教育部


教育部关于贯彻落实全国职业教育工作会议精神进一步扩大中等职业学校招生规模的意见



教职成〔2004〕9号


　　最近，由教育部等七部委召开的全国职业教育工作会议强调指出，我国职业教育正在迎来一个前所未有的发展机遇期。各级教育行政部门和招生部门一定要抢抓机遇，乘势而上，实现职业教育的新发展，为全面建设小康社会做出新贡献。当前，贯彻落实全国职业教育工作会议精神的一项重要而紧迫的任务，就是抓好2004年中等职业学校招生工作，要采取切实措施，努力使今年中等职业学校招生总量突破600万人。现就做好此项工作提出以下意见：

　　一、深刻认识当前大力发展职业教育的重大意义

　　当前，我国社会主义现代化建设对职业教育提出了强劲的需求。实现全面建设小康社会宏伟目标，走新型工业化道路，推进城镇化，解决“三农”问题，促进就业和再就业，都要求职业教育在新形势下要有一个大的发展。各级教育行政部门要认真贯彻落实教育部等七部委召开的全国职业教育工作会议精神，牢固树立科学的发展观，认真实施科教兴国和人才强国战略，统筹职业教育与其他各类教育协调发展，尽快改变职业教育发展相对滞后的局面，推进职业教育快速持续健康发展。要按照会议提出的从现在起到2007年，以大力发展中等职业教育为重点提高高中阶段教育的入学率，逐步实现中等职业教育招生规模高于普通高中招生规模的要求，认真研究和调整本地区的高中阶段教育结构，抓紧抓好2004年中等职业学校招生工作，同时，制定本地区2004年－2007年分年度职业教育发展规划，并报教育部备案。

　　二、调整高中阶段教育结构，努力使2004年中等职业学校招生规模有较大幅度增长

　　根据此次全国职业教育工作会议精神和“十五”规划高中阶段教育发展目标要求，2004年全国中等职业学校招生规模不能少于600万人。各地教育行政部门要按照这一目标要求，努力扩大2004年中等职业学校招生规模。对近年来高中阶段教育毛入学率较低的地区，要通过扩大中等职业学校招生规模，提高高中阶段教育毛入学率；对高中阶段教育职普比例仍严重失衡的地区，要采取切实措施，进一步扩大中等职业学校招生规模，努力使高中阶段普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

　　三、加强城乡统筹、东西合作，努力扩大中等职业学校面向农村和西部地区招生规模

　　要充分发挥东部地区和城市中等职业教育资源和就业的优势，加强城乡统筹、东西合作，千方百计扩大中等职业学校面向农村和西部地区招生规模。允许大中城市各类中等职业学校打破区域界限，试行跨地区和跨省（自治区、直辖市）招生，或采取多种形式与农村和西部地区中等职业学校进行联合招生合作办学。

　　四、进一步深化招生制度改革，大胆创新工作体制和机制

　　各地可根据实际，进一步改进和完善提前招生、推荐入学、注册入学、自主招生、集中录取、多次录取、春秋两季招生等制度和办法。同时，积极探索符合省（自治区、直辖市）情、（(地）情的招生工作体制、机制和办法。

　　要坚持体制创新，建立统筹高中阶段教育招生工作的领导体制和工作机制，从招生计划、招生政策、实施办法等方面统一领导、统筹协调高中阶段教育招生工作，以促进初中毕业生合理分流，保证高中阶段教育协调发展。

　　要进一步扩大中等职业学校的招生自主权。允许中等职业学校招收应、往届初中和高中毕业生及具有同等学历的人员入学；允许中等职业学校根据市场需求和自身办学条件自行确定招生专业和规模；允许中等职业学校根据用工单位的需求，调整教学内容、学习方式和学习时间。

　　五、采取切实措施，加大支持职业教育发展的力度

　　各地要认真贯彻落实国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等有关文件精神，采取切实措施，加大对职业教育的经费投入。要采取设立专项资金、奖贷学金、发放教育券、减免学费等政策措施，吸引农村和西部地区贫困家庭学生报考中等职业学校。同时，鼓励支持企业、社会团体和公民个人资助家庭贫困学生报考中等职业学校，使其通过接受职业教育实现转移就业和家庭脱贫，进而拉动中等职业学校招生，提高农村和西部地区高中阶段教育入学率。

　　要积极鼓励支持行业、企业举办职业学校和民办职业学校的发展，保护民办职业学校依法招生和办学的权益，充分发挥民办职业学校在扩大中等职业学校招生规模中的作用。

　　六、加强对中等职业学校学生的职业指导和就业服务工作，提高毕业生的就业率

　　各级教育行政部门要把毕业生就业服务工作作为一件大事来抓，积极与劳动和人事部门合作，建立中等职业学校毕业生就业服务网络平台，加强与企业和人才、劳务市场的紧密联系，广泛收集人才和劳动力市场需求信息，为毕业生提供准确、快捷的就业信息服务和就业指导。 要加强对中等职业学校的指导，引导学校转变办学思想、办学模式和办学机制，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场，实行“定单式”教育。要指导学校建立健全招生与就业机构，在中等职业学校建立并实行招生和就业工作一把手负责制，不断提高毕业生的就业率，进而拉动中等职业学校扩大招生规模。

　　七、实行目标管理，建立职业教育招生工作责任制

　　各级教育行政部门要加强对高中阶段教育的宏观调控，要根据本地区高中阶段教育发展的总体规划，按照普通高中与中等职业学校招生规模大体相当的要求，对中等职业学校的招生任务进行逐级落实，实行目标管理，并将此项工作任务的完成情况与年度工作业绩考核和奖励结合起来。

　　从2004年起，教育部建立职业教育事业发展年度报告制度。每年招生结束后，各省（自治区、直辖市）教育行政部门要将本年度中等职业教育事业发展情况报告教育部。教育部将以适当形式进行通报，并将中央支持职业教育发展的各类专项资金的投放与各地中等职业教育事业发展情况挂钩。


北京住房公积金管理中心


北京住房公积金缴存管理办法
北京住房公积金管理中心　　　　　　
　　第一章 总则

　　第一条 为了加强住房公积金缴存管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》和北京市人民政府《北京市实施<住房公积金管理条例>若干规定》及国家和本市的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于北京市行政区域内住房公积金的缴存管理，具体包括：
　　（一）住房公积金单位登记、开户、变更、注销；
　　（二）住房公积金个人账户的设立、封存、转移；
　　（三）住房公积金缴存额的核定；
　　（四）住房公积金的汇缴、补缴；
　　（五）住房公积金的计息、对账、查询。

　　第三条 北京住房公积金管理委员会（以下简称管委会）是本市住房公积金管理的决策机构。在缴存管理方面履行下列职责：
　　（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
　　（二）负责拟订住房公积金的具体缴存比例；
　　（三）确定降低缴存比例、缓缴住房公积金的适用条件，审批或授权北京住房公积金管理中心（以下简称管理中心）审批单位降低缴存比例或缓缴的申请；
　　（四）确定缴存额上限，审批或授权管理中心审批单位超过缴存额上限缴存的申请。

　　第四条 管理中心负责本市行政区域内住房公积金的缴存管理。

　　第五条 下列单位及其在职职工应缴存住房公积金：
　　（一）国家机关；
　　（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业；
　　（三）事业单位；
　　（四）民办非企业单位；
　　（五）社会团体。
　　其他单位及其在职职工可以按照双方自愿的原则缴存住房公积金。

　　第六条 在职职工指公务员及与单位签订聘用合同、劳动合同或虽未签订合同但经过劳动仲裁部门认定存在事实劳动关系满六个月以上的职工。

　　第七条 有条件的单位可以按照双方自愿的原则，为实际工作不满六个月未签订合同的职工建立住房公积金。

　　第八条 个体工商户、自由职业者可以申请缴存住房公积金。

　　第九条 以1993年以前标准价优惠办法购房的职工夫妇双方，符合下列情形的，单位应为其建立住房公积金：
　　（一）夫妻双方工龄之和满65年且在职的，从夫妻工龄和满65年第二个月起建立住房公积金；
　　（二）按标准价优惠办法购房的职工夫妻双方，补交房价款后，可按照《关于购房职工调整住房等有关问题的试行规定》（[95]京房改办字第056号）、《关于印发〈关于购房职工调整住房等有关问题的补充规定〉的通知》（[97]京房改办字第071号）、《北京市关于按标准价给优惠办法购房的职工建立住房公积金的通知》（[98]京房改办字第178号）和《关于我市出售公有住宅楼房取消标准价后有关政策衔接问题的通知》（[99]京房改字第042号）规定，申请建立住房公积金。

　　第二章 登记及账户设立

　　第十条 单位应到管理中心办理住房公积金缴存登记。
　　新设立的单位应自设立之日起30日内到管理中心办理住房公积金缴存登记。
　　单位办理住房公积金缴存登记，应持单位法人证书副本、营业执照副本或者单位设立批准文件。

　　第十一条 单位应指定专人代为办理住房公积金相关业务。
　　单位经办人应持单位授权委托书和本人身份证原件到管理中心登记备案。需要更换经办人的，应及时到管理中心办理变更登记手续。

　　第十二条 单位应在办理完成住房公积金缴存登记之日起20日内为职工办理住房公积金账户设立手续。
　　单位录用职工，应自录用之日起30日内为职工办理住房公积金账户设立手续。

　　第十三条 每个职工只能有一个住房公积金账户。
　　外省市单位驻京机构、分支机构在本市雇用的职工，未缴存住房公积金的，应在本市建立住房公积金账户。

　　第十四条 单位名称、地址等登记信息发生变更的，应自发生变更之日起30日内持相关证明材料到管理中心办理变更登记。

　　第十五条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到管理中心办理变更登记或者注销登记。
　　单位办理住房公积金变更登记或者注销登记，应出具有关证明材料。

　　第十六条 职工姓名、身份证号等个人登记信息发生变更的，应持相关证明材料办理变更登记。

　　第三章 缴存

　　第十七条 住房公积金年度为本年7月1日至次年6月30日；纳入财政预算管理单位的住房公积金年度可以为1月1日至12月31日。

　　第十八条 住房公积金的月缴存额每年核定调整一次。
　　住房公积金的月缴存额由职工住房公积金月缴存额和单位住房公积金月缴存额两部分组成。
　　职工住房公积金月缴存额为职工月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。
　　单位住房公积金月缴存额为职工月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。

　　第十九条 职工月平均工资，按照职工本人上一年1月1日至12月31日期间的工资总额除以12确定。
　　工资总额按照国家统计局《关于认真贯彻执行<关于工资总额组成的规定>》(统制字[1990]第1号)的规定计算。

　　第二十条 新参加工作或新调入单位的职工住房公积金月缴存额，按照职工本人当月工资计算。

　　第二十一条 本市住房公积金缴存比例，由管委会拟订，报市人民政府批准后，向社会公布。

　　第二十二条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
　　单位应于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到管理中心在银行开设的住房公积金专户内。待资金到账后，管理中心将相应资金分配计入职工住房公积金个人账户。
　　新参加工作的职工从参加工作第二个月起开始缴存住房公积金。
　　新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金。
　　借调、外派职工，由与职工确立劳动关系的单位负责落实住房公积金的缴存。

　　第二十三条 职工工资扣除职工住房公积金月缴存额后，低于北京市劳动与社会保障局公布的当年最低工资标准的，职工住房公积金月缴存额可以降低，以达到最低工资标准为限。单位住房公积金月缴存额不变。
　　下岗、内退等类似情况职工工资扣除住房公积金月缴存额后，低于北京市劳动与社会保障局公布的当年下岗职工基本生活费的，职工住房公积金月缴存额可以降低，以达到下岗职工基本生活费为限。单位住房公积金月缴存额不变。

　　第二十四条 住房公积金月缴存额上限，按上一年度北京市全市职工月平均工资的300%，分别乘以当年单位和职工住房公积金缴存比例之和确定。
　　住房公积金月缴存额上限执行期为一个住房公积金年度。
　　住房公积金月缴存额上限，由管委会适时调整并公布。

　　第二十五条 单位超过月缴存额上限缴存住房公积金的，应经上级主管部门或监管部门同意，并经管理中心审核后报管委会审批；无上级主管部门或监管部门的，经管理中心审核后报管委会审批。

　　第二十六条 由财政部门全额资金缴存住房公积金的单位，超过缴存额上限不再审批。

　　第二十七条 单位应按核定的月缴存额缴纳住房公积金，少缴的应当补足，多缴的经单位和管理中心审核确认后，由单位告知职工本人，从职工住房公积金账户中扣除多缴部分，划回缴存单位。

　　第二十八条 对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，无职工代表大会或工会的，经全体职工2/3以上同意，并经管理中心审核，报管委会批准后，可以办理降低缴存比例或者缓缴。
　　单位当年职工月平均工资高于本市统计部门公布的上年职工月平均工资的，不应申请办理降低缴存比例。
　　对单位申请降低缴存比例或缓缴住房公积金的审核、审批工作应自收到单位申请之日起30日内完成。

　　第二十九条 降低缴存比例或缓缴住房公积金的申请期限每次不超过一年。单位不能恢复正常缴存，需要继续办理降低缴存比例或缓缴的，应在到期前一个月内办理续延手续。

　　第三十条 降低缴存比例的单位，待单位经济效益好转后，应恢复正常住房公积金缴存比例。
　　缓缴住房公积金的单位，待单位经济效益好转后，应补缴缓缴的住房公积金。单位与职工解除劳动关系的，应将欠缴的住房公积金缴存至职工个人住房公积金账户。
　　单位连续三年缓缴住房公积金的，可以申请降低缓缴期间的住房公积金缴存比例。

　　第三十一条 尚未建立住房公积金的单位，应到管理中心办理缴存登记，为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，缴存住房公积金。

　　第三十二条 单位补缴以前年度的住房公积金，应按照规定的职工范围和标准计算。
　　对补缴额计算有困难的单位，月缴存额可依据补缴年度上一年本单位职工月平均工资或本市统计部门公布的职工月平均工资计算。
　　单位和职工分别计算的补缴额，由单位统一缴存到管理中心。
　　对补缴以前年度住房公积金有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，无职工代表大会或工会的，经全体职工2/3以上同意，并经管理中心审核，报管委会批准后，可以申请办理降低缴存比例或者缓缴。

　　第三十三条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应为职工补缴未缴和少缴的住房公积金。
　　单位合并、分立时，无力补缴的，应在办理有关手续前，明确住房公积金补缴责任主体。
　　单位撤销、解散或者破产时，应按照国家和本市有关规定，清偿欠缴职工的住房公积金。
　　单位破产时，应将欠缴职工的住房公积金视为职工工资组成部分纳入破产清偿程序优先清偿。

　　第四章 封存、转移

　　第三十四条 职工与单位暂时中止工资关系但仍保留劳动关系的，单位应为职工办理住房公积金内部封存手续。

　　第三十五条 管理中心设立集中封存库，管理以下情形人员住房公积金：
　　（一）调出原单位或与原单位解除劳动关系，未落实新单位或新单位未建立住房公积金的；
　　（二）调往外省市工作，所在单位未建立住房公积金的；
　　（三）单位被撤销、解散或者破产的；
　　（四）职工住房公积金在单位内部封存，自愿转入集中封存库的；
　　（五）其他。

　　第三十六条 职工住房公积金转入集中封存库管理的，单位应向管理中心提出申请并提供职工身份证明复印件。

　　第三十七条 有下列情形之一的，单位或职工应办理个人住房公积金转移手续，其在原单位住房公积金账户下的个人住房公积金账户，转入新调入单位或集中封存库：
　　（一）职工在本市范围内调动工作的；
　　（二）职工调入、调离本市的；
　　（三）单位合并、分立的；
　　（四）单位撤销、解散或者破产后，职工住房公积金进入集中封存库管理的；
　　（五）集中封存库职工与新单位建立劳动关系的；
　　（六）其他需要办理转移手续的。

　　第三十八条 单位与职工解除劳动关系，原单位应自与职工解除劳动关系之日起30日内，为职工办理住房公积金转移到集中封存库的手续。
　　职工与新单位形成劳动关系后，新单位应自与职工建立劳动关系之日起30日内，为职工办理住房公积金账户转移手续。

　　第三十九条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持管理中心的审核文件，为本单位职工办理住房公积金账户转移或集中封存手续。

　　第四十条 单位不为职工办理住房公积金账户封存、转移手续的，职工可以凭有效证明材料申请管理中心督促单位办理，
　　经督促仍不办理的，管理中心可以依本人申请办理。

　　第五章 对账、查询、计息

　　第四十一条 管理中心应每年与缴存单位和职工对账。
　　管理中心于每年7月31日前，向社会发布住房公积金对账公告。
　　管理中心于每年8月31日前，向缴存单位和职工发放住房公积金对账凭证。

　　第四十二条 单位有权查询本单位住房公积金的缴存情况，管理中心应予配合。
　　职工有权查询本人住房公积金的缴存情况，管理中心应予配合。

　　第四十三条 职工、单位对住房公积金账户缴存情况有异议的，可以向管理中心申请复核。管理中心应自收到申请之日起5日内给予书面答复。

　　第四十四条 管理中心、受委托银行及相关工作人员应对职工的住房公积金账户信息保密。

　　第四十五条 管理中心为住房公积金缴存人提供住房公积金卡或住房公积金存折，作为缴存住房公积金的有效凭证。

　　第四十六条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。
　　职工住房公积金账户封存期间，住房公积金照常计息。

　　第六章 附则

　　第四十七条 本办法所指期限以工作日计算（不含法定节假日）。

　　第四十八条 本办法由北京住房公积金管理中心负责解释。

　　第四十九条 本办法自2006年4月1日起施行。与本办法相抵触的规定，以本办法为准。