国家税务局


国家税务局关于苏州工业园区有关税收问题的通知
国家税务局



江苏省国家税务局：
接苏州市国家税务局报送的《关于给予苏州工业园区税收优惠政策的请示》（苏国税发〔1995〕30号文件，要求进一步明确苏州工业园区的税收优惠政策。经研究，现将有关问题通知如下：
一、根据国务院《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》（国函〔1994〕9号）（以下简称批复）的规定，在苏州工业园区从事港口、码头、铁路、公路、电站及配套设施等交通、能源和基础设施建设项目的外商投资企业，可依照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业
所得税法》（以下简称税法）第七条第一款的规定，减按15％税率缴纳企业所得税。在苏州工业园区以外，苏州市内从事上述项目的外商投资企业，凡符合税法实施细则第七十三条第一款第（一）项规定的，在报经我局批准后，可减按15％税率缴纳企业所得税。
二、按照国家现行税收优惠政策规定，在苏州市从事港口、码头建设的中外合资企业，可依照税法实施细则第七十五条第一款第（一）项的规定，享受自获利年度起五年免征、五年减半征收企业所得税的优惠待遇；在苏州工业园区从事铁路、公路、电站及配套设施等交通、能源和基础
设施建设项目的外商投资企业，应依照税法第八条第一款的规定，适用定期减免所得税的优惠，但个别规模巨大，情况特殊的项目，需要给予更多税收优惠待遇的，可根据批复第三条的规定精神，另行报批。
三、负责苏州工业园区开发建设的中新合资开发公司主要从事园区基础设施和公益设施建设，可按设立在经济技术开发区的生产性外商投资企业适用有关税收待遇。


（截至1995年8月）


一、经济特区：5个（23个市、县）
深圳市、珠海市、汕头市、厦门市、海南省（海口市、三亚市、通什、琼海市、琼山、文昌、安定、万宁、屯昌、澄迈、儋县、临高、保亭、乐东、东方、昌江、白沙、琼中、陵水县）
二、上海浦东新区：1个
三、经济技术开发区：32个
大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海闵行、虹桥、漕河泾、宁波、温州、萧山、福州、广州、南沙、大亚湾、湛江、昆山、营口、威海、融侨、山东、沈阳、哈尔滨、长春、杭州、武汉、重庆、芜湖、北京、乌鲁木齐
四、沿海开放地区：277个
（一）沿海开放城市：（14个）
大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、南通、连云港、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海（含防城港区）
（二）沿海经济开放区：（260个市、县）
辽宁省：（23个市、县）
沈阳市
大连市的瓦房店市、庄河市、普兰店市
丹东市 东沟、凤城满族自治县
营口市 盖州市、大石桥市
盘锦市 大洼、盘山县
锦州市 兴城市、锦县
鞍山市 海城市
辽阳市 辽阳、灯塔县
锦西市 绥中县
河北省：（14个市、县）
秦皇岛市的昌黎、抚宁、卢龙县
唐山市 丰南、滦南、乐亭、唐海、滦县
沧州市 沧县、青县、黄骅市、海兴县（沧州地区）
天津市：（5个县）
武清、宁河、宝坻、静海、蓟县
山东省：（31个市、县）
济南市
青岛市的胶州、胶南、莱西、即墨、平度市
烟台市的莱阳、龙口、招远、蓬莱、莱州市、牟平、海阳、栖霞县
威海市 文登、荣成市、乳山县
潍坊市 诸城、青州市、昌邑、安丘、昌乐、寿光、高密、五蓬县
淄博市 桓台县
日照市
东营市
江苏省：（47个市、县）
南京市 江宁、六合、江浦县
连云港市的东海、灌云、赣榆县
南通市的通州市、启东市、如皋市、海门、如东、海安县
苏州市 常熟市、张家港市、吴江市、昆山市、太仓、吴县
无锡市 江阴市、宜兴市、锡山市
常州市 溧阳市、武进、金坛市
镇江市 丹阳市、丹徒、扬中、句容县
扬州市 泰州市、仪征市、泰兴市、江都、靖江市、邗江、泰县
盐城市 东台市、大丰、响水、射阳、滨海县
浙江省：（34个市、县）
宁波市的余姚市、慈溪市、奉化市、宁海、象山、鄞县
温州市的瑞安市、东清、平阳、苟南、永嘉县
杭州市 萧山市、余杭、富阳、监安、桐庐县
湖州市 德清、长兴县
绍兴市 上虞市、绍兴、嵊县
嘉兴市 海宁、平湖市、海盐、嘉善、桐乡县
舟山市
椒江、临海、黄岩市（台州地区）
福建省：（37个市、县）
福州市的福清市、闽候、长乐、连江、平潭、闽清、罗源、永泰县
漳州市 诏安、云霄、南靖、长泰、平和、华安、龙海、漳浦、东山县
泉州市 晋江、石狮市、惠安、南安、永春、安溪、德化县
莆田市 莆田、仙游县
厦门市的同安县
宁德、福安市、福鼎、霞浦县（宁德地区）
三明市
龙岩市
南平市
广东省：（57个市、县）
珠海市的斗门县
汕头市的澄海、潮阳、南澳县
广州市的番禺市、从化、增城、花县
潮州市 饶平、潮安县
佛山市 南海、顺德市、高明、三水县
江门市 新会、台山市、鹤山、恩平、开平县
湛江市的廉江、遂溪、海康、徐闻、吴川县
肇庆市 高要、四会、广宁县
惠州市 惠阳、博罗、惠东县
茂名市 电白、化州县
汕尾市 陆丰、海丰、陆河县
阳江市 阳西、阳春、阳东县
揭阳市 揭东、揭西、普宁、惠来
中山市
东莞市
清远市
韶关市
河源市
梅州市
广西壮族自治区：（6个市、县）
北海市的合浦县
梧州市 苍梧县
玉林市（玉林地区）
钦州市、防城县（钦州地区）
上海市：（6个县）
南汇、奉贤、松江、金山、青浦、崇明
（三）南镇扬地区：（3个市）
南京、镇江、扬州
五、省会（首府）城市及沿江开放城市：25个
（一）省会（首府）开放城市：（18市）
石家庄、南宁、哈尔滨、长春、呼和浩特、乌鲁木齐、昆明、郑州、太原、西安、兰州、西安、银川、贵阳、合肥、南昌、长沙、成都
（二）沿江开放城市：（6市）
芜湖、九江、岳阳、重庆、武汉、黄石
（三）北京市：（1市）
六、高新技术产业开发区：52个
北京、武汉、南京、沈阳、天津、西安、成都、威海、中山、长春、哈尔滨、长沙、福州、广州、合肥、重庆、杭州、桂林、郑州、兰州、石家庄、济南、上海漕河泾、大连、深圳、厦门、海南、苏州、无锡、常州、佛山、惠州、珠海、青岛、潍坊、淄博、昆明、贵阳、南昌、太原、
南宁、乌鲁木齐、包头、襄樊、株洲、洛阳、大庆、宝鸡、吉林、绵阳、保定、鞍山
七、沿边开放城、镇：13个市、县、镇
黑河、绥芬河、珲春、满洲里、二连浩特、伊宁、塔城、博乐、凭祥、畹町市、河口市、瑞丽县、东兴镇
八、国家旅游度假区：11个
大连金石滩、青岛石老人、太湖、杭州之江、上海横沙岛、福建武夷山、湄州岛、广州南湖、北海银滩、昆明滇池、三亚牙龙湾
九、保税区：13个
深圳福田、沙头角、汕头、厦门、海口、大连、天津、青岛、张家港、外高桥、宁波、福州、广州
十、台商投资区：4个
厦门：（3个）
杏林、海沧、集美
福州：（1个）
马尾
十一、苏州工业园区：1个



1995年3月27日
山东省聊城市人民政府


聊城市人民政府令第22号

　　《聊城市大型群众性活动安全管理办法》已经2008年7月14日市政府第8次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长：林峰海
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月四日

聊城市大型群众性活动安全管理办法


第一章　总　则


　　第一条　为了加强对大型群众性活动的安全管理，确保各项大型活动的安全，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称大型群众性活动，是指在聊城市行政区划范围内由法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动。
　　（一）体育比赛活动；
　　（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
　　（三）展览、展销等活动；
　　（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；
　　（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。
　　影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本办法的规定。
　　第三条　大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。
　　第四条　市、县人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。
　　市、县人民政府其他有关主管部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。


第二章　安全责任


　　第五条　大型群众性活动的承办者（以下简称承办者）对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。
　　第六条　举办大型群众性活动，承办者应当制定大型群众性活动安全工作方案。
　　大型群众性活动安全工作方案包括以下内容：
　　（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；
　　（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；
　　（三）活动场所消防安全措施；
　　（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；
　　（五）治安缓冲区域的设定及其标识；
　　（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；
　　（七）车辆停放、疏导措施；
　　（八）现场秩序维护、人员疏导措施；
　　（九）应急救援预案。
　　第七条　承办者具体负责下列安全事项：
　　（一）落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；
　　（二）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；
　　（三）按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；
　　（四）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；
　　（五）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练；
　　（六）对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；
　　（七）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；
　　（八）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。
　　第八条　大型群众性活动的场所管理者具体负责下列安全事项：
　　（一）保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；
　　（二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；
　　（三）保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；
　　（四）提供必要的停车场地，并维护安全秩序。
　　第九条　参加大型群众性活动的人员应遵守下列规定：
　　（一）遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；
　　（二）遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；
　　（三）服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得投掷杂物。
　　第十条　公安机关应当履行下列职责：
　　（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；
　　（二）制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；
　　（三）指导对安全工作人员的教育培训；
　　（四）在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；
　　（五）在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；
　　（六）依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。


第三章　安全管理


　　第十一条　公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。《营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的，从其规定。举办大型群众性活动应当符合下列条件：
　　（一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；
　　（二）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；
　　（三）具有符合本办法规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；
　　（四）活动场所、设施符合安全要求。
　　第十二条　大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的（市直部门、单位举办的除外），由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的或市直部门、单位举办的大型活动，由市公安局实施安全许可；跨市举办大型群众性活动的，由市公安局协调市以上公安部门实施安全许可。
　　第十三条　承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：
　　（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；
　　（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；
　　（三）大型群众性活动安全工作方案；
　　（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。
　　依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。
　　第十四条　公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，作出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。
　　第十五条　对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。
　　承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向作出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。
　　承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本办法的规定重新申请安全许可。
　　承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办大型群众性活动的安全许可证件。
　　第十六条　对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要可以组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发性治安事件，查处违法犯罪活动。
　　第十七条　在大型群众性活动现场负责执行安全管理任务的公安机关工作人员，凭执勤证件进入大型群众性活动现场，依法履行安全管理职责。
　　公安机关和其他有关主管部门及其工作人员不得向承办者索取门票。
　　第十八条　承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票，公安机关有权责令其停止验票，承办者必须服从；发现持有划定区域以外的门票或者持假票的人员，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告。
　　第十九条　在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告公安机关。


第四章　法律责任


　　第二十条　承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由实施许可的公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。
　　第二十一条　承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本办法规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。
　　第二十二条　在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。
　　第二十三条　参加大型群众性活动的人员有违反本办法第九条规定行为的，由公安机关给予批评教育；有危害社会治安秩序、威胁公共安全行为的，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性 （下转第５页）（上接第8页）活动安全管理职责中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第五章　附　则


　　第二十五条　市、县两级人民政府举办的大型群众性活动的安全保卫工作，由举办活动的人民政府负责，不实行安全许可制度，但应当按照本办法的有关规定，责成或者会同有关公安机关制订更加严格的安全保卫工作方案，并组织实施。
　　第二十六条　在举办群众性活动前，法人或其他组织应对活动情况进行全面预测，并制定相应的应急预案。凡是举办社会敏感程度较高或者容易形成社会热点的群众性活动，不论活动规模大小，必须提前向公安机关报告，确保活动安全。
　　第二十七条　本办法自公布之日起施行。