江苏省人大常委会


南京市市区中小学幼儿园用地规划和保护规定
江苏省人大常委会


（1995年9月22日江苏省南京市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年12月15日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 为了促进教育事业优先发展，合理规划和保护市区中小学、幼儿园用地，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于市区中小学、幼儿园的现有用地和规划用地。
第三条 市规划行政主管部门是中小学、幼儿园用地规划和保护的主管部门。
市教育行政主管部门应当协助市规划行政主管部门管理中小学、幼儿园用地。
第四条 中小学、幼儿园用地的规划和建设，应当依据《南京市城市总体规划》和本市教育事业发展规划，纳入本市国民经济和社会发展计划，实行优先优惠政策，统筹安排，合理布局，协调发展。
第五条 市规划行政主管部门应当会同市教育行政主管部门和各区人民政府，根据城市规划和教育事业发展规划组织编制中小学、幼儿园的用地规划。
对中小学、幼儿园用地规划进行调整，必须经市规划行政主管部门和市教育行政主管部门批准。
中小学、幼儿园的规划方案确定前，应当征求教育行政主管部门的意见。
第六条 规划设置中小学、幼儿园的规模标准及其用地面积，应当符合下列规定：
（一）每千人口中按70名中学生计算配建相应规模中学，其用地面积为：旧城区，18班规模学校不低于10000平方米、24班规模学校不低于13000平方米、30班规模学校不低于15000平方米。新区，18班规模学校12000平方米至15000平方米，24班
规模学校15600平方米至18000平方米，30班规模学校18000平方米至22500平方米；
（二）每千人口中按70名小学生计算配建相应规模小学，其用地面积为：旧城区，12班规模学校3500平方米至6000平方米、18班规模学校5300平方米至7000平方米、24班规模学校7000平方米至8000平方米。新区，12班规模学校6000平方米至9
700平方米，18班规模学校7000平方米至12000平方米，24班规模学校8000平方米至13600平方米；
（三）每千人口中按36名学龄前儿童计算配建相应规模幼儿园。在新区建设居住区和小区，配建幼儿园用地面积为：6班规模2000平方米至2700平方米，9班规模2700平方米至3800平方米，12班规模3200平方米至4700平方米。
兴建国家级和省级重点学校，其用地面积应当按照规定的规模标准执行。
第七条 在新区开发或者旧区改建中，建设开发单位必须按照本规定第六条的规定和市规划行政主管部门提出的规划要求，进行教育设施的配套建设，并做到与建设项目同时规划，同时建设，同时交付使用。教育设施竣工验收时，应当有教育行政主管部门参加。分期建设的新区，应当
一次完成在该区按规划配置中小学、幼儿园的建设用地的征地工作。
在新区开发或者旧区改建中，建设零星住宅无法新增整建制中小学的，建设开发单位应当按照市教育行政主管部门的要求在附近的学校进行增容，或者向市教育行政主管部门交纳建设零星住宅教育设施配套费。所收的费用应当专款用于指定增容学校教育设施的建设，其中在新区收取的
，应当用于新区。
第八条 任何单位或者个人不得侵占中小学、幼儿园教学用地。
中小学、幼儿园要加强对学校土地和用房的管理，不得将教学用地和教学用房移作他用。
因城市基础设施建设、国家重点工程建设需要征用学校现有土地的，应当在保持校园完整性的前提下，优先就地、就近按原面积归还用地。无法就地、就近按原面积归还的，应当异地归还。
兴办校办产业，应当符合城市规划的要求，并不得占用教学用地、教学用房。
中小学、幼儿园用地周围不得兴建妨碍学校正常教学秩序，危害师生身心健康的各种设施。
第九条 任何单位或者个人不得在中小学、幼儿园规划用地范围内兴建与教育无关的永久性房屋建筑。
因市政建设需要临时占用中小学、幼儿园规划用地的，必须征得市教育行政主管部门同意，报市规划行政主管部门确定临时用地范围，并向市土地管理部门办理临时用地手续。禁止在批准临时占用的土地上建设永久性房屋建筑。市政建设工程结束后，所有临时性房屋建筑应当无条件拆
除。
第十条 在新区开发或者旧区改建中，教育设施的配套建设未做到与建设项目同时规划、同时建设、同时交付使用的，建设行政主管部门不予验收。
第十一条 在中小学、幼儿园的现有教学用地或者规划用地范围内兴建住宅、商业用房及其它与教育无关的房屋建筑，或者违反规划改变教学用地和教学用房使用性质的，由规划行政主管部门按照国家、省、市城市规划法律法规的有关规定予以处罚。中小学、幼儿园将教学用地和教学
用房移作他用的，教育行政主管部门应当责令改正，并可对责任人予以行政处分。
第十二条 规划行政主管部门和教育行政主管部门的工作人员在执行本规定时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 当事人对按照本规定作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十四条 本市各县的城镇中小学、幼儿园现有用地和规划用地的保护，参照本规定执行。
第十五条 本规定自公布之日起施行。



1995年12月15日
广东省汕尾市人民政府办公室


印发《汕尾市区非农建设用地会审办法》的通知
汕府办[2008]3号


各县(市、区)人民政府，市直各单位：
　　《汕尾市区非农建设用地会审办法》业经市政府五届十五次常务会议讨论通过，并经2008年1月2日市委常委会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

汕尾市人民政府办公室
二00八年一月二十八日

汕尾市区非农建设用地会审办法


　　为加强市区、红海湾经济开发区、华侨管理区、星都经济开发区、市直高新技术产业园区以及全市产业转移园区的土地管理，实施土地利用总体规划，进一步规范非农建设用地审批程序，科学、合理、有效利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》及其《实施办法》、《中华人民共和国城市规划法》和《广东省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》，结合我市实际，特制订本办法。
　　一、会审组织
　　为规范管理，建立市区以及市直高新技术产业园区、华侨管理区、星都经济开发区、红海湾开发区用地“五统一”会审会议制度。会审工作统一由分管城市建设及国土资源工作的副市长主持。市区范围内用地，由市国土资源局负责组织会审工作，市城市规划局予以协助。参加会审人员包括：协助分管副市长工作的市政府副秘书长、市监察局、财政局、法制局、发改局、国土资源局、农业局、建设局、城市规划局、环保局等部门负责人。属华侨管理区、星都经济开发区、红海湾开发区范围内的用地，非农建设会审会议由华侨管理区、星都经济开发区、红海湾开发区管委会负责组织会审工作，市国土资源局、城市规划局予以协助。参加会审的人员包括：分管副市长或协助分管副市长工作的市政府副秘书长，市国土资源局局长、城市规划局局长，区管委会分管建设及国土工作的副主任，区管委会监察局、财政局、国土资源局、经贸局(发改局)、农业局、环保和建设局等部门负责人。
　　根据不同的会审内容，会议可邀请有关部门的领导参加。
　　二、会审内容
　　(一)全市包括土地利用总体规划区内分批次上报国务院、省政府批准的农用地转用和集体土地征收的审查、报批工作；全市土地利用总体规划区外单独选址上报国务院、省政府批准的农用地转用和集体土地征收的审查、报批工作。调整规划、申请用地指标等需报国务院、省政府批准的，也列入会审内容。
　　(二)市区非农建设用地审批、审查工作。
　　三、会审程序
　　(一)市区土地利用总体规划区内分批次和市区土地利用总体规划区外单独选址上报国务院、省政府批准的农用地转用和集体土地征收的审查、报批程序：
　　1、规划行政主管部门根据市(区)城市总体规划、市区土地利用总体规划及省、市发改部门下达的年度发展计划及指标要求做好详细规划。市(区)国土资源局根据上述规划、土地利用年度计划和建设用地的需求量拟订征收集体土地和农用地转用相关方案：或根据单独选址建设项目的供地量拟订征收集体土地和农用地转用相关方案。
　　2、不定期召开会审会议，对征收集体土地和农用地转用相关方案进行会审，作出同意或不同意或修改补充的决定。
　　3、会议审查同意的批次用地或单独选址建设项目用地由市(区)国土资源局按有关程序和要求组织材料，经市政府审定后上报国务院、省政府审批。
　　(二)市区非农建设用地审批程序：
　　1、用地单位(投资者)向市土地管理部门提出建设项目用地预申请，向市规划部门提出建设项目选址申请。若用地预审许可，土地管理部门提出《建设项目用地预审意见》，市规划部门提出《建设项目选址意见书》。
　　2、用地单位(投资者)根据土地管理部门《建设项目用地预审意见》和市规划部门《建设项目选址意见书》，向市发改部门(外资的向外经贸部门)提出申请，办理建设项目的备案、核准、审批手续；向市环保部门提出申请，办理建设项目环境影响报告书(表)的审批。
　　3、市土地管理部门根据上述有关单位的意见，拟订《供地方案》报市区非农建设用地会审会议审批。会审小组根据申请情况，不定期召开会审会议，对《供地方案》进行会审，作出同意或不同意或补充材料重新报批的决定。会审会议认为需要报请市政府常务会议审批或市政府常务会议规定需要报请市政府常务会议审批的，会审同意后报请市政府常务会议审批。开发性用地和工业用地经会审后一律进入土地有形市场以招拍挂方式出让。
　　4、经会审会议批准的项目用地由市土地管理部门填写《汕尾市非经营性建设用地审批表》报市政府领导签署意见后，各部门按会审会议的要求办理有关手续。
　　5、如农用地和集体土地属基本农田保护区，确需调整征用的，应依法向国土资源部门提出申请，经农业行政主管部门签署意见，由市人民政府审核，提交市人大常委会审议通过后，严格按征地审批权限和程序办理。
　　(三)华侨管理区、星都经济开发区、红海湾开发区非农建设用地审批程序：
　　1、用地单位(投资者)向区(包括华侨管理区、星都经济开发区、红海湾开发区。下同)国土资源分局提出建设项目用地初申请，向区规划部门提出建设项目选址申请。若用地初审同意，由区国土资源分局向市国土资源局申请办理《建设项目用地预审意见》；由区规划部门向市规划部门申请办理《建设项目选址意见书》。
　　2、用地单位(投资者)根据市国土资源局《建设项目用地预审意见》和市规划部门《建设项目选址意见书》，向发改部门(外资的向外经贸部门)提出申请，办理建设项目的备案、核准、审批手续；向环保部门提出申请，办理建设项目环境影响报告书(表)的审批手续。
　　3、区国土资源分局根据上述有关单位的意见，拟订《供地方案》报市区非农建设用地会审会议审批。会审小组根据申请情况，不定期召开会审会议，对《供地方案》进行会审，作出同意或不同意或补充材料重新报批的决定。会审会议认为需要报请市政府常务会议审批或市政府常务会议规定需要报请市政府常务会议审批的，会审同意后报请市政府常务会议审批。经营性用地和工业用地会审后一律进入土地有形市场以招拍挂方式出让。
　　4、经会审会议批准的项目用地由区国土资源分局填写《汕尾市非经营性建设用地审批表》报市政府领导签署意见后，各部门按会审会议的要求办理有关手续。
　　5、如农用地和集体土地属基本农田保护区，确需调整征用的，应依法向国土资源部门提出申请，经农业行政主管部门签署意见，由市人民政府审核，提交市人大常委会审议通过后，严格按征地审批权限和程序办理。
　　四、全市产业转移园区用地管理审批程序：全市产业转移园区用地原则上以园区所在地管理为主。但为规范全市产业转移园区用地和建设管理，产业转移园区有关项目用地必须预先报市国土资源局审核，并由市国土资源局报经市政府同意后，再由用地所在地人民政府按有关规定组织实施。
　　五、本办法自公布之日起实施，原汕府办[2005]27号文同时废止。