宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区政府令第56号


　　《宁夏回族自治区土地储备办法》已经2003年4月28日自治区人民政府第7次常务会议讨论通过，自2003年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2003年5月12日

　　　　　　　　　　 宁夏回族自治区土地储备办法



第一条为了加强对土地市场的宏观调控，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称土地储备，是指县级以上人民政府将以收回、收购、征用方式取得的土地予以储存，以备进行开发建设，合理配置土地资源的行为。
第三条在本自治区行政区域内进行土地储备活动，必须遵守本办法。
第四条土地储备应当遵循统一、有序、效益和合理的原则。
第五条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备管理工作。财政、计划、城市规划、建设、房地产管理等部门应当按照各自职责，配合土地行政主管部门做好土地的储备管理工作。第六条下列土地可以实施储备：
（一）土地利用总体规划确定的城市发展建设用地；
（二）城市建成区内的低效利用地、闲置土地；
（三）县级以上人民政府认为应当储备的其他土地。
第七条土地储备工作应当有计划、有步骤地开展。年度储备计划由土地行政主管部门会同计划、财政、城市规划、建设等有关部门根据土地利用总体规划、社会经济发展计划、城市规划和土地利用年度计划制定，并报有建设用地批准权的人民政府批准。
第八条下列土地可以通过收回进行储备：
（一）因公共利益需要使用的土地；
（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
（三）因单位撤销、迁移或者缩小规模等原因，停止使用原划拨的国有土地；
（四）公路、铁路、机场、矿场等经依法核准报废的土地；
（五）超过土地出让合同约定的动工开发期限满2年未动工开发或者其他经依法办理审批手续的国有建设用地连续2年未使用的土地；
（六）因实施城市规划进行旧城区改建，需要调整置换使用的土地；
（七）法律、法规、规章规定可以收回的其他土地。
第九条下列土地可以通过收购进行储备：
（一）以出让方式取得土地使用权后，没有能力按合同约定开发且不具备转让、租赁条件的；
（二）合法取得土地的使用权人向人民政府申请收购的土地；
（三）破产企业原划拨土地；
（四）法律、法规、规章规定其他可以收购的土地。
第十条土地利用总体规划确定的城市发展建设用地范围内的集体土地，可以通过征用进行储备。征用农村集体土地进行储备的，应当依照《宁夏回族自治区土地管理条例》规定的批准权限和程序办理审批手续。
第十一条收回国有土地进行储备的，应当由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有审批权的人民政府批准后实施。收购国有土地进行储备的，应当签订土地使用权收购协议或合同，并按照法律规定的批准权限和程序报有审批权的人民政府批准。对于低于基准地价转让土地的，人民政府有权优先收购。经依法批准进行储备的国有土地，应当办理原土地使用证注销手续。
第十二条对纳入储备的土地，应当进行前期开发整理工作，并根据年度土地供应计划和市场需求，合理确定投放量。储备土地在向社会供应前，可以依法抵押或者出租；耕种条件未被破坏的，可以继续耕种。第十三条储备土地在供应时，凡用于商业、旅游、娱乐和商业住宅等项目的经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定以外用途的土地供地计划公布后，在同一地块上有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。以招标、拍卖或者挂牌方式出让储备土地的，应当按照《宁夏回族自治区国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》的规定办理。
第十四条储备土地的出让、出租、抵押等收益应当依法全额上缴同级财政部门，实行收支两条线管理；需要作为土地收购储备周转金使用的，应当由财政部门拨付。土地储备经营性收入的使用管理办法由土地行政主管部门会同财政部门制定。
第十五条土地储备所需资金，可以通过下列途径筹措：
（一）财政拨款；
（二）银行贷款；
（三）土地储备收益；
（四）其他筹措方式。
第十六条凡收购国有土地进行储备的，应当依照协议或合同约定，支付原国有土地使用权人补偿金，未按照约定支付土地补偿资金的，原土地使用权人有权拒绝交付土地，并可以依法请求赔偿。对已实施收回和收购并实施补偿后，当事人未按照规定或者协议交付土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期交付，并可以依法请求赔偿。
第十七条依照本办法规定，土地使用权被依法收回后，对违反本办法规定，拒不交还土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，并按基本农田每平方米十元至三十元，一般耕地、林地每平方米五元至二十元，其他土地每平方米二元至十元处以罚款。第十八条违反本办法规定，对在储备土地过程中，超越批准权限，非法批准占用土地或者违反法律规定的程序批准征用、占用土地的，其批准文件无效，已办理土地登记的，予以注销，并依法收回土地使用权；对越权批准或者违法批准征用、占用土地单位的直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。
第十九条违反本办法规定，有其他土地违法行为的，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《宁夏回族自治区土地管理条例》和《宁夏回族自治区国土资源监察办法》的规定予以相应处罚。
第二十条当事人对土地行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的土地行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十一条土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2003年7月1日起施行。
国家林业局


林业科技重奖工作暂行办法
　
国家林业局
２００４年６月２日
林科发[2004]100号


第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，以对科技人员的重奖方式，推动林业科技事业发展，为林业建设提供强有力的科技支撑，促进林业跨越式发展，制定本办法。

第二条 林业科技重奖面向全社会，奖励在我国林业科学技术研究与开发、成果转化与技术推广、高新技术产业化、标准化建设、科技管理和科学普及等方面做出重大贡献的个人和集体。

第三条 林业科技重奖工作每三年进行一次，每次重奖总数不超过五个。
第四条 重奖对象的推荐和评审工作，遵循公开、公平、公正和宁缺毋滥的原则，不受任何组织和个人非法干涉。

第二章 组织机构

第五条 国家林业局聘请有关专家和人员组成林业科技重奖工作评选委员会。委员会设主任委员1名，副主任委员1-2名，委员15-20名。主任委员由主管科技工作的局领导担任。
评选委员会的主要职责是负责重奖的评选工作，并向国家林业局提出重奖建议名单。
评选委员会下设重奖工作办公室，具体负责重奖工作的日常组织管理。
重奖工作办公室设在国家林业局科技司，主任由该司主要负责人担任。

第三章 重奖条件

第六条 符合下列条件之一的个人和集体可以给予重奖：

（一） 在林业基础理论和发展理论研究方面取得重大成果，其成果对林业发展起到巨大推动作用的；

（二） 在林业科学研究和技术开发方面取得重大突破，并获得自主知识产权的；

（三） 在林业科技成果转化、技术推广应用、高新技术产业化方面做出重大贡献，产生了巨大经济、生态、社会效益和强大辐射、带动作用的；

（四） 在林业标准化建设和质量检验检测、林业科技管理和科学技术普及等方面做出特殊贡献，成绩特别巨大的。

第四章 推荐与评选

第七条 重奖候选对象按下述规定推荐：

（一） 各省、自治区、直辖市林业主管部门，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业主管部门负责推荐本辖区或本单位的重奖候选对象；

（二） 国家林业局直属单位、原国家林业局直属高等院校、中央级科研机构和高等院校负责推荐本单位的重奖候选对象。其他科研机构和高等院校通过本省、自治区、直辖市林业主管部门推荐。

（三） 其他重奖候选对象通过中国林学会推荐。

第八条 各重奖候选对象的推荐单位应成立相应评选委员会负责初评，该委员会成员不得少于7人，且应以专家为主。

每个推荐单位每次只能推荐1-2名重奖候选对象。

第九条 重奖候选对象的推荐单位按照统一的格式填报推荐材料，并按期报送国家林业局林业科技重奖工作办公室。

重奖工作办公室负责对推荐材料进行形式审查。对不符合规定的推荐材料，可要求推荐单位在规定时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合规定的，取消其参评资格。

第十条 对形式审查合格的推荐材料，由国家林业局林业科技重奖工作办公室提交重奖工作评选委员会评选。

评选委员会必须有三分之二以上成员参加才能进行评选。评选委员会在充分讨论和无记名投票的基础上，提出重奖对象的建议名单。

建议重奖的对象应当经过参加会议的三分之二以上委员投票通过。

评选委员会提出的建议重奖名单，连同有关材料报国家林业局审定。

第十一条 评选工作实行回避制度。被推荐为重奖候选对象的，不得作为评选委员会委员参加当届的评选工作。

第五章 公示与异议处理

第十二条 经国家林业局审定后的重奖对象名单，向社会公示，接受社会监督。任何单位和个人对重奖对象有异议的，均可在审定结果公示之日起30日内向国家林业局林业科技重奖工作办公室提出，逾期不予受理。

第十三条 提出异议的单位或个人应当提供书面材料，并提供必要的证明文件。以单位名义提出异议的，须加盖单位公章；以个人名义提出异议的，须签署真实姓名。

第十四条 国家林业局林业科技重奖工作办公室收到异议材料后，应对异议内容进行审查。对异议材料反映的有关情况，由重奖工作办公室组织专家进行调查并提出处理意见，报国家林业局审定。

第六章 奖 励

第十五条 国家林业局对受奖者颁发重奖证书和奖金。

重奖证书以国家林业局局长名义签发。

每个受奖者的受奖金额为50万元人民币，其中20万元（税前）归个人所得，30万元由受奖者作为科技工作经费或用于购置科研仪器设备。

第七章 罚 则

第十六条 受奖者如有弄虚作假的，经调查核实后，由国家林业局林业科技重奖工作办公室报国家林业局批准后撤销重奖，收回重奖证书和奖金，并通报批评。

第十七条 推荐单位如有弄虚作假的，经调查核实后，由国家林业局通报批评，并取消其下一次推荐资格；对相关责任人员，按有关规定进行处理。

第八章 附 则

第十八条 本办法自颁布之日起实施。