广西壮族自治区宁市人民政府


南宁市流动人口计划生育管理暂行规定

南宁市人民政府令第5号


　　第一条 为了加强对流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《广西壮族自治区计划生育条例》、《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。

　　第二条 本暂行规定所指流动人口为离开户籍所在地进入本市城区、县、郊区暂住的成年人口，以及本市常住人口离开户籍所在地到市外暂住的成年人口。

　　第三条 市、县（区）计划生育行政管理部门负责流动人口计划生育管理工作，乡（镇）、街道办事处、村（居）委会、企（事）业单位要配备专（兼）职人员管理流动人口计划生育工作，明确职责、任务，落实报酬。

　　第四条 凡本市外出务工、经商或暂（寄）住的成年流动人口，在离开户籍所在地之前须凭合法的婚姻、身份证件，到当地县区人民政府计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处办理国家统一印制的《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)。

　　有流动人口流出的乡（镇）、村（居）委会、单位，要积极做好《婚育证明》的发放工作，在审核、发放《婚育证明》时除按规定标准收取工本费外，禁止额外收取其他费用，违者按有关规定严肃处理。

　　第五条 对流入本市的流动人口实行凭《婚育证明》核发《南宁市流动人口计划生育服务卡》（以下简称《计生服务卡》）的管理制度。

　　凡流入我市年龄在18周岁至49周岁之间，且有暂（寄）住30天以上的异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的的异地居住（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）的流动人口，必须在到达现居住地1 5 天内持《婚育证明》到现居住地的乡（镇）、街道办事处办理审验手续并领取《计生服务卡》。

　　计生部门对持有《计生服务卡》的流动育龄人口提供计划生育管理和服务；对未持有《婚育证明》的流动人口要及时督促并限期返回户籍所在地补办《婚育证明》，逾期仍未办理《婚育证明》者，将根据国家、自治区有关流动人口计划生育管理办法进行处罚。

　　第六条 《计生服务卡》由市计划生育行政管理部门统一印制。由乡（镇）、街道办事处计划生育行政管理部门核发，有效期一年。每季度审验一次，期满后重新换卡，逾期无效。

　　第七条 对流动人口的计划生育工作实行齐抓共管、综合治理。

　　市公安、工商、劳动、卫生、建设、交通、房产、民政、计生等部门要结合本部门工作职能，制定管理制度，明确职责，共同把好流动人口“入口”关。在办理暂住证、劳动就业证、营业执照、外地施工企业施工登记书、房屋租赁证、出租车营运证时，查验《计生服务卡》，对未持《计生服务卡》及未办理审验手续的暂不予办理，并督促其到本市现居住地的乡（镇）、街道办事处计划生育行政管理部门办理《计生服务卡》及审验手续后，再予办理各类证照。

　　各机关、团体、驻邕部队、企业、事业单位、个体工商户、雇主以及为流动育龄人口提供住宿的单位、户主，对流动人口计划生育管理要坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的地盘谁清理”的原则，做好辖区内流动人口的管理和服务工作，不准招用或留宿未持《计生服务卡》人员，并报告当地计划生育行政管理部门。

　　各县（区）要积极做好辖区内流动人口流出地与流入地“双向管理”的协调衔接工作。

　　第八条 流动人口计划生育管理费，按《广西壮族自治区计划生育条例》的有关规定，由流入地县（区）以上计划生育行政管理部门负责征收上缴财政，全额返还计划生育行政管理部门用于计划生育事业开支。

　　第九条 各级人民政府、各有关职能部门要把流动人口计划生育管理纳入本区域人口与计划生育工作目标管理责任制及“双文明”建设，切实履行本部门对流动人口计划生育管理的职责。各部门、企（事）业单位要进一步落实法定代表人计划生育工作责任制，逐级明确流动人口计划生育工作目标。

　　第十条 对在流动人口计划生育管理工作中，做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰。对不履行流动人口计划生育管理职责的部门和单位进行通报批评；对在审批办理成年流动人口各类证照，不查验《计生服务卡》或者明知无《计生服务卡》而予以批准者，依照国家有关法律、法规进行处理。

　　第十一条 本暂行规定具体应用问题由市计划生育行政管理部门负责解释。

　　第十二条 本暂行规定自发布之日起施行。



西藏自治区人民政府


西藏自治区劳动监察暂行规定

西藏自治区人民政府令第25号


　　西藏自治区劳动监察暂行规定，已经1999年12月7日自治区人民政府第24次常务会议通过，现子发布施行。
　　

自治区主席 列确
　　二000年一月十日


西藏自治区劳动监察暂行规定
第一章 总 则


　　第一条 为加强劳动监察工作，维护劳动关系双方的合法权益，
　　根据《中华人民共和国劳动法》及其他有关法律、法规，结合西藏实际，制定本暂行规定。
　　第二条 西藏自治区行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下简称用入单位）和与之形成劳动关系为劳动者（以下简称劳动者），应当遵守本暂行规定。
　　国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照本规定执行。
　　第三条 本规定所称劳动监察，是指劳动行政主管部门依法对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，制止和纠正违法行为，并依法予以处罚的执法行为。
　　第四条 劳动监察必须坚持劳动行政主管部门监察与群众监督相结合，监察与指导相结合，教育与处罚相结合的原则。
　　

第二章 劳动监察职责


　　第五条 劳动行政主管部门的劳动监察机构具体负责劳动监察工作，行使劳动监察权。下级劳动监察机构业务受上级劳动监察机构的监督和指导。
　　第六条 各级劳动行政主管部门依法对本行政区域内用人单位和劳动者行使劳动监察权：
　　（一）区直、中直、部队以及经自治区工商行政管理机关核准登记注册的用人单位和该用人单位的劳动者，由自治区劳动行政主管部门行使劳动监察权；
　　（二）地（市）、县属单位以及经地（市）、县工商行政管理机关核准登记注册的用人单位和该用人单位的劳动者，由地（市）劳动行政主管部门行使劳动监察权；
　　（三）区直、中直、部队在地、县的用人单位和劳动者，由自治区劳动行政主管部门委托各地劳动行政主管部门行使劳动监察权；
　　（四）本级劳动监察机构认为重大、疑难、复杂的案件，可以报请上一级劳动监察机构办理；上一级劳动监察机构也可以直接参与下一级劳动监察机构的监察活动。
　　第七条 劳动监察机构应当配备专职劳动监察员，并根据工作需要聘用兼职劳动监察员。
　　劳动监察员应当从熟悉劳动业务、掌握劳动法律、法规、规章，能坚持原则、秉公执法，胜任劳动监察工作的人员中任命或者聘用。专职劳动监察员从劳动行政主管部门选聘；兼职劳动监察员的任职条件、职权与专职劳动监察员相同。
　　自治区劳动监察员由自治区劳动行政主管部门任用和聘任；地（市）劳动监察员由地（市）劳动行政主管部门任命或者聘用，报自治区劳动行政主管部门备案，并发放由国务院劳动行政主管部门统一监制的《中华人民共和国劳动监察员证》（以下简称《劳动监察员证》）和劳动监察标志。
　　第八条 劳动监察员在执行公务时，应由两人以上进行，并出示《劳动监察员证》，佩戴劳动监察标志。
　　第九条 各级劳动行政主管部门应当加强劳动监察员的监督管理，对离开劳动监察岗位的人员，应当及时收回其《劳动监察员证》和劳动监察标志。
　　第十条 劳动监察机构履行下列劳动监察职责：
　　（一）宣传国家和自治区有关方针政策以及劳动法律、法规、规章，并指导、督促用人单位和劳动者贯彻执行；
　　（二）对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规、规章的情况进行监督、检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规、规章行为；
　　（三）对劳动监察人员进行管理、培训和监督；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他劳动监察职责。
　　第十一条 劳动监察员在履行劳动监察职责时，享有下列权利：
　　（一）根据工作需要，定期或不定期地对有关用人单位进行检查；
　　（二）向用人单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》，并要求其在收到该通知书或指令书之日起15日内据实向劳动监察机构作出书面答复；
　　（三）查阅或复制用人单位的有关资料，询问有关人员。
　　第十二条 劳动监察员在履行劳动监察职责时，应当承担下列义务：
　　（一）秉公执法，忠于职守：
　　（二）不得滥用职权、徇私舞弊；
　　（三）不得向他人泄露案情及用人单位有关保密资料；
　　（四）为举报人保密。
　　第十三条 劳动监察人员依法履行职责时，用人单位或劳动者应当协助劳动监察人员执行公务，不得阻挠和拒绝。
　　第十四条 公安、工商等有关行政主管部门以及用人单位的主管部门应当在各自职责范围内，配合劳动行政主管部门做好劳动监察工作。
　　各级工会组织应当依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》，配合劳动行政主管部门切实保障劳动者的合法权益。
　　

第三章 劳动监察内容与处理程序


　　第十五条 劳动监察内容：
　　（一）劳务中介机构遵守有关劳动法律、法规、规章情况；
　　（二）用人单位用工和执行政策性安置情况；
　　（三）劳动合同的订立和履行情况；
　　（四）遵守国家有关劳动时间规定情况；
　　（五）执行工资基金管理规定和单位遵守工资总额宏观调控情况；
　　（六）执行职工最低工资和最低生活保障规定情况；
　　（七）用人单位支付劳动者工资和国有企业经营者的收入情况；
　　（八）用人单位和劳动者执行社会劳动保险法律、法规、规章情况；
　　（九）用人单位和劳动者遵守有关职业技能开发和培训的情况；
　　（十）社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书情况；
　　（十一）用人单位执行有关劳动保护的法律、法规、规章情况；
　　（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。
　　第十六条 各级劳动行政主管部门查处用人单位或劳动者违反劳动法律、法规、规章的行为，应当遵照下列程序：
　　（一）登记立案。劳动监察机构发现用人单位或劳动者的违法行为，经过审查，违法事实确凿，需要依法追究的，应当登记立案，并在7日内提出处理意见呈报同级劳动行政主管部门；
　　（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证；
　　（三）处理。在调查取证后，对需要追究行政法律责任的案件，由劳动行政主管部门作出处理决定。处理决定作出前，劳动行政主管部门应当听取当事人申辩；
　　（四）制作《处理决定书》。劳动行政主管部门作出处理决定，应当制作《处理决定书》，并载明下列内容；
　　1、当事人双方的名称（姓名）、住址等基本情况；
　　2、劳动监察机构认定的违法事实；
　　3、适用的法律、法规、规章；
　　4、处理决定；
　　5、处理决定的履行日期或者期限；
　　6、当事人双方依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
　　7、作出处理决定的行政机关名称；
　　8、作出处理决定的日期。
　　（五）送达。劳动行政主管部门在处理决定作出之日起10日内应当将《处理决定书》送达当事人，特殊情况下可以延期送达，但最长不得超过30日。《处理决定书》从送达之日起生效。
　　第十七条 劳动行政主管部门在作出行政处理决定的同时应当报上一级劳动行政主管部门备案。
　　第十八条 上级劳动行政主管部门发现下级劳动行政主管部门作出的处理决定不当，有权依法予以纠正、撤销或者指令下级劳动行政主管部门依法重新作出处理决定。
　　

第四章 举 报


　　第十九条 各级劳动监察机构应当设立举报电话、举报箱，并向社会公布。
　　第二十条 任何单位和个人都有权向劳动监察机构检举、揭发、控告用人单位或劳动者违反劳动法律、法规、规章的行为。检举、揭发、控告可通过举报电话或书面形式进行。
　　检举揭发控告应当下列要求：
　　（一）有明确的被检举、揭发、控告的用人单位名称或劳动者姓名地址；
　　（二）有被检举、揭发、控告的用人单位或劳动者违反劳动法律；
　　（三）有检举、揭发、控告人姓名、联系地址。
　　

第五章 罚 则


　　第二十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门视情节予以处罚：
　　（一）不按规定签订劳动合同的，限期补签劳动合同，逾期不补签的，处以单位1000元和劳动者200元罚款；
　　（二）未经劳动行政主管部门同意，非法设置、张贴、刊播招工、招聘广告和启示的，责令限期拆除或者撤销，可视情节处以500元至1000元罚款；
　　（三）违反工资基金管理有关规定的，责令限期改正，可处200元至1000元罚款；
　　（四）对无证从事劳务中介活动或者有证而非法从事劳务中介活动的，责令改正；有违法所得的，处以违法所得2倍以下罚款，但最高不得超过20000元；没有违法所得的，处以1000元至5000元罚款；
　　（五）用人单位招用工，非法收取抵押金的，责令限期退还；逾期不退还的，除依法强制退还抵押金外，按收取抵押金总额的50％处以罚款，但罚款最高不得超过20000元。
　　第二十二条 用人单位和劳动者违反本规定，有下列行为之一的，劳动行政主管部门对用人单位和劳动者处以500元至1000元罚款：
　　（一）无理阻挠劳动监察员行使劳动监督检查权的；
　　（二）拒绝提供有关资料的；
　　（三）拒绝在规定的时间和地点就劳动监察机构所提问题作出解释和说明的。
　　第二十三条 用人单位和劳动者违反本规定，有下列行为之一的由劳动行政主管部门或者其他有关行政主管部门依据有关劳动法律、法规、规章的规定予以处罚：
　　（一）用人单位招用工时歧视妇女、残疾人员的；
　　（二）无正当理由，不按规定或劳动合同约定支付职工应享受的工资福利待遇的；
　　（三）用人单位非法使用童工的；
　　（四）用人单位不按规定开展职业技能培训，或滥收培训费晦；
　　（五）不按国家和自治区有关规定为职工办理社会保险手续的；
　　（六）不按规定建立劳动卫生制度或者违反国家劳动安全卫生规程的。
　　第二十四条 对用人单位和劳动者处以罚款，应当使用财政部门统印制的罚款票据，罚款如数上交同级财政部门。劳动行政主管部门的劳动监察办案所需经费，由同级财政部门予以保障。
　　第二十五条 劳动监察员有下列行为之一的，由其任命的劳动行政主管部门根据规定给予行政处分，并取消其劳动监察员资格；
　　构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
　　（一）玩忽职守、滥用职权。给国家、用人单位和劳动者利益造成损失的；
　　（二）利用职权谋取私利的；
　　（三）泄露案情和举报者的；
　　（四）泄露用人单位秘密的。
　　第二十六条 用人单位和劳动者对劳动行政处罚决定不服的，依法可申请行政复议或提起行政诉讼。
　　用人单位和劳动者逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼；又不履行处罚决定的，劳动行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
　　

第六章 附 则


　　第二十七条 本暂行规定由自治区劳动行政主管部门负责解释。
　　第二十八条 本暂行规定自发布之日起施行。