三亚市人民政府关于印发《三亚市机动车尾气污染防治管理办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市机动车尾气污染防治管理办法》的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市机动车尾气污染防治管理办法》已经五届市政府第56次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二Ｏ一Ｏ年十二月十六日
三亚市机动车尾气污染防治管理办法
第一条 为防治机动车尾气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于三亚市行政区域内机动车尾气污染物排放、检测、治理的监督管理。
第三条 本办法所称机动车，是指以汽油、柴油、气体等为燃料的汽车、摩托车、拖拉机、
工程机械车等。
第四条 市环境保护行政主管部门对全市机动车尾气污染防治工作实施统一监督管理，并对同级有关管理部门的机动车尾气污染防治监督管理工作进行协调和指导。公安、交通、质量技术监督、工商行政等部门按照各自职责对机动车尾气污染防治工作实施监督管理。
第五条 我市机动车尾气污染防治实施环保标志管理制度。具体办法由有关部门联合制定，报市人民政府批准后实施。
第六条 我市机动车尾气污染物排放、检测执行国家规定的排放、检测标准。
第七条 在我市申请注册登记或转入登记并从事公交客运、出租客运的机动车，必须是国家环保部核准、达到《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国III、IV、V阶段）》（GB17691-2005）标准的车型。
公交客运机动车应首选能使用天然气、液化石油气等清洁能源的油气双燃料车型；其他燃料车型的选定，须由市政府常务会议审定。
第八条 新购机动车申请登记时，应当接受对该机动车的安全技术（含尾气排放指标）检验，取得机动车安全技术检验合格证明后方可注册登记。但经国务院机动车产品主管部门认定免予安全技术检验的机动车除外。
第九条 在用机动车应符合制造当时机动车污染物排放标准，否则，不得上路行驶。
第十条 市环境保护行政主管部门在市公安交警部门、市交通管理部门的配合下，对在道路上行驶的在用机动车尾气污染进行抽检。行使中持续排放黑（浓）烟的机动车，应当强制检测。
市环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
上路抽检或在停放地监督抽测时不得妨碍道路交通的畅通。
第十一条 对上路抽检或在停放地监督抽测的，应当将检测结果记录在案，并出示书面检测结果。
第十二条 经上路抽检或在停放地监督抽测未达到国家规定排放标准的，其所有人或者使用人应当自收到检测结果通知之日起3个工作日内进行治理、维修，并经机动车尾气排放污染检测机构检测合格。
第十三条 在限期治理期限内未予治理、维修或者经治理、维修后污染物仍超过国家规定排放标准的机动车上路行驶的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条的规定，由市公安交警部门依法予以收缴，强制报废，对仍驾驶上述机动车上路行驶的驾驶人，处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。
第十四条 对行驶中持续排放黑（浓）烟的机动车，市公安交警部门应对其《机动车行驶证》进行验证；如是从事道路运输经营活动的机动车，市交通管理部门应对其《道路运输证》进行验证。验证后，对《机动车行驶证》或《道路运输证》进行登记暂存，并责令机动车所有人或使用人在1个工作日内到具有机动车尾气污染检测资质的检测机构进行检测。
检测合格的，市公安交警部门应退还暂存的《机动车行驶证》，市交通管理部门应退还暂存的《道路运输证》。
检测不合格的，其所有人或者使用人应当自收到检测结果通知之日起3个工作日内进行治理、维修，并经有资质的机动车尾气排放污染检测机构检测合格。经治理、维修合格的，市公安交警部门应退还暂存的《机动车行驶证》，市交通管理部门应退还暂存的《道路运输证》；在限期治理期限内未予治理、维修或者经治理、维修后污染物仍超过国家规定排放标准的机动车上道路行驶的，按本办法第十三条的规定处理。
第十五条 市环境保护行政主管部门在市公安交警部门、市交通管理部门的配合下，对公交客运机动车尾气排放进行抽检。经抽检未达到国家规定排放标准的，按本办法第十二条的规定进行治理、维修。
在限期内未予治理、维修或者经治理、维修后，经营某条线路的公交营运公司的公交客运机动车排放尾气有50%以上（含50%）车辆不达标的，依据《大气污染防治法》第四十八条的规定，由市环境保护行政主管部门对该公交营运公司处1万元以上10万元以下罚款。
对在限期治理期限内未予治理、维修或者经治理、维修后仍超过国家规定排放标准的公交客运机动车上道路行驶的，按本办法第十三条的规定处理。
第十六条 机动车尾气污染物排放必须进行年度检测。机动车尾气检测合格的，方可进行机动车安全技术检验；尾气检测不合格的，不予年检。
承担机动车尾气污染年度检测的单位应为已取得省质量技术监督管理部门资格许可承担机动车安全技术检验的单位，并经省环境保护行政主管部门委托，按照规范对机动车尾气污染进行年度检测。
未取得省环境保护行政主管部门的委托进行机动车尾气污染检测的，或者在检测中弄虚作假的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条的规定，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处5万元以下罚款；情节严重的，建议由负责资质认定的部门取消承担机动车年检的资格。
第十七条 根据本办法第十二条和第十四条规定，进行治理、维修后应委托我市具有机动车尾气污染检测资质的检测机构进行检测，并由该机构出具尾气排放是否合格的检测报告。
我市具备机动车尾气污染检测资质的检测机构应将所接受的委托检测事项向市环境保护行政主管部门实时报备。市环境保护行政主管部门对机动车尾气污染检测机构所作的尾气排放检测合格报告可进行复核。经复核，检测机构每年所作的尾气排放检测合格报告中有30%（含30%）为不合格的，市环境保护行政主管部门可以报省环境保护行政主管部门取消机动车尾气污染检测机构的委托检测资格。
第十八条 质量技术监督主管部门负责对全市机动车尾气污染检测机构实行资格管理和计量认证管理，对机动车尾气污染检测设备进行检定，对执行国家机动车尾气污染检测标准的情况进行监督。
第十九条 机动车驾驶人应当选择具有机动车尾气污染检测资质的机构进行机动车尾气污染年度检测，并按照省价格主管部门核定的标准缴纳检测费用。
第二十条 行政主管部门不得要求机动车所有人、驾驶人到指定的场所维修治理，不得要求单位和个人使用指定机动车尾气污染治理的产品。
市环境保护行政主管部门对机动车尾气污染防治的抽检、复检，不得收取费用。
第二十一条 阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门给予治安处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 执法人员滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 任何单位和个人，均有权对机动车尾气污染行为进行投诉和举报。
第二十四条 本办法具体应用问题由市环境保护行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自2011年2月1日起实施，1997年4月21日三亚市人民政府发布的《三亚市机动车排气污染防治管理办法》同时废止。
南京市国有企事业单位改制中不良资产核销及处置管理办法
江苏省南京市人民政府
市政府办公厅转发市国资办关于《南京市国有企事业单位改制中不良资产核销及处置管理办法》的通知
宁政办发〔2004〕108号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府同意，现将市国资办拟定的《南京市国有企事业单位改制中不良资产核销及处置管理办法》转发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月六日
南京市国有企事业单位改制中不良资产核销及处置管理办法
（市国资办 2004年7月）
第一章 总 则
第一条 为加强本市市属国有企事业单位（以下简称“改制单位”）改制中不良资产的管理，规范不良资产申报、核销、移交、处置等行为，防止国有资产流失、确保国有资产完整，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、国务院国资委《关于印发国有企业资产损失认定工作规则的通知》（国资评价〔2003〕72号）和《市政府办公厅转发市国资办等部门〈关于进一步规范企业改制中国有资产管理工作的意见〉的通知》（宁政办发〔2004〕29号）等法律法规及有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的不良资产，是指改制单位在财产清查过程中清查出的难以取得法定依据、由中介机构职业判断和客观评判后认定实质已形成损失、并经市国有资产授权经营公司（以下简称“授权经营公司”）董事会或主管部门领导班子集体决议批准核销后作账销案存处理的资产。具体包括：
（一）难以回收的应收款项；
（二）难以再获得经济利益的长期投资；
（三）长期积压、质次、损坏的存货；
（四）报废、损坏、待报废的固定资产和在建工程；
（五）其他。
第三条 改制单位在财产清查过程中清查出的事实确凿、证据充分的已丧失使用价值或转让价值的资产，依据国家财务会计制度和清产核资政策规定认定为损失，经授权经营公司董事会或主管部门领导班子集体决议批准后予以核销。
第二章 不良资产申报与核销
第四条 不良资产的申报与核销按以下程序进行：
（一）改制单位应按照《关于国有企事业单位改制中开展财产清查工作的通知》（宁国资办〔2004〕8号）的规定，开展财产清查，做到全面彻底、归属清晰、账实相符、不重不漏。在财产清查过程中，要特别注意加强对内部独立核算单位、分散在别处或异地的分公司、办事处、门市部、经销点、子公司、参股公司等单位的清查，以及对租入、租出、共用、有偿和无偿使用等资产的清查。
（二）改制单位应在严格把关、层层落实责任的基础上进行清理，对清查出的不良资产逐项逐笔说明核销原因，由相关业务经办人员、鉴定人员及技术负责人、相应的班组、车间、财务部门、内部审计部门、纪委负责人、单位负责人签字确认。
（三）改制单位清查出的不良资产应经中介机构审计，由中介机构出具专项审计报告，就是否建议核销及核销数额发表明确意见，并提供审定的不良资产汇总表及明细表。
（四）改制单位应对不良资产审定的结果及相关资料进行公示，接受职工的查询，公示时间不得少于7个工作日。改制单位应对公示情况（包括时间、地点、内容、方式、职工意见等）做出书面说明。改制单位的董事会或领导班子根据中介机构审计意见和公示情况，对不良资产核销形成决议，上报授权经营公司或主管部门。
（五）授权经营公司董事会或主管部门领导班子对改制单位上报的不良资产进行审核，对准予核销的不良资产应形成集体决议，出席会议的董事会的董事或领导班子成员应分别签署意见，并承担相应责任。
（六）授权经营公司或主管部门应将批准核销不良资产的集体决议、不良资产专项审计报告、经集体决议批准核销的不良资产的汇总表、分类汇总表和明细表、有关公示情况等材料装订成册，作为评估报告的附件，一并报市国有资产监督管理机构（以下简称“市国资监管机构”）备查。
第五条 难以回收的应收款项的核销，应采取逐笔清理、逐笔核销的方法进行，不得按照总额比例法直接核销。
第六条 授权经营公司、主管部门及改制单位对不良资产负有监管责任。
第七条 改制单位根据授权经营公司或主管部门准予核销不良资产的集体决议，对不良资产作账销案存处理，单独设账，并作为会计账簿中其他辅助性账簿进行核算管理。
第三章 不良资产移交
第八条 授权经营公司应当指定其内部相关部门承担不良资产处置职责，或者将已核销的不良资产整体移交到市国资监管机构指定的专业不良资产处置公司进行处置管理。
主管部门应当指定其内部相关部门承担所属单位改制中的不良资产处置职责。主管部门所属单位改制结束后，经市国资监管机构批准，可以将已核销的不良资产整体移交到市国资监管机构指定的专业不良资产处置公司进行处置管理。
第九条 改制单位已核销的不良资产必须全部移交，移交单位与接收单位应签订移交协议，明确不良资产产权归属。但改制单位对移交的不良资产仍负有配合追索、提供资料等义务。
根据不良资产处置需要，在明确不良资产产权归属的前提下，交接双方可以签订委托代管协议或者在移交协议中签订委托代管条款，债权性资产可暂不变更债权主体。
第十条 移交的不良资产项目、数量、金额应与集体决议核销的内容一致。改制单位不得擅自处置已核销的不良资产，因特殊原因在移交前已处置的，应说明原因，并在移交时将处置收入一并移交，不得截留。
第十一条 接收单位接收不良资产时，应依据移交协议的标的，对实物性资产，进行现场勘查、盘点、记录、标识等清理工作；对债权，应及时发函通知债务人；对股权，按有关股权变更的规定执行。同时，设置会计账簿，建立会计核算体系，做到账实相符、账账相符。
第四章 不良资产处置
第十二条 授权经营公司或主管部门应结合实际情况，根据本办法制定不良资产的处置管理办法，并报市国资监管机构备案。对同类或单项单笔不良资产进行处置应制订处置方案，选择处置方式，执行集体决策制度。
第十三条 不良资产处置原则上应采用拍卖、竞投等公开竞价方式；确需采用协议转让、回购等其他处置方式的，由授权经营公司董事会或主管部门领导班子集体审定。
第十四条 实物性资产的协议处置价一般不得低于该实物性资产的评估价或重估价。经技术鉴定后，对已无利用价值或无残值的实物性资产，经授权经营公司董事会或主管部门领导班子集体审定后，作销账处理。
第十五条 债权的处置可采用信函催讨、电话催讨、上门催讨、诉讼等方式。对已取得确凿证据催讨无望的债权，经授权经营公司董事会或主管部门领导班子集体审定后，作销账处理。对于无法全部收回但按一定折让采用协议转让方式可以收回的债权，经授权经营公司董事会或主管部门领导班子集体审定后，按折让后金额将债权处置变现，并对该债权作销账处理。
第十六条 股权的处置按国家相关法律法规的规定进行，其协议处置价一般不得低于该股权享有被投资单位账面净资产的份额或该股权的评估价。
第五章 不良资产处置收入与费用
第十七条 处置收入是指对不良资产进行处置变现的收入，包括实物处置收入、债权回收收入、股权及其他权益处置收入等。
处置费用是指在处置不良资产过程中所发生的差旅费、诉讼费、中介费以及经批准的其他费用。
第十八条 授权经营公司或主管部门发生的处置收入与处置费用，必须配比。处置收入必须专户存储。处置费用报市国资监管机构批准后，可采取收支挂钩、据实列支、总额包干等方式，从处置收入专户中拨付。
第十九条 授权经营公司、主管部门应将处置收益纳入授权经营公司或主管部门产权转让收入，实行统一管理，主要用于职工养老保险费和医疗保险费。
第六章 会计报表与档案管理
第二十条 授权经营公司、主管部门应按季编制已处置不良资产明细表、处置收入明细表、经费收入支出明细表，并报市国资监管机构。
第二十一条 授权经营公司、主管部门必须按照国家档案管理的有关规定，严格管理不良资产处置的档案。不良资产核销与处置的相关资料必须真实、完整。
第七章 监督检查与奖惩
第二十二条 授权经营公司、主管部门应接受市国资监管机构对其不良资产处置工作的监督和管理。
市国资监管机构对授权经营公司、主管部门不良资产处置情况进行检查，检查内容主要包括处置方案、处置方式、处置程序、账户设置、处置收益管理等。市国资监管机构可根据授权经营公司、主管部门对不良资产处置的情况，聘请中介机构对其处置业务、财务状况进行审计。
第二十三条 对于在不良资产处置过程中有突出表现的有功人员，应予以表彰或奖励。
第二十四条 对发生以下行为，造成国有资产损失的，市国资监管机构对授权经营公司、主管部门的相关人员依法进行处理；构成违纪的，移送纪检、监察部门处理；触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任：
（一）未经规定程序审批同意，放弃公司应有、应得权益；
（二）超越权限或未经规定程序审批同意擅自处置资产；
（三）玩忽职守，造成债务人逃废债务；
（四）隐瞒或截留处置资产和处置收入；
（五）弄虚作假，任意夸大或缩小资产损失；
（六）内外勾结，串通作弊，压价处置资产；
（七）暗箱操作，内部交易，私下处置；
（八）泄露商业秘密；
（九）非法牟取个人利益；
（十）其他可能造成资产损失的行为。
第八章 附 则
第二十五条 专业不良资产处置公司对不良资产的处置管理工作适用本办法的有关规定。
第二十六条 市直属改制单位的不良资产核销程序参照本办法第四条执行，经市国资监管机构批准核销后，将不良资产整体移交到市国资监管机构指定的专业不良资产处置公司进行处置管理。
第二十七条 市属集体企业不良资产核销及处置参照本办法有关规定执行。
第二十八条 本办法由市国资监管机构负责解释。
第二十九条 本办法自发文之日起施行。