江西省人大常委会


江西省关于贯彻执行《国家建设征用土地条例》的若干规定
江西省人大常委会



（1983年7月9日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 江西省人民政府1983年7月18日公布）


第一条 遵照国务院公布的《国家建设征用土地条例》（以下简称条例），结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 我省人多耕地少，十分珍惜和合理利用每一寸土地特别是耕地，是一项具有战略意义的工作，是各级人民政府和全省人民共同的重要职责。一切建设用地，原则上不占或少占用耕地，应尽量利用荒山荒地。
第三条 大中城市建立蔬菜保护区，以稳定蔬菜生产基地，保证城市的蔬菜供应。蔬菜保护区内的耕地，严禁侵占，任何人不得动用。特殊情况确需批准征用菜地时，也应采取有效的弥补措施，以保障城市足够的菜地面积。
第四条 一切建设工程都必须遵循节约和经济合理用地的原则提高土地利用率。在城市范围内征用土地，应以城市规划为依据，保证城市规划的实施；其他范围内征用土地，应以土地利用规划为依据。反对浪费土地，严禁乱占滥用耕地。
第五条 征用土地的审批权限：
一、征用南昌市近郊的土地（不包括南昌县、新建县、湾里区、石岗镇），由市人民政府审查，报省人民政府批准。
二、征用省辖市、工矿区和其他城市近郊的蔬菜地和各地亩产粮食一千二百斤以上、皮棉一百五十斤以上的耕地，由市、县人民政府审查，报省人民政府批准。
三、征用其它地区的耕地、园地二亩以下（不含二亩），鱼塘、藕塘、林地五亩以下，其它土地十亩以下的， 由县（市）人民政府批准；征用耕地、园地二至三亩，鱼塘、藕塘、林地五至七亩，其它土地十至十五亩的，由行政公署、省辖市人民政府批准；超过上述规定的报省人民政
府批准。
国营农场、垦殖场、林场、牧场、渔场进行基本建设，需用本场耕地、园地的，要经主管部门审核，按审批权限，分别报省、市、县人民政府批准。
四、经批准的城市规划范围内的建设用地，由城建规划管理部门规划、管理。建设单位申请在城建规划范围内选址，其用地位置经城建规划管理部门审查同意后，按有关程序报经土地管理机关办理批准证、拨用土地手续。
地区行政公署和市、县人民政府批准征用的土地，均需报省土地管理机关备案。
第六条 征用土地，用地单位必须付给土地补偿费、安置补助费和土地管理费。
一、土地补偿费的支付标准，按不同地区和土地情况规定如下：
（一）征用省辖市郊区的耕地（含菜地）、园地，支付年产值的五至六倍。年产值按被征地前三年的平均年产量和国家规定的价格计算（年产值计算方法下同）；
（二）征用其它地区的耕地（含菜地）、园地，支付年产值的四至五倍；
（三）征用鱼塘、藕塘、林地、牧场，支付其有收益的三年平均年产值的三至四倍；
（四）对被征土地上的附着物，如青苗、房屋、水井、林木、水工建筑、管道、电缆等生产、生活设施，根据实际情况，通过协商给予合理补偿或另行修建。征用无收益的土地和无青苗的土地，不予补偿。在协商征地方案时抢种的作物、树木，抢建的设施，一律不予补偿；
（五）征用老菜地和精养鱼塘，应向国家缴纳开发建设基金。
老菜地（指在城市郊区连续种植三年以上的商品性菜地）精养鱼塘（指经过投资改造、有石块水泥护岸、有排灌设施、有商品任务、亩产在五百斤以上的鱼塘）每亩缴纳开发建设基金：南昌市郊区为一万五千元，其它城市郊区为一万二千元。
二、安置补助费的支付标准：
（一）征用南昌市郊区的菜地，每亩安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍；其它城市郊区的菜地，一般不得超过其年产值的八倍。
（二）征用耕地，要以被征地前农业人口与耕地面积（包括自留地）的比例计付，人均耕地二亩以上（含二亩），每亩安置补助费为年产值的二至三倍；人均一亩以上（含一亩）为年产值的三至四倍；人均一亩以下五分以上为年产值的五至六倍；人均五分以下（不含五分）为年产值的
七至八倍。
（三）征用园地、鱼塘、藕塘、林地、牧场等土地，每亩安置补助费，为其有收益的三年平均年产值的一至二倍。
（四）征用宅基地、无收益的土地不给安置补助费。
三、征地补偿费和安置补助费，除个人所有的青苗、房屋、树木等补偿费付给个人外，其余由被征地单位用于发展生产和安置多余劳动力的投资，不得分给个人，也不得挪作他用。
开发建设基金由所在地县级以上土地管理机关掌握，用于新菜地和新精养鱼塘的建设，专款专用，不得移作他用。
四、土地管理费：
土地管理机关可按土地补偿费总金额的百分之三，向征用土地单位征收土地管理费。土地管理费应用于土地管理开支，不得挪作他用。
第七条 征用计税土地，相应减免被征土地单位的农业税和农副产品征购、统派购任务。其被减免的农业税和农副产品征购、统派购任务，由所在县（市）调整解决，如数量大，县（市）调整确有困难的，由行署（市）或省给予合理减免。
第八条 本《规定》公布以前，已征用的土地，仍按原规定执行。
第九条 省人民政府和地区行政公署、市、县人民政府都应设立土地管理机构，为各级政府土地管理的职能机关，负责所辖范围内的土地管理工作。县级以下由县人民政府委任土地管理员，以保障《条例》和本规定的贯彻执行。
第十条 本规定自公布之日起施行。我省原公布的有关建设征用土地办法即行废止。本规定如与国家土地法规有抵触时，按国家规定执行。



1983年7月18日
法医学文证检验与法医学文证审查辨义

于 朝


内容提要：本文主要从主体身份、活动的性质、
目的、对象、工作方式、结论的内容
和意义、主体责任的等方面说明法医
学文证检验与法医学文证审查概念的不同。


法医学文证检验是法医学检验鉴定的基本手段之一，因有时也被称之为“文证审查”，因而极易与法医学文证审查一词相混淆。但二者确实是含义不同的两个法医学概念。正确区分这两个概念，对于研究不同法医学工作程序，制定相关的法医学技术标准以及正确地实施相应的法医学实务，都具有重要的意义。笔者拟就这两个法医学概念，作如下辨义，供法医学同行们参考。
为了便于讨论这一问题，笔者试对法医学文证检验与法医学文证审查的概念，权作如下定义：
法医学文证检验，是指法医学鉴定人为了解决诉讼机关提请鉴定的医学等相关问题，为了取得鉴定所需的检验结果，对与鉴定事项涉及的（文字、图片）文图资料及相关证据进行的技术检验活动。
法医学文证审查一词，有广义和狭义两种理解。广义上的法医学文证审查，泛指诉讼机关对案卷中反映法医学内容的文图证据进行审查判断，以确定其能够作为定案根据的诉讼活动。狭义上的法医学文证审查，专指法医学专业人员对案卷中涉及法医学内容的文图证据进行的技术性审查活动。本文在探讨中涉及法医学文证审查一词时，是指狭义上的法医学文证审查而言。
法医学文证检验与法医学文证审查，在许多方面具有相同或相似之处。例如：二者都可以由法医学专业人员实施；都需要对文图证据进行审查等等。但二者之间的差异也是十分显见的。
（一）从二者的主体身份看，首先，法医学文证检验是由独立的诉讼参与人（法医学鉴定人）来完成的一项技术检验活动；而法医学文证审查则是由法医学专业人员实施的一项证据审查活动，根据我国诉讼法律规定，法医学专业人员在诉讼中无独立诉讼参与人的身份。其次，法医学鉴定人可以由法医学专业人员担任，也可以由医学或医药学等方面的专家担任，而法医学文证审查只能由法医学专业人员担任。
（二）从二者的性质与目的看，法医学鉴定是一项相对独立的诉讼活动，法医学文证检验的目的，是为鉴定案件涉及法医学问题提出检验结果；而法医学文证审查的只是一项技术协助活动，其目的是协助具体诉讼部门完成对文图证据审查活动。
（三）从二者的对象看，法医学文证检验的对象主要是案发时已经存在着的文图资料；而法医学文证审查的对象则还会包括案发后形成的法医学检验报告、法医学鉴定书等证据资料。
（四）从二者的工作方式看，法医学文证检验中，在验证文图资料客观性和可靠性时，通常需要借助于尸体检验、活体检验、物证检验等手段；而法医学文证审查则无须借助其他检验手段既可独立完成。
（五）从二者结论的内容及法律意义看，法医学文证检验结果有两种表达方式：一是作为法医学鉴定结论的依据，被包含与鉴定结论之中；二是直接作为检验结论进行报告。法医学鉴定结论显然是法定的诉讼证据，而法医学检验结论因其会包括对案件事实的确认内容，通常也会被作为附带证据为法庭所采纳。但法医学文证审查意见的内容，主要是对文图证据本身的科学性和可靠性所作的评价，所以，审查意见因其不具备证据属性，而不能被采用作为诉讼证据。
（六）从二者的主体责任看，根据诉讼法律规定，法医学文证检验主体对其所出具的（检验）鉴定结论须负诉讼法律责任；而法医学文证审查主体所出具的审查意见，只能作为诉讼机关的定案参考，即是这一意见出现失误或不当，只会产生行政责任，而不存在诉讼法律责任问题。
综上所述，法医学文证检验与法医学文证审查，在主体身份、活动的性质、目的、对象、工作方式、结论的内容和意义、主体责任的等方面都存在着显著的差异，因而在法医学理论研究及法医学实务中应当注意正确地加以区别。