关于开展城镇最低收入家庭住房情况调查的通知
建设部 民政部
关于开展城镇最低收入家庭住房情况调查的通知
建住房函[2005]218号
各省、自治区建设厅、民政厅，直辖市建委（房地局）、民政局：
根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办[2005]26号）关于抓紧开展城镇最低收入家庭住房困难情况调查的精神，结合《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）的要求，为切实做好城镇最低收入家庭住房情况的调查工作，建立保障对象档案，现通知如下：
一、开展城镇最低收入家庭住房状况调查，是全面掌握廉租住房需求情况，编制住房发展规划，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基础工作，各地房地产（房改）、民政部门要高度重视，加强领导，精心组织，密切配合，各负其责，深入扎实地做好调查工作。
二、各省、自治区建设厅会同民政厅负责本行政区域内住房调查工作的指导、监督、检查和验收，确保调查工作进度和质量。各市、县应成立由房地产（房改）部门牵头、民政等有关部门参加的调查工作领导小组，并抽调专门人员组成调查小组，负责调查、统计、分析及建档工作。
三、各地要根据当地实际情况，制定具体的调查方案，明确组织机构、部门分工、调查程序及工作进度，保证调查工作规范有序进行。要切实做好调查人员的培训工作，使调查人员准确把握政策及调查方法。要采取多种方式做好宣传工作，使最低收入家庭了解调查目的及相关政策，理解和支持调查工作。
四、严格调查程序，确保调查数据真实、完整和准确。调查人员要把好登记关，要认真查勘低保家庭房屋现状，审核相关产权、租赁材料。街道办事处要把好审核关，对调查表要逐一审核，发现问题及时纠正，保证不遗不漏、真实准确。市、县房地产局要把好统计关，注重运用计算机等现代化手段对数据进行统计分析，并建立电子化的住房保障对象档案。省、自治区建设厅和民政厅要把好验收关，通过抽查等方式，确保调查质量。
五、规范调查内容。建设部、民政部制定了《最低收入家庭住房状况表》及《城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案》（可从“中国住宅与房地产网”（www.realestate.gov.cn）下载）。《最低收入家庭住房状况表》所涉及的内容是必填的内容，各地可根据当地实际，适当增加调查内容。《城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案》供各地在具体实施中参考。
六、请各省、自治区建设厅、直辖市建委（房地局）于2005年12月底前将《最低收入家庭住房状况汇总表》及调查的有关情况，报建设部、民政部备案。建设部、民政部将对调查情况予以通报。
附件：1.城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案
2.《最低收入家庭住房状况表》及填表说明
3.《最低收入家庭住房状况汇总表》
中华人民共和国建设部
中华人民共和国民政部
二○○五年七月十九日
附件1
城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案
一、调查主要内容及方式
（一）调查范围
领取城镇最低生活保障金家庭（以下简称低保家庭）。
（二）主要指标
1、低保家庭基本情况，包括家庭人口、户主类型、享受低保时间等。
2、低保家庭居住状况，包括房屋坐落位置、居住状况、房屋面积、房屋类别、房屋成套、房屋设施等。
3、享受廉租住房保障情况，包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式。
（三）调查方式
调查采用入户调查与查阅产权产籍、公房租赁档案相结合的方式。
二、工作步骤
（一）调查准备
1、制定方案。根据低保家庭户数及工作进度要求，制定具体实施方案，方案应明确组织机构、相关部门分工及职责、调查人员组成及相关纪律，并确定调查时点、调查流程及目标要求。
2、动员培训。调查前，要对调查工作进行动员和部署；对调查人员进行统一培训，讲解调查的要求、步骤、内容和《最低收入家庭住房状况表》的填写要求，了解入户调查的基本常识。
3、做好宣传。采取多种方式做好宣传工作，街道办事处要对辖区内低保家庭进行耐心的政策讲解，包括调查目的、调查方法、调查内容，争取低保家庭的理解和支持。
（二）入户调查。各市、县民政部门会同房地产（房改）部门对辖区内的低保家庭进行逐户调查，同时认真核对房屋产权证、租赁证及相关证明材料。根据调查情况，由调查人员填写《最低收入家庭住房状况表》，经被调查人签字确认后，送街道办事处进行审核。
（三）审核校验。街道办事处对《最低收入家庭住房状况表》要认真审核，确保调查表不遗不漏，准确无误。街道办事处在确认无差错的调查表上盖章后，送市、县房地产（房改）管理部门统计汇总。
（四）汇总分析。房地产（房改）部门负责对调查表要进行认真统计、汇总及分析，全面掌握最低收入家庭住房状况及住房需求情况。
（五）数据上报。市、县房地产（房改）部门要将统计汇总情况及时上报省、自治区建设厅。
（六）建立档案。市、县房地产（房改）部门根据当地廉租住房制度的相关规定，建立住房需求档案和保障对象档案。保障对象档案应一户一档，包括申请、审核、年度复核等有关情况。需求档案和保障对象档案要实行动态管理，根据民政部门对低保家庭的年度审核结果，适时更新。
《最低收入家庭住房状况调查表》填表说明
一、基本情况
1.户主姓名：指民政部门确认的享受城市最低生活保障家庭（以下简称低保家庭）的户主。
2.工作单位：指低保家庭户主的工作单位。
3.联系电话：指低保家庭的联系电话。
4.低保家庭人数：指民政部门确认的低保家庭人数。
5.户口所在地：以公安部门出具的户籍证明为准。
6.家庭人均月收入：指民政部门核定的家庭人均月收入。
7.三无人员：经民政等部门认定的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人的人员。
二、住房情况
1. 房屋坐落：有住房的填写房屋地址，多处房屋需分别填写；无住房的填写现居住地址。
2. 居住情况：
已购公房：指通过房改售房购买的公有房屋；
私房：指除已购公房外，其他拥有所有权的房屋；
承租政府或单位的公有住房：与政府或单位签订正式租赁契约、合同（含其他说明租赁关系的证明材料），由单位或政府向个人出租的公有住房，包括与他人合租公房；
租赁补贴房屋：指领取租赁补贴后自行租赁房屋；
实物配租房屋：指政府提供的廉租房屋；
借住房屋：指与父母同住或借住亲属或朋友的房屋；
自行搭建的临时房屋：指未经规划、建设、土地等行政主管部门批准，没有获得规划许可、土地使用证等批件而自行搭建并用于自住的房屋。
3.成套住宅：指由若干卧室、起居室、厨房、卫生间、室内走道或客厅等组成的供一户使用的房屋。
4.房屋面积：指供低保家庭居住使用的房屋面积，以房屋租赁契约、房屋所有权证或房屋买卖合同等合法证件中标明的类型、面积为准，对应填写建筑面积或使用面积或居住面积；有两处以上住房的房屋面积应合并计算；借住房屋、自行搭建的临时房屋不计入房屋面积；
人均面积：按低保家庭人口计算的平均每人拥有的住房面积。
三、享受廉租房保障情况
1.是否享受廉租住房保障：指各地政府依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部第120号令）制定的本地区廉租住房相应政策，被调查家庭享受该政策的情况。
2.享受廉租住房保障方式：指建设部120号令规定对城镇最低收入家庭实行的廉租住房保障方式
租赁补贴：是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
实物配租：是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减：是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
淮安市人民政府关于印发淮安市企业国有资产评估管理暂行办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市企业国有资产评估管理暂行办法的通知
淮政发〔2006〕174号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市企业国有资产管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
淮安市人民政府
二○○六年十一月三十日
淮安市企业国有资产评估管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 全市企业涉及的国有资产评估适用本办法。
第三条 企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。
经市人民政府批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由市国资委负责核准。经县（区）人民政府批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由县（区）国资监管机构核准。
经市国资委或企业主管部门批准、经所出资企业及其控股企业批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由各企业主管部门或所出资企业审核后报市国资委备案。
经县（区）国资监管机构或企业主管部门批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由各企业主管部门审核后报县（区）国资监管机构备案。
第四条 各级国资监管机构应当建立企业国有资产评估管理工作制度，做好项目统计分析，所有核准、备案项目都要建档登记。
第二章 资产评估
第五条 企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：
（一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
（二）以非货币资产对外投资；
（三）合并、分立、破产、解散；
（四）非上市公司国有股东股权比例变动；
（五）产权转让；
（六）资产转让、置换；
（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
（八）以非货币资产偿还债务；
（九）资产涉讼；
（十）收购非国有单位的资产；
（十一）接受非国有单位以非货币资产出资、抵债；
（十二）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。
第六条 企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：
（一）经各级人民政府或其国资监管机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；
（二）国有独资企业与其下属独资企业之间或其下属独资企业之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转；
第七条 经市人民政府批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由市国资委委托具备相应条件和资质的资产评估机构进行评估。经市国资委或企业主管部门批准的事项涉及的资产评估项目，由市国资委会同企业主管部门共同委托（涉及土地资产评估的按有关规定办理）。
资产评估机构的选定由委托单位通过公开招投标确定，并按规定签订资产评估项目业务约定书。
经县（区）人民政府批准、县（区）国资监管机构或企业主管部门批准经济行为的事项涉及的资产评估项目的委托，由各县（区）确定。
第八条 委托的资产评估机构应当具备下列基本条件：
（一）严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规记录；
（二）具有相应的国有资产评估资质；
（三）具有与评估对象相适应的专业人员和专业特长；
（四）与企业负责人无经济利益关系；
（五）未向同一经济行为提供审计业务服务；
（六）与提供同一经济行为审计业务的机构不是相同出资人。
第九条 资产评估机构从事资产评估业务时，必须严格遵循独立、客观、科学原则，按《资产评估操作规范意见》和《中国注册资产评估师职业道德规范》要求执业，选用的评估方法要恰当，出具的评估报告应规范。
涉及企业整体资产评估的，企业的专利权、非专利技术、商标、商誉、特许经营权等无形资产必须纳入资产评估范围。
第十条 企业应当积极配合资产评估机构开展工作，如实提供有关情况和资料，不得隐匿或虚报资产,不得以任何形式干预其正常执业行为。
第三章 核准与备案
第十一条 核准范围:主要是各级政府批准实施的重大经济事项涉及的企业国有资产评估项目。
第十二条 凡需经核准的资产评估项目，企业在资产评估前应当向国资监管机构报告下列事项：
（一）相关经济行为批准情况；
（二）评估基准日的选择情况；
（三）资产评估范围的确定情况；
（四）选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟定机构的资质、专业特长情况；
（五）资产评估的时间进度安排情况。
第十三条 资产评估项目的核准按照下列程序进行：企业收到资产评估机构出具的评估报告后应逐级上报初审，自评估基准日起8个月内向国资监管机构提出核准申请。国资监管机构收到核准申请后，在20个工作日内完成对评估报告的核准；对不符合核准要求的，及时反馈有关意见。
第十四条 企业提出资产评估项目核准申请时，应当向国资监管机构报送下列文件材料：
（一）资产评估项目核准申请文件和核准申请表（附件1）；
（二）与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料；
（三）所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等材料；
（四）与经济行为相对应的审计报告和资产评估报告；
（五）资产评估各当事方的相关承诺函；
（六）资产评估结果单位内部公示的说明（改制单位适用）；
（七）其他有关材料。
第十五条 国资监管机构应当对下列事项进行审核：
（一）资产评估项目所涉及的经济行为是否获得批准；
（二）资产评估机构是否具备相应评估资质、评估人员是否具备相应执业资格；
（三）评估基准日的选择是否适当，评估结果使用有效期是否明示、资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致、评估依据是否适当、评估过程是否符合相关评估规则的规定；
（四）企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出承诺；
（五）参与审核的专家是否达成一致意见。
第十六条 备案范围：除核准范围以外的所有企业国有资产评估项目。
第十七条 资产评估项目的备案按照下列程序进行：
企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国资监管机构，自评估基准日起9个月内提出备案申请；国资监管机构收到备案材料后，在20个工作日内办理备案手续。
第十八条 资产评估项目备案需报送下列文件材料：
（一）国有资产评估项目备案表（附件2）；
（二）与评估项目相对应的经济行为批准文件；
（三）与经济行为相对应的审计报告和资产评估报告；
（四）资产评估结果单位内部公示的说明（改制单位适用）；
（五）其他有关材料。
第十九条 国资监管机构根据本办法第十五条第（一）项至第（四）项的内容进行审查,确定是否对资产评估项目予以备案。
第二十条 国资监管机构下达的资产评估项目核准文件和备案表是企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件。
第二十一条 企业国有资产评估项目有下列情形之一的，需经专家评审：
（一）属于核准范围的资产评估项目；
（二）市国资委履行出资人职责企业资产评估值在1000万元以上或净资产（所有者权益）在100万元以上的项目；
（三）属于备案项目中凡资产评估值2000万元以上或净资产(所有者权益)在200万元以上以的项目。
县（区）属企业国有资产评估项目的专家评审范围由县（区）确定。
第二十二条 经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。
第四章 监督检查
第二十三条 国资监管机构应当加强对企业国有资产评估工作的监督检查，定期或者不定期地对资产评估项目进行抽查。抽查的内容包括：
（一）企业经济行为的合规性；
（二）评估的资产范围与有关经济行为所涉及的资产范围是否一致；
（三）企业提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性；
（四）资产评估机构的执业资质和评估人员的执业资格；
（五）资产账面价值与评估结果的差异；
（六）经济行为的实际成交价与评估结果的差异；
（七）评估工作底稿；
（八）评估依据的合理性；
（九）评估报告对重大事项及其对评估结果影响的披露程度，以及该披露与实际情况的差异；
（十）其他有关情况。
第二十四条 县（区）国资监管机构应当于每年度终了20个工作日内将检查、抽查及处理情况上报市国资委。
第二十五条 国资监管机构应当将资产评估项目的抽查结果通报相关部门。
第五章 罚则
第二十六条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由国资监管机构通报批评并责令改正，必要时可依法向人民法院提起诉讼，确认其相应的经济行为无效：
（一）应当进行资产评估而未进行评估；
（二）聘请不符合相应资质条件的资产评估机构从事国有资产评估活动；
（三）向资产评估机构提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊导致评估结果失实的；
（四）应当办理核准、备案而未办理。
第二十七条 企业在国有资产评估中发生违法违规行为或者不正当使用评估报告的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十八条 受托资产评估机构在资产评估过程中违规执业的，由国资监管机构将有关情况通报其行业主管部门，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求企业不得再委托该中介机构及其当事人进行国有资产评估业务；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十九条 有关资产评估机构对资产评估项目抽查工作不予配合的，国有资产监督管理机构可以要求企业不得再委托该资产评估机构及其当事人进行国有资产评估业务。
第三十条 国资监管机构工作人员违反本规定，造成国有资产流失的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附则
第三十一条 境外的国有资产评估，遵照相关法规执行。
第三十二条 政企尚未分开单位所属企事业单位的国有资产评估工作，参照本办法执行。
第三十三条 本办法未涉及事项，按国家、省相关规定执行。
第三十四条 本办法自印发之日起施行。