车场和集散地的，责令其就近设置相应规模的停车场和集散地。拒不设置的，处以设置相应规模停车场费用2－3倍的罚款。
第五十四条 擅自进行建筑物增层的，经规划部门和建设行政主管部门指定的技术鉴定部门鉴定，符合城市规划和建筑物增层标准的，应补办审批手续，并处以工程总造价10％的罚款；不符合城市规划或建筑物增层标准的，责令其限期拆除。

第五十五条 在城市规划区内，擅自改变外装修影响市容的，由规划部门责令限期拆除，擅自改变外装修后，对市容有影响，但可以改正的，责令其限期改正并处以工程总造价10％的罚款。
第五十六条 在住宅小区内修建未经规划部门批准的建筑物，责令其限期拆除，并处以工程总造价20％的罚款。
第五十七条 处罚决定自下达之日起，规划部门对被处罚的单位和个人暂停其他建设项目的建设用地、建设工程的规划审批，直至处罚决定完全执行为止。
第五十八条 城市规划部门自接到建设单位和个人的申请之日起，超期不能决定批准或不批准的，由市人民政府追究责任人员的行政和经济责任。
第五十九条 对违反本条例有关规定的违法审批，上一级规划部门或同级人民政府有权予以撤销，并对建筑物作出处理，由此造成的经济损失，由责任部门承担，并依法追究有关人员的责任。
第六十条 城市规划管理工作人员，执行本条例不力，在其分管的范围内，出现私建滥建，不能有效制止、纠正，又不及时报告的，市、区人民政府应给予行政处分。
第六十一条 城市规划管理工作人员玩忽职守、滥用职权，以权谋私、勒卡单位和群众的，由所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十二条 阻挠城市规划管理人员正常工作，干扰经批准的建设工程正常进行的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六十三条 罚款全部上缴同级财政部门。罚款应使用全省统一票据。
第六十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
在复议和起诉期间，建设工程必须停建。

第七章 附 则
第六十五条 齐齐哈尔市所辖县（市）的城市规划管理工作，可参照本条例执行。
第六十六条 本条例具体应用的问题，由市规划部门负责解释。
第六十七条 本条例自公布之日起施行。1989年公布施行的《齐齐哈尔市城市规划管理条例》同时废止。



1995年6月30日
卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《防治高血压宣传教育知识要点》的通知

卫办疾控发〔2005〕289号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，各有关部委，中国疾病预防控制中心：
2002年中国居民营养与健康状况调查结果显示，我国高血压患者已高达1.6亿，高血压正在严重危害我国居民健康。为指导全国开展高血压防治宣传教育工作，给大众媒介和宣传教育工作者提供正确的高血压防治知识和相关信息，我部委托卫生部心血管病防治研究中心组织有关专家编写了《防治高血压宣传教育知识要点》，包括十条基本知识和相关的重要信息，现将《防治高血压宣传教育知识要点》印发给你们。
请各地在认真学习的基础上，广泛深入地开展多种形式的高血压防治宣传工作，普及高血压预防知识；要主动与当地媒体沟通，加强宣传效果，提高大众共同参与降低高血压对居民健康危害的自觉性。
附件：防治高血压宣传教育知识要点

二○○五年十一月二十三日



附件：
防治高血压宣传教育知识要点

一、基本知识
1、高血压是最常见的心血管疾病，可能危及每一个人的健康，因此成年人每年至少应测量一次血压。
2、高血压病人早期常无感觉，往往悄然起病并造成突发事件,被公认为“无声杀手”。
3、中风、心脏病、肾功能不全等疾病是最常见的高血压并发症，致残、致死率高，危害严重。
4、超重和肥胖、高盐饮食、过量饮酒是高血压发生的主要危险因素；控制体重、限盐、限酒是防治高血压的有效措施。
5、血压易受环境、活动、情绪及用药不规则等多种因素影响而发生波动，因此高血压病人要经常测量血压。
6、健康的生活方式是高血压防治的基石，持之以恒将终身受益。
7、控制高血压患者血压水平，减少心、脑、肾等器官损害。
8、全面考虑各种心脑血管病的危险因素，药物与非药物疗法相结合，全面达到治疗目标。
9、合理选择、长期坚持、规律服用治疗高血压药物，是持续平稳有效降压的基本保证。
10、人人参与，共同行动，提高高血压知晓率、治疗率和控制率。
二、重要信息
1、高血压是最常见的心血管疾病，可能危及每一个人的健康，因此成年人每年至少应测量一次血压。
* 2002年中国居民营养与健康状况调查结果显示，中国成年人高血
压的患病率为18.8％，即全国约有1.6亿高血压患者，每5个成人
就有一人患高血压，高血压已成为我国最常见的心血管疾病。
* 随着我国经济的发展、人民生活水平的提高，主要是居民饮食结构
和生活方式的改变，我国高血压的患病率呈现明显上升趋势。与
1991年相比，2002年我国高血压患病率上升了31%，高血压患病
人数增加约7000多万。
* 目前我国农村高血压患病率正在快速上升，“城乡差别”明显减少。
* 我国年轻人高血压患病率上升趋势比老年人更为明显，高血压发病
低龄化值得关注。
* 女性在更年期和更年期后高血压、动脉粥样硬化和冠心病的发病率
显著增高，应引起高度重视和有效防范。
* 儿童高血压也不少见，而且知晓率极低，往往被忽视。对儿童期高
血压的早期诊断、早期预防、早期治疗十分重要。
* 美国弗明翰心脏流行病学研究提出，在55岁血压正常的人群中，
有90％的人以后可能会发展为高血压，在美国每3个成年人中就
有1人患高血压。
* 我国65岁以上人群，高血压的患病率达50％左右。若不加强防治，
高血压将危害每一个人的健康。
* 作为最常见的心血管疾病, 高血压已成为全球范围内的重大公共
卫生问题。
* 早期发现高血压的最有效办法就是定期测量血压，建议成年人每年
至少测量一次血压。
* 一次测量血压正常者并不代表以后血压正常，因此应定期测量血
压。
* 有高血压家族史、超重或肥胖、习惯高盐饮食以及缺乏体力活动者
是高血压的易患人群，更应定期测量血压。
* 健康成人的正常血压水平应该小于120/80毫米汞柱，如果发现血
压水平超过140/90毫米汞柱，应到医院做进一步的诊治。非同日
三次收缩压水平均大于140和/或舒张压大于90毫米汞柱者，确诊
为高血压。
2、高血压病人早期常无感觉，往往悄然起病并造成突发事件,被公认为“无声杀手”。
* 高血压通常没有特异的自觉症状，而且病人的主观感觉和血压升高
的程度并不一致，容易被病人忽略，直到出现严重的临床表现才引
起重视，这时已造成心脑血管损害。
* 多数高血压病人悄然起病，不易被察觉。许多病人是在体检或因其
他病就诊时被偶然发现。
* 没有头晕头痛等不适，不能认为就没有高血压。只有测量血压，才
能心中有数。
* 有些患者是以急性中风或急性心肌梗死而骤然发病，到医院检查才
发现高血压，因此高血压被称为“无声杀手”。中老年人的心脑血
管病大多数起源于青年时期的轻度高血压。
* 由于无明显的症状，许多高血压患者拒绝降压治疗或不能规律服用
降压药，从而导致心脑血管事件的发生。
* 平常貌似“健康”而突然死亡者，多数是心脏病或脑出血引起的猝
死；猝死往往与血压骤然升高或严重心律失常有关。许多病人发病
前已有多年高血压，因无自觉不适症状而疏于防范。
* 心脑血管病死亡人数已居世界首位，高血压是我国人群罹患心脑血
管疾病的首要因素。
* 没有发现的高血压，对人体心脑血管损害更大。未经治疗的高血压
病人的心脑血管及肾脏受累的比例明显升高，且易发生恶性高血
压。
* 越早期发现高血压，越早期治疗和控制高血压，高血压对心脑血管
造成的损害就越少。
3、中风、心脏病、肾功能不全等疾病是最常见的高血压并发症，致残、致死率高，危害严重。
* 高血压是中风最重要的危险因素；高血压常并发中风（脑卒中），脑出血的80％由高血压引起，脑梗死的发生多与血压升高有关。
* 我国是中风高发国家，每年新发生中风200万人；其中2/3病人致死或致残；现存活的中风患者累积700万。
* 高血压是冠心病发生的主要危险因素，高血压可并发冠心病，血压升高常诱发心绞痛。
* 高血压是心肌梗死发病的危险因素，是引发急性心肌梗死或突然死亡的“元凶”。
* 我国每年发生急性心肌梗死30-40万人，现存活心肌梗死患者累积200万人。
* 高血压常并发肾功能不全，导致尿毒症，最终需要肾移植或透析而支付巨额医疗费。
* 高血压常并发眼底病变，造成视力减退或失明，丧失工作和生活能力。
* 高血压患者发生心力衰竭的危险性至少增加6倍。美国资料显示，高血压是91%心力衰竭患者的致病原因之一。心力衰竭常导致患者丧失工作能力。
* 高血压常与糖尿病并存，二者并存时危害更大，成倍增加心血管病的发生危险。
* 高血压常与血脂异常并存，二者并存时加速动脉粥样硬化的发生和发展，从而引发冠心病或脑梗死。
* 心脑血管疾病占我国人口总死亡原因第一位，高血压是影响我国人口总死亡的第一因素。
* 我国心脑血管病每年耗费约3000亿元人民币，其中高血压直接医疗费300亿元。
4、超重和肥胖、高盐饮食、过量饮酒是高血压发生的主要危险因素；控制体重、限盐、限酒是防治高血压的有效措施。
* 体重超重和肥胖是高血压的独立危险因素，随着体重的增加，高血压患病率增高。超重和肥胖者发生高血压的危险是正常体重者的3-4倍。
* 控制体重可降低血压水平，肥胖者应有效减轻体重。合理营养，膳食平衡，有利于保持理想体重。
* 增加体力运动是控制体重的有效措施。每周运动3-5次，每次20-60分钟，有利于调节血压水平。
* 过量饮酒可使血压增高，男性持续饮酒者比不饮酒者4年时间高血压发生危险增加40%。
* 限制饮酒有利于血压的控制。提倡高血压患者戒酒。已习惯饮酒的健康人每天饮酒量限制在少量：即啤酒小于5两，或葡萄酒小于2两，或白酒小于1两。妇女饮酒量减半。不提倡饮高度烈性酒。
* 高盐饮食可升高血压水平。人群平均每人每天增加摄入食盐2克，收缩压和舒张压分别升高2毫米汞柱及1毫米汞柱。
* 我国北方成人每天食盐摄入量较高，高血压患病率也较高；南方成人每天食盐摄入量低于北方，高血压患病率也较北方低。
* 减少盐的摄入量可以降低血压。世界卫生组织提倡每人每天平均食盐摄入量不超过6克。
5、血压易受环境、活动、情绪及用药不规则等多种因素影响而发生波动，因此高血压病人要经常测量血压。
* 拥挤、噪音、气温骤降、寒冷、遭受灾害等恶劣环境，可使血压升高；舒适安静的环境有利于血压控制。
* 剧烈运动、危险作业、工作过度繁忙、紧张劳累、性活动过度等均可使血压升高；适度活动、劳逸结合有利于血压调节。
* 情绪激动、脾气暴躁、恼怒、嫉妒、生气、精神压力过大等均可使血压骤然升高；减轻精神压力，保持心理平衡，坦然处世，心胸宽广有利于血压稳定。
* 治疗不规则，用药不按时或忘记服药是造成血压波动较大的主要原因。
* 血压骤然升高常导致急性心脏病和中风发作，故保持血压稳定十分重要。
* 定期测量血压是高血压患者了解血压水平的唯一可靠方法。经常测量血压，是控制高血压从而预防心脑血管疾病的有效措施。
* 一旦确诊为高血压，就要定期监测自己的血压水平，在医生的指导下进行治疗。
* 现在国内外医疗单位通用的标准血压计是汞柱式血压计；病人自己测量血压前，先应经过测量血压方法的培训。
* 高血压病人定期到诊所或医院测量血压是监测自己血压的可靠方法。早晨服药前的血压可反映24小时平稳血压水平。
* 病人在家中自测血压可以更好地了解自己的血压水平及其变化情况，对医生诊治很有帮助。
* 符合国际标准的电子血压计使用方法简便，易于为病人和家属掌握。24小时动态血压监测有利于了解患者全天血压变化情况。
6、健康的生活方式是高血压防治的基石，持之以恒将终身受益。
* 吸烟是不良生活习惯。吸烟危害您和家人的健康，目前我国每天有2000人因患与吸烟相关的疾病而死亡。国际社会公认，吸烟危害健康，因此应坚决消除吸烟这一社会公害。
* 大吃大喝是不良生活习惯。无节制的摄入大量动物脂肪，摄入过多热量，是造成肥胖的主要原因。大量饮酒是不良生活习惯。限制饮酒有利于血压的控制。
* 高血压患者和具有高血压危险因素者，均应积极采取健康生活方式，降低高血压的发病危险、并协同增加降压药物的疗效。
* 健康的生活方式包括：不吸烟；坚持适量体力活动；合理膳食，适当限制钠盐及脂肪摄入，增加蔬菜与水果摄入；节制饮酒；保持正常体重，超重和肥胖者应减轻体重；心理平衡。
* 健康生活方式可以有效降低血压：肥胖者减重10公斤可降低收缩压5–20 毫米汞柱；合理膳食可降低收缩压8–14 毫米汞柱；限盐可降低收缩压2–8 毫米汞柱；规律体育锻炼可降低收缩压4–9 毫米汞柱；限酒可降低收缩压2–4 毫米汞柱。
* 合理膳食应该总量控制，结构调整（低盐、低脂、低甜食，高维生素、高纤维素、适量高蛋白饮食）。做好膳食平衡，保持理想体重。
* 增加体力活动是预防和控制高血压的有效措施。可选择步行、慢跑、游泳、骑车、爬楼、登山、球类、健身操等有氧代谢运动，运动应以个人的年龄和体质为基础。
* 生命在于运动，适量运动可调节血压，强身健体。健身运动要做到持之以恒。
* 精神紧张、愤怒、烦恼、环境的恶性刺激等都可导致血压升高。而减轻精神压力和保持平衡心理可以降低血压水平。
* 心理平衡的关键在于有正确的人生观，培养良好的适应和自控能力，对工作与生活保持良好的心态。
* 采取健康生活方式可提高抗高血压药物的疗效；高血压患者应终生采取健康的生活方式。
7、控制高血压患者血压水平，减少心、脑、肾等器官损害。
* 高血压引起心脏、肾脏、脑血管损害，导致心脑血管事件。
* 人群血压水平与中风的危险性有连续的正相关。血压水平与冠心病、心力衰竭的发生危险有关。
* 2002年发表的100万人群资料分析表明，血压越高，心肌梗死、中风及心力衰竭的发生率越高。
* 国内研究显示：收缩压每升高10毫米汞柱，中风发病的相对危险增加49%；舒张压每升高5毫米汞柱，中风发病的相对危险增加46%。
* 降压治疗高血压伴颈动脉增厚患者，可明显减轻或阻抑颈动脉病变，有利于预防中风。
* 降压治疗高血压伴糖尿病患者，可降低患者眼底病变和肾功能不全的发生。
* 降压治疗可减轻或逆转高血压患者的左心室肥厚，预防心脏病发生。
* 有效控制高血压，可预防或减少心脑血管事件。国内大规模降压临床研究显示：高血压患者收缩压每降低10毫米汞柱，舒张压每降低5毫米汞柱，中风发病的相对危险减少40%。
* 中国及国际大规模降压治疗预防中风再发研究表明，降压治疗可使脑血管病患者的中风复发危险减少28%，并减少了心脏病的发生。
* 国际抗高血压治疗16万病例资料的汇总分析证明，降低血压水平是预防中风的根本；常用降压药的总体疗效是相似的。
8、全面考虑各种心脑血管病的危险因素，药物与非药物疗法相结合，全面达到治疗目标。
* 高血压治疗包括非药物疗法与药物疗法。
* 高血压的基本化验检查是需要的；要做出全面评估及危险分层。高血压的正确诊断是治疗的前提，首先要分清是原发性高血压还是继发性高血压；大多数继发性高血压是可以治愈的。
* 高血压治疗决策，不仅看血压水平，而且要根据危险因素、心脑血管损害、临床并存疾病等综合评估，根据危险度决定治疗措施。
* 根据危险度分层属高危的病人和血压中重度升高者，应尽早采用合适的药物治疗，同时进行生活方式的改善性治疗。
* 根据危险度分层属低危的病人和血压轻度升高者，开始可考虑先进行生活方式改善性治疗，观察数月以后在必要时加药物治疗。
* 非药物疗法主要为“治疗性”生活方式改善。而某些降压器具及游医“偏方”，因没有科学研究证据，故疗效不可靠。
* 降压治疗的血压控制目标是：普通高血压患者血压小于140/90 毫米汞柱；老年患者收缩压小于150毫米汞柱；糖尿病或肾脏疾病等高危患者小于130/80毫米汞柱 。
* 降压治疗的其他目标：保护心脑血管；改善生活质量；最高目标为避免或减少心脑血管病发生危险、延长寿命。
* 降压治疗达标的同时，还应使血脂、血糖、体重、血凝状态等指标也达到理想水平。
9、合理选择、长期坚持、规律服用治疗高血压药物，是持续平稳有效降压的基本保证。
* 高血压是慢性病，大多数患者需长期规律服用降压药来控制血压。
* 控制高血压的最有效方法就是早期发现、早期预防、早期治疗。
* 按照《中国高血压防治指南》要求，合理选择降压药。疗效肯定、副作用小、维持降压时间长、服用方便、价格合理是理想的降压药。
* 高血压患者应按医嘱有规律地用药，长期有效平稳降压，有利于心脑血管的保护。
* 高血压患者应定期进行门诊复查，建议城市患者每月一次，农村患者每3月至少一次；全面评估后及时调整治疗措施。
* 《中国高血压防治指南》推荐的降压药物主要有：利尿剂、β受体阻滞剂、血管紧张素转换酶抑制剂（ACEI）、血管紧张素Ⅱ受体拮抗剂（ARB）、钙拮抗剂、α受体阻滞剂，或者以上有关常用药物组成的低剂量固定复方制剂。
* 大多数高血压患者需要两种或多种降压药联合应用，才能达到降压目标。以上常用降压药或低剂量复方制剂均可作为高血压初始治疗或维持治疗的药物。
* 医患长期配合、坚持合理的治疗方案；避免使用《中国高血压防治指南》未推荐的或尚无肯定疗效的降压药物和器具，不要轻信不正当的广告宣传。
10、人人参与，共同行动，提高高血压知晓率、治疗率和控制率。
* 2002年中国居民营养与健康状况调查结果显示，我国人群高血压的知晓率为30%，治疗率为25%，控制率仅为6%，处在极低水平。
* 我国有1.1亿人不知道自己已患有高血压，1.2亿高血压患者并没有正规使用降压药治疗，1.5亿的高血压患者没有达到降压目标。
* 每个人都有权懂得防治高血压的基本知识，人人都应该把懂得的高血压防治知识告诉其他人。
* 加强宣传教育和改变不良生活方式是有效的高血压防治措施。
* 预防高血压应从儿童抓起。
* 青少年应作传播高血压防治知识的使者。
* 动员您身边的每一个人，普及高血压健康知识，提高保健意识。
* 宣传防治高血压知识，是每个家庭、学校、社区和全社会的共同责任。