云南省人民政府


云南省建筑消防监督管理办法
云南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强建筑消防监督管理，防止和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防条例实施细则》和公安部《消防监督程序规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 建筑消防管理工作，应当贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，严格执行国家建筑消防的法规和技术规范。
第三条 凡在本省行政区域内新建、扩建、改建（含技术改造和内部装修）的建筑工程项目，必须遵守《中华人民共和国消防条例实施细则》和本办法。
驻云南的人民解放军各单位、国有森林林区、地下矿井部分的建筑消防管理，按国家有关规定执行。
第四条 本办法由各级公安消防监督机构实施监督。
违反本办法的，由公安消防监督机构依法实施处罚。

第二章 城市规划建设的消防管理
第五条 城市消防规划应当纳入城市总体规划，由公安消防监督机构会同有关部门编制，由城市规划行政主管部门进行综合协调。
第六条 城市规划行政主管部门在编制城市总体规划时，应当征求当地公安消防监督机构的意见。
第七条 在进行城市新建区、独立工矿区的建设和旧城区的改造时，消防站、消防供水、消防车通道、通讯等公共消防设施，必须按照城市总体规划和消防规划的要求，与城市其他基础设施统一规划、统一设计，统一建设，统一管理。
第八条 城市供水、燃气等与消防安全有关的建设项目建成竣工后，必须将与消防安全有关的竣工文件，送公安消防监督机构备案。
第九条 城建、公用、邮电等部门应当按城市规划设置公共消防设施并加以维护，保证供水和通讯畅通，当地公安消防监督机构负责验收使用。
第十条 县级以上人民政府及其主管部门在审批城市建设用地和建设布局时，应当执行有关消防法规和技术规范。

第三章 建筑防火设计的管理
第十一条 建筑设计单位和设计人员必须执行有关的消防技术规范，对建筑工程的防火设计负责。
第十二条 建筑设计单位应当建立、健全建筑工程项目防火设计的岗位责任制和逐级审核责任制度。
专业设计单位应当建立建筑防火设计审核组织，对设计人员进行有关消防技术规范的培训指导，负责审核建筑工程项目的防火设计。
非专业设计单位的设计部门主管负责人，应当对建筑工程项目的防火设计进行审核。
第十三条 设计单位建筑防火设计审核组织和有关主管人员，应当认真履行职责，把好防火设计自审关，凡未经自审和不符合消防技术规范要求的建筑工程设地，不得上报审批，不准交付施工。
第十四条 建筑工程设计项目需作防火说明，论述消防技术措施。国家和省级的重点建筑工程、重要的高层建筑、外商投资的建筑工程以及其他重要和复杂的建筑工程项目，应当将初步设计、扩大初步设计、施工设计几个阶段的有关设计图纸和资料，制作防火设计专卷，报公安消防监
督机构审核。
第十五条 外商投资企业的建设项目或者从国外引进项目的建筑工程设计，其防火要求必须符合我国消防技术规范的规定，防火设计图纸等资料，应当按本办法第二十五条规定，分别送各级公安消防监督机构审核。凡我国现行消防技术规范未作规定而依据国外或者港澳台地区的消防技
术规范进行的工程设计，必须将防火设计图纸和所依据的消防技术规范等有关资料报设计审批机关会同省公安消防监督机构审查，同意后方能施工。
第十六条 建筑工程的防火设计，必须选用取得国家颁发生产许可证的企业生产的消防设备和产品；国家还未实行生产许可证的，必须选用经省级以上公安消防监督机构批准生产的消防设备和产品。
建筑工程的防火设计，必须选用经国家有关部门检验合格并符合建筑工程项目消防安全要求的建筑构件、配件及装饰材料。

第四章 建筑工程建设施工的消防管理
第十七条 建设单位、设计单位，在对建筑工程项目编制可行性研究报告时，应当同时编制消防设施计划；在进行初步设计时，必须将消防工程所需经费列入工程概算。
第十八条 新建、改建、扩建的建筑工程项目，必须设置与火灾危险性、建设规模、功能相适应的防火、灭火设施和器材。
第十九条 建设单位、施工单位，必须按照设计审批机关和公安消防监督机构审核批准的防火设计图纸进行建设和施工，不得擅自变更。如因材料、设备等原因，需要变更原设计时，施工单位必须及时与设计、建设单位协商，并报原设计审批机关和公安消防监督机构批准。
变更原设计需选用进口材料和产品的刚愎自用咸先将所选产品有关资料送交省公安消防监督机构审查，同意后方能使用。
第二十条 施工单位应当健全和落实施工现场的消防安全制度，并对施工现场的消防工作负责。在施工中，使用喷灯、电炉或者进行焊割等明火作业时，必须采取可靠的安全措施。
第二十一条 消防自动化系统工程（即自动报警、灭火系统等），应当由取得建设行业主管部门颁发的施工资质等级证书并经省公巡消防监督机构验证考核合格的建筑工程单位负责安装。其他单位不得承担消防自动化系统工程的施工和安装。
第二十二条 安装消防自动化系统的单位，应当配备技术力量维护消防自动化系统的正常运行。没有维护能力的单位，可以委托经省公安消防监督机构认可的单位负责维修保养。
第二十三条 新建、扩建、改建工程竣工时，建设单位应当将消防设计技术资料、图纸和隐蔽消防设施资料及验收情况记录等整理建档存查。

第五章 建筑工程的消防监督
第二十四条 基本建设管理部门应当会同公安消防监督机构共同做好新建、扩建、改建工程的消防监督管理工作。各级公安消防监督机构，根据建筑工程规模及使用性质，分级负责消防监督工作。
第二十五条 各级公安消防监督机构负有本条规定的建筑设计防火审核的职责。
省公安消防监督机构的职责为：
（一）指导全省各级公安消防监督机构的建筑设计防火审核监督工作。
（二）承担下列建筑工程的施工图防火设计审核：
1、国家、省级重点建设项目；
2、《高层民用建筑设计防火规范》中所列一类高层建筑；
3、大型公共娱乐场（馆），城市地下人防工程；
4、重要的涉外工程项目；
5、应当由省公安消防监督机构审核的其他工程项目。
（三）参加前项所列建筑工程的初步设计审查和竣工验收并负责处理有关工程违章事宜。
地（州、市）公安消防监督机构的职责为：
（一）对本地区建筑设计防火审核工作实行监督和业务指导。
（二）承担下列建筑工程的施工图防火设计审核：
1、地（州、市）重点建设项目；
2、《高层民用建筑设计防火规范》中所列二类高层建筑；
3、易燃易爆、大型物资仓库、公共娱乐场（馆）工程项目；
4、一般涉外工程项目。
（三）参加前项所列建筑工程的初步设计审查和竣工验收并处理有关工程违章事宜。
（四）参加城市详细规划的审查，会同城市规划行政主管部门制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施的规划和具体建设方案。
县（市、区）公安消防监督机构的职责为：
（一）承担前两款规定以外的建筑工程项目的施工图防火设计审核工作，参加初步设计审查和竣工验收并处理有关工程违章事宜。
（二）参加城市详细规划的审查，会同有关部门制定城市公共消防设施的规划和具体建设方案。
第二十六条 建筑设计防火审核的内容包括总平面设计、单体建筑设计、消防供水、通风空调、采暖、防排烟、电气防火设计、装修工程设计、自动化消防系统及其他消防工程的设计等。
第二十七条 规划、建设等单位在新建、扩建、改建工程项目的可行性研究、方案设计过程中，应当征求公安消防监督机构的意见。重点建设工程和甲、乙类危险性工业工程项目在选址时，公安消防监督机构应当派员参加。
第二十八条 建设行业主管部门在组织建筑工程初步设计审查时，应当将有关设计图纸和资料发送公安消防监督机构征求意见。有关公安消防监督机构应当及时进行防火审核，并反馈审核意见。建设行业主管部门与公安消防监督机构有意见分歧时应当协商解决。
第二十九条 建筑工程施工阶段的防火设计图纸和资料须经公安消防监督机构审核同意。在施工设计阶段，建设单位应当按照本办法第二十五条规定到相应的公安消防监督机构领取并填写《建筑设计防火审核申报表》，连同设计单位及本单位审核后的防火设计图纸以及方案高计、初步
设计、扩大设计、施工设计、执行消防技术规范的单独防火说明书等书面材料，一并送相应的公安消防监督机构审核。
第三十条 公安消防监督机构根据建设单位申报材料、现场勘察情况、设计图纸、设计单位自审意见及有关文件、资料等，依据国家有关消防法规和技术规范进行审核，审核后发给《建筑设计防火审核意见书》。
经公安消防监督机构审核同意后，建设单位持《建筑设计防火审核意见书》向建设主管部门申请办理施工手续；未经审核或者审核后提出问题尚未整改的建筑工程项目，有关部门不得办理施工手续。
第三十一条 公安消防监督机构对正在施工的建筑工程，应当进行定期检查。发现火险隐患，应当及时填发《违反建筑设计防火审核通知书》，限期整改，到期复查。
第三十二条 建筑工程竣工后，必须经公安消防监督机构验收并填发《建筑工程竣工消防验收意见书》。验收不合格的建筑工程项目，不准交付使用。
第三十三条 建筑工程项目竣工交付使用后，建设使用单位应当建立健全并落实各项消防安全规章制度。当地公安消防监督机构应当按照属地管辖原则，对其消防工作情况进行监督检查。
第三十四条 建筑工程评优评奖，必须把消防安全程度评定作为评比的重要条件之一。凡不符合消防技术规范的建筑工程设计，不得评为优秀工程设计；消防设施安装未通过验收的，不得参加评选优良工程。

第六章 奖励与处罚
第三十五条 对认真贯彻执行消防法规和本办法，作出显著成绩的单位和个人，由公安消防监督机构、上级主管部门或者本单位给予表彰、奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励。
第三十六条 违反本办法规定，经公安消防监督机构指出后仍不改正的，对单位和有关责任人员，由各级公安消防监督机构依照《中华人民共和国消防条例实施细则》和《云南省消防管理处罚规定》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 公民、法人或者其他组织，对公安消防监督机构作出处罚决定不服的，可以依法向上一级公安消防监督机构或者主管公安机关申请复议。上一级公安消防监督机构或者主管公安机关自接到复议申请之日起一个半月内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在十五日内向当
地人民法院提起诉讼。

第七章 附 则
第三十八条 本办法由云南省公安厅负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。


1992年4月3日
四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山州城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

州政府令（第21号）


　　《凉山州城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已于2007年6月4日经九届州人民政府第3次常务会议通过，现予以发布，自2007年8月1日起实行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　州长：张支铁



凉山州城镇最低收入家庭廉租住房管理办法


第一章　总则



　　第一条　为建立和完善城镇廉租往房制度，保障城镇最低收 入家庭的基本住房需要，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部第120号令)和四川省委、省政府有关廉租住房制度建设的相关规定，结合我州实际，制定本办法。

　　第二条　本《办法》适用于凉山州行政区域范围内，享受最低生活保障且住房困难的城镇居民。

　　第三条　城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。

　　城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%。

　　第四条　符合州、县市人民政府规定的城镇住房困难的最低收入家庭(含失地农民纳入城镇最低生活保障的家庭)，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。

　　第五条　凉山州城镇最低收入家庭廉租住房保障原则上按发放租赁住房补贴、实物配租和租金核减三种方式实施。各县市在不脱离上述三种方式的前提下，可结合实际选择适合于本辖区的保障方式。

　　(一)租赁住房补贴，是指县市人民政府向符合廉租住房条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

　　(二)实物配租，是指县市人民政府向符合廉租住房条件的申请对象直接提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金。

　　(三)租金核减，是指房屋产权单位按照县市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的符合廉租住房条件的申请家庭给予租金核减。

　　第六条　州人民政府建设行政主管部门对凉山州行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。

　　州、县市人民政府房产行政主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。

　　州、县市人民政府财政、民政、国土资源、计划、物价、税务等部门，按照本部门职责，配合做好城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。

　　各县市房产管理部门在州房产管理部门的指导下，具体负责本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房申请的复审、核实、公示、 登记、发放和管理等工作。

　　街道办事处、单位或社区在县市房管部门的具体指导下，具体负责所辖区内城镇最低收入家庭廉租住房申请的受理、初审、 核查、登记、申报和管理等工作。各社区应积极配合街道办事处等相关单位的调查、审核、管理工作。

　　第七条　城镇最低收入家庭廉租住房保障对象和保障标准由县市人民政府房产管理部门会同财政、民政、国土资源、物价、 税务等有关部门拟定，报本级人民政府批准后执行。


第二章　廉租住房及资金来源


　　第八条　城镇最低收入家庭廉租住房的资金来源，实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则，主要包括:

　　(一)财政预算安排的资金；

　　(二)住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补廉租住房及资金来源充资金；

　　(三)当年实际收取的土地出让金总价款扣除实际支付的征地补偿费(含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补助费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金， 土地出让业务费)净收益的5%计提城镇廉租住房资金；

　　(四)社会捐赠的资金和其他渠道筹集的资金。

　　第九条　城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理、专户储存、专款专用。财政部门对廉租住房资金的使用实施监督。

　　第十条　实物配租的城镇廉租住房来源主要包括:

　　(一)腾空并符合政府规定的廉租住房标准的原公有住房；

　　(二)政府出资建设的用于廉租的住房；

　　(三)政府出资购买的用于廉租的住房；

　　(四)社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

　　(五)其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

　　实物配租的廉租住房应面向孤、老、病、残等困难家庭及其他急需救助的家庭。

　　第十一条　城镇廉租住房的租金标准实行同级政府定价，由维修费、管理费两项因素构成；廉租住房租金收入按照规定免交营业税和房产税。

　　第十二条　租赁住房补贴标准，按照当地市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。

　　补贴标准=当地市场平均租金－廉租住房租金标准

　　第十三条　政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，政府应当在行政事业性收费等方面给予优惠。

　　第十四条　实物配租的廉租住房面积及标准原则上不得超过50m2，室内设施基本齐全。每户只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。


第三章　廉租住房保障对象准入条件


　　第十五条　廉租住房严格实行准入审批制，凡申请租赁住房补贴、实物配租或租金核减的家庭，应当同时具备以下条件：

　　(一)已取得当地民政部门核发的《城市居民最低生活保障金领取证》(简称最低生活保障证)，且连续救助一年以上的；

　　(二)无房、拥有私有住房或者承租公有住房的面积低于人均10m2(含)准入面积标准的；

　　(三)共同生活的家庭成员之间有法定的瞻养、抚养或者扶养关系的。


第四章 廉租住房申请审核与管理


　　第十六条　符合城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的，应当持本人身份证、户籍证明、婚姻证明、最低生活保障证、现住房证件或无房证明，向户籍所在地的街道办事处、单位或社区提出书面申请，由街道办事处、单位或社区进行初审，初审合格后填写《廉租住房保障申请审批表》，并将相关资料和初审意见向县市房管部门申报。

　　第十七条　县市房管部门自接到初审合格的申请，应当在15 个工作日内会同申请人所在街道办事处、单位或社区完成复审； 对核实符合条件的，在申请家庭的居住地进行公示，公示时间为15天。

　　第十八条　经公示无异议或异议不成立的，对申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由县市房管部门按照规定条件排队轮候。 房管部门应当根据轮候顺序对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将结果予以公布。
在轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，经审核已不符合申请条件的，应取消轮候资格。对不符合条件的，应及时退回所在街道办事处、单位或社区，并书面说明理由。

　　第十九条　申请租赁住房补贴的家庭，在接到《租赁住房补贴核准通知书》后，应根据需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报经房管部门审查同意后，方可与房屋出租人签订住房租赁协议，由房管部门按规定标准发放租赁住房补贴，补贴资金原则上直接拨付给房屋出租人，用于冲减房租。

　　第二十条　申请实物配租的家庭，在接到《实物配租核准通知书》后，须持通知书等证明与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，并按合同约定缴纳租金。

　　第二十一条　申请租金核减的家庭，在接到《租金核减核准通知书》后，可持通知书等证明到产权管理单位办理租金减免手续。

　　第二十二条　廉租住房申请人对房管部门的审核结果，轮候结果、配租结果有异议的，可向本级人民政府或上级房管部门申诉。


第五章 罚则


　　第二十三条　廉租住房实行动态管理和退出机制。享受廉租住房的家庭应按年度如实向当地房管部门申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况，房管部门每年要会同所辖街道办事处、单位或社区等部门进行复核，对不再符合享受廉租住房条件的，要停发租赁住房补贴，或收回承租的廉租住房，或停止租金的减免。

　　对将廉租住房转借、转租、擅自改变房屋用途、连续6个月罚未在廉租住房居住的或不按合同缴纳租金的，应责令其限期改正，情节严重的，应责令限期搬离，收回承租的廉租住房。

　　已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房租金的差额，或者补交核减的租金。情节恶劣的，依据建设部(第120号 令)第十八条之规定，可处以1000元以下的罚款。

　　第二十四条　工作人员违反本《办法》规定，在管理工作中玩忽职守、滥用职权、衔私舞弊的，给予行政处分；对违反规定截留、挤占、挪用城镇廉租住房保障资金的要严格按照《审计法》 和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十五条　各县市人民政府要根据本办法结合当地实际制定出适合本地区城镇最低收入家庭廉租住房保障的实施细则。


第六章


　　第二十六条　本《办法》所称住房面积均为建筑面积。

　　第二十七条　本《办法》自2007年8月1日起施行。