湖南省株洲市人民政府办公室


关于印发《株洲市生猪定点屠宰管理办法》的通知 株政办发〔2005〕36号



各县市区人民政府，市政府各局委办和直属机构：
《株洲市生猪定点屠宰管理办法》已经市人民政府2005年第27次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○五年十月二十四日
株洲市生猪定点屠宰管理办法

第一条为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和国务院《生猪屠宰管理条例》、《湖南省生猪屠宰管理条例》及有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条在本市辖区内从事生猪屠宰及其相关活动，必须遵守本办法。
第三条市、县（市）两级人民政府应当成立生猪定点屠宰工作领导小组及其办公室，并配备适当专职人员，负责组织、协调有关部门共同做好生猪定点屠宰管理工作。屠宰稽查经费按湘价消［2002］324号文件规定，调整部分从屠宰厂（场）收取集中使用，不足部分由同级财政补充。
乡镇人民政府负责做好本乡镇生猪定点屠宰的管理工作。
第四条市、县（市）两级人民政府动物防疫、工商、卫生、技监、物价、环保、公安等部门按照各自的职责，依法做好生猪屠宰监督管理的有关工作。
商品流通行政主管部门负责生猪定点屠宰的监督管理和协调工作。
动物防疫部门负责动物防疫条件审核和《动物防疫证》核发，负责生猪定点屠宰厂（场）动物的宰前、宰后检疫及其产品违禁药物残留的检测和市场肉品检疫监督工作。
工商部门负责生猪产品销售市场的监管工作，加强对从业屠商的现场管理。
卫生部门负责生猪定点屠宰厂（场）的卫生监督及监测，做好饭店、宾馆、学校、医院和其他集体伙食单位肉品的卫生监督管理工作。
技监部门负责食品加工企业肉品质量的监督管理工作。
物价部门负责审查定点屠宰厂（场）各项收费项目及标准，对定点屠宰厂（场）生猪屠前、宰后差价进行监控，依法查处违规收费行为。
环保部门负责监督检查生猪定点屠宰厂（场）的环境保护工作。
公安部门负责生猪定点屠宰工作正常的社会秩序。
第五条设立生猪定点屠宰厂（场），应先向县以上商品流通行政主管部门提出书面申请，经商品流通管理部门会同动物防疫、卫生、环保等部门共同审核同意后，报同级人民政府批准。
第六条定点屠宰厂（场）应当依法办理动物防疫合格证、工商登记和税务登记，按照国家有关规定缴纳税费。
第七条生猪产品经营者可自主选择定点屠宰厂（场）屠宰生猪或者购进生猪产品，定点屠宰厂（场）可以屠宰自行收购的生猪，可以代宰其他单位、个人收购或者自养自送的生猪。
定点屠宰厂（场）不得拒绝代宰生猪。禁止定点屠宰厂（场）垄断生猪收购和生猪收购价格、生猪产品销售和生猪产品销售价格。
凡进入本市的生猪产品应当向县以上商品流通行政主管部门申请备案，接受屠宰管理部门、动物防疫部门抽检合格后方可销售。
第八条动物防疫部门对每个定点屠宰厂（场）应当配备适当的检疫人员，乡镇定点屠宰厂（场）应当根据实际情况配备必要的检疫人员，动物防疫部门依法对定点屠宰厂（场）的生猪及产品进行检疫。定点屠宰厂（场）的检疫人员，应具有规定的资质，并保持相对稳定，检疫人员对定点屠宰厂（场）的生猪及其产品的检疫工作负责。
第九条经检疫合格的生猪产品，检疫部门应当按规定出具检疫合格证明，并加盖验讫标志；对检疫不合格的肉品，应当监督定点屠宰厂（场）进行无害化处理；对染疫生猪，应当立即采取隔离等防疫措施，并由动物防疫部门组织疫情监测和处理，发现人畜共患病或者疑似传染病，应及时报告当地卫生部门，按有关规定及时进行处理。未经检疫、检验合格的肉品，一律不得出定点屠宰厂（场），更不得销售和加工。
第十条动物检疫人员发现私屠滥宰的生猪产品，应当立即暂扣，及时移交商品流通部门依法处理，需要补检的，必须在定点屠宰厂（场）内依法进行，不得就地进行补检。
第十一条进入市场销售的生猪产品，必须来源于定点屠宰厂（场），同时具备检疫证、产品检疫合格章和肉品品质检验合格章、检验合格证。除农户自宰自食外，任何单位和个人不得在定点屠宰厂（场）外屠宰生猪。
任何单位和个人都不得购进、使用、经营非定点屠宰厂（场）的生猪产品；不得生产、销售病（害）、注水、变质等不符合质量和卫生标准的生猪产品。
第十二条从业屠商必须取得县（市）以上卫生行政部门的卫生许可证、健康证明和动物防疫部门的动物防疫合格证明后到工商部门领取营业执照，在实行生猪定点屠宰的地区从业的必须在领取营业执照之前，到商品流通管理部门登记备案。
第十三条商品流通、动物防疫、工商、卫生等部门应当抽调精干力量，加强生猪定点屠宰执法稽查工作。
第十四条未经定点，擅自屠宰生猪的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门依法予以取缔，并由市、县人民政府商品流通行政主管部门会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额3倍以下的罚款。
第十五条定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门依法没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下罚款。
第十六条定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令限期处理，可以并处5万元以下罚款。
第十七条定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门依法责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，经市、县人民政府批准，取消定点屠宰厂（场）资格。
市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定予以处罚。
第十八条饭店、宾馆、学校和其他集体伙食单位以及从事生猪产品销售、加工的单位和个人使用非定点屠宰厂（场）的生猪产品的，由商品流通、工商、卫生、质量技术监督等部门按照各自的职责分工，依法予以处罚。
第十九条销售公、母猪肉不挂牌的，由工商部门依法予以没收，并处罚款；情节严重的，依法吊销其营业执照。
第二十条从业屠商未取得县（市）以上卫生行政部门卫生许可、健康证明和动物防疫监督机构动物防疫合格证明，或未到工商部门领取营业执照，或在街头巷尾摆摊设点，或违反有关生猪定点屠宰法律法规的，由卫生、工商、动物防疫和城管部门按照各自的职责依法予以处罚。
第二十一条妨碍生猪定点屠宰监督管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条生猪定点屠宰监督管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按章给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条任何单位和个人都有权监督生猪定点屠宰、检疫检验和生猪产品生产、加工、销售活动。市、县（市）两级商品流通管理部门应当设立和公布举报电话，指定专人及时办理举报事宜。
第二十四条本办法实施前依法设立的屠宰厂（场）由株洲市牲畜定点屠宰管理领导小组成员单位进行联合评审，凡不符合国家屠宰管理法律规范和2001年3月1日施行CB50317-2000国家标准，给予一定期限就地改造，在2005年12月31日前仍不达标的，报当地人民政府取消其定点屠宰资格。
第二十五条株洲市行政区域内牛、羊等牲畜定点屠宰及其监督管理工作，参照本办法执行。
第二十六条本办法所称的生猪产品，是指生猪屠宰后胴体、肉、脂、脏器、血液、头、骨、蹄、皮。
第二十七条本办法自发布之日起计算三十日后施行。


广东省阳江市人民政府


印发《〈阳江市建设工程施工招标评标定标办法〉补充规定》的通知

阳府[2009]78号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　《〈阳江市建设工程施工招标评标定标办法〉补充规定》已经市政府五届二十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　　　　二○○九年十月十五日

　　

　　

　　《阳江市建设工程施工招标评标定标办法》补充规定

　　

　　第一条 为了进一步提高施工招标评标定标活动的质量，保证工程质量，完善《阳江市建设工程施工招标评标办法》，根据《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关法律、法规、规章的规定，制定本补充规定。

　　第二条 本市行政区域内采用综合评估法进行施工招标评标定标的适用范围：

　　（一）工程招标控制价2000万元以上（含本数）的政府投资建设工程项目；

　　（二）工程结构较复杂、技术难度大、专业性较强且工程招标控制价低于2000万元的建设工程项目。

　　符合本条第(二)项的建设工程项目，采用综合评估法进行施工招标评标定标的，应由招标人提出申请，报建设行政主管部门备案。

　　第三条 综合评估法是指通过技术、商务标书评审确定综合评审得分最高的投标人为中标人的办法。

　　第四条 采用综合评估法进行评标定标活动应体现公平、公正、科学、择优的原则，综合考虑投标人的信誉、业绩、报价、质量、工期、施工组织设计等各方面的因素，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。

　　第五条 招标人在编制招标文件时，应结合工程实际将综合评估法评标的评分细则和内容写入招标文件。

　　第六条 采用综合评估法评标定标，招标人或其委托的招标代理机构应按照有关规定组建评标委员会。

　　第七条 合理设置技术标、商务标等分值权重。技术标、商务标等分值权重一般按40：60设置。即技术分＝100×40%；商务分＝100×60%。技术分和商务分之和为投标人的总得分。

　　第八条 招标人应在招标文件中设置技术标和商务标评审项目，并对评审因素进行量化，技术标一般主要组成部分为：组织机构；施工方案；施工进度计划和各阶段进度的保证措施；机械设备、劳动力投入计划；施工平面布置和临时设施布置；安全、文明施工、环保措施；质量保证措施；新技术应用等。

　　商务标评审取有效投标报价最低和次低两个报价的总和的算术平均值为投标报价最佳分点，有效投标报价最低和次低两个投标人得分均为满分，从第三个低报价起，当投标人报价高于最佳分点时，对其报价进行累进扣分。

　　第九条 采用综合评估法的招标项目，招标人应在招标文件中要求投标人的投标文件由技术标、商务标两部分组成，分开密封。技术标采用暗标方式密封，商务标可采用明标方式密封。

　　第十条 综合评估法评标，应遵守下列规则：

　　（一）评标委员会成员要各自打分，采用集体打分无效。

　　（二）技术标评分得分结果计算为每个投标人的分数去掉一个最高分和最低分的算术平均值。

　　（三）评标委员会成员应在打分原始记录表上签名。

　　第十一条 评标委员会组成人员应依据招标文件明确的评标方法细则和内容独立完成对投标文件的评审，进行量化计分，并对评标结果签名确认。技术标评分主要计算其各组成部分的综合得分；商务标评分主要计算投标总报价的综合得分。

　　第十二条 评标委员会对各评标委员的评标结果进行综合，按评审总得分从高至低的顺序确定三名中标候选人，当投标人总得分相同时，以报价最低为中标候选人，并形成评标报告。

　　第十三条 建设工程勘察、设计、监理、咨询等服务性应招标项目招标评标方法可以参照本规定的评标方法和评分细则，并根据本类招标项目的特点设置各组成部分的评标标准和内容。

　　第十四条 本补充规定与《阳江市建设工程招标投标管理规定》、《阳江市建设工程施工招标评标定标办法》一并执行。

　　第十五条 本补充规定自发布之日起执行，以前有关规定与本补充规定不一致的，以本补充规定为准。

　　

　　附件：1.商务标评分细则

　　　　　2.技术标评分细则

　　

　　

　　

　　附件1：商务标评分细则

　　

　　一、评标委员会按照下列方法计算投标报价的最佳分点K：

　　K=有效投标报价最低和次低两个报价总和的算术平均值

　　二、投标人得分按如下办法处理：

　　（一）有效投标报价最低和次低两个投标人得分均为满分；

　　（二）从第三个低报价起，按报价高于最佳分点的百分比（取值保留到小数点后两位）计算，每上升一个百分点，则扣1分，即：

　　报价得分=100×[1－（×1）]

　　三、商务标评审得分

　　An=报价得分×60%

　　投标人商务标评审得分取值保留到小数点后两位。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件2：技术标评分细则

　　

　　一、评标委员会按照下列各项计算投标人技术标得分：

　　（一）组织机构：最高分10分

　　优：组织机构形式合理，有完善的指挥系统，生产及质量、安全、文明施工、创优达标监控系统、联络协调系统，项目管理人员内高级职称人员20％(含20％)以上、中级职称人员60％(含60％)以上。8—10分，含8分

　　良：组织机构形式合理，指挥系统，生产及质量、安全、文明施工、创优达标监控系统、联络协调系统齐全，项目管理人员内高级职称人员15％一20％(含15％)、中级职称人员50％一60％(含50％)。6—8分，含6分

　　中：组织机构形式基本合理，有指挥系统，生产及质量、安全、文明施工、创优达标监控系统、联络协调系统，项目管理人员内高级职称人员10％一15％(含10％)、中级职称人员40％一50％(含40％)。4—6分，含4分

　　差：组织机构形式不合理，指挥系统，生产及质量、安全、文明施工、创优达标监控系统、联络协调系统不齐全，项目管理人员内高级职称人员10％以下、中级职称人员40％以下。0分

　　（二）施工方案：最高分25分

　　优：施工总体安排合理，运用先进、合理的施工工艺，施工机械；对施工难点有先进和合理的建议，砼施工质量保证(含大体积砼质量、砼外观质量等)措施、线形控制方案可靠、经济、安全、切实可行，措施得力。 20—25分，含20分

　　良：施工总体安排合理，施工工艺、施工机械合理、可行；对施工难点有合理的建议，砼施工质量保证(含大体积砼质量、砼外观质量等)措施、线形控制方案经济、安全、基本可行。15—20分，含15分

　　中：施工总体安排比较合理，运用合理的施工工艺，施工机械；对施工难点有建议，砼施工质量保证(含大体积砼质量、砼外观质量等)措施、线形控制方案基本可行。10—15分，含10分

　　差：施工总体安排不合理，施工工艺，施工机械不合理；或对施工难点无建议，砼施工质量保证(含大体积砼质量、砼外观质量等)措施、线形控制方案不可行。0分

　　（三）施工进度计划和各阶段进度的保证措施：最高分20分

　　优：关键线路清晰、准确、完整，计划编制合理、可行，满足招标文件对工期的要求，对关键节点的控制措施有力、合理、可行，l5—20分，含15分

　　良：关键线路清晰、准确、完整，计划编制可行，能满足招标文件对工期的要求，对关键节点的控制措施合理、可行，10—1 5分，含10分

　　中：关键线路基本准确，计划编制基本合理，对关键节点的控制措施基本可行，5—10分，含5分

　　差：关键线路不准确，计划编制不合理，或对关键节点的控制措施不可行，0分

　　（四）机械设备、劳动力投入计划：最高分8分　

　　优：投入计划与进度计划呼应，较好地满足施工需要，采用先进机械设备，6—8分，含6分

　　良：投入计划与进度计划呼应，满足施工需要，4—6分，含4分

　　中：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，2—4分，含2分

　　差：投入计划与进度计划不呼应，或不能满足施工需要，0分

　　（五）施工平面布置和临时设施布置：最高分5分　

　　优：总体布置有针对性、合理，较好满足施工需要，符合安全、文明生产要求，3-5分，含3分

　　良：总体布置合理，能满足施工需要，基本符合安全、文明生产要求，2—3分，含2分

　　中：总体布置基本合理，基本满足施工需要，1-2分，含1分

　　差：总体布置不合理，或不符合安全、文明施工要求，0分

　　（六）安全、文明施工、环保措施：最高分8分

　　优：针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的措施，采用规范准确、清晰，6-8分，含-6分

　　良：针对项目实际情况，有合理的措施且具体、完整，采用规范准确，4-6分，含4分

　　中：有基本合理的措施，采用规范准确，1-4分，含1分

　　差：安全文明、环保措施不力，或采用规范不正确，0分

　　（七）质量保证措施：最高分20分

　　优：应用新技术、新工艺、新材料、新设备，针对项目实际情况提出实际可行的、具体的质量保证措施，超过招标文件的质量要求，质量违约责任承诺具体，经济赔偿最大，15—20分，含l5分

　　良：针对项目实际情况提出实际可行的质量保证措施，满足招标文件的质量要求，质量违约责任承诺具体，经济赔偿次大，10—15分，含10分

　　中：具体措施可行，满足招标文件的质量要求，质量违约责任承诺具体，5-10分，含5分

　　差：措施不可行，或无质量违约责任承诺，0分

　　（八）新技术的应用：最高分4分

　　优：针对项目实际情况，提出采用新技术的措施，新技术的验证材料可靠，对节约投资和工期的保证措施得力、具体、严谨，对采用的新技术可能产生的风险预见充分，违约承诺具体，经济赔偿最大，2-4分，含2分

　　良：针对项目实际情况，提出采用新技术的措施，新技术的验证材料可靠，对节约投资和工期有保证措施，对采用的新技术可能产生的风险有一定的预见，违约承诺具体，经济赔偿次大，1-2分

　　中：有新技术措施，但验证材料不充分，对节约投资和工期可能有一定收益，对采用的新技术可能产生的风险预见不足，有违约责任承诺，1分

　　差：没有采用新技术或采用的新技术针对性不强或验证材料不可靠，或对节约工程投资和工期没有具体收益，无违约责任承诺，0分

　　二、技术标评审得分

　　Bn=报价得分×40%