山东省政府办公厅


转发省经委等七部门《关于棉花收购工作中违法违纪行为查处细则》的通知
山东省政府办公厅

省政府同意省经委、监察厅、物价局、标准计量局、工商行政管理局、公安厅、供销社等七部门制定的《关于棉花收购工作中违法违纪行为查处细则》，现转发给你们，望认真贯彻执行。

关于棉花收购工作中违法违纪行为查处细则
第一条 为了正确执行国家棉花收购政策和有关规定，建立和维护良好的棉花购销秩序，确保棉花收购任务的完成，根据国家物价局《关于价格违法行为的处罚规定》和国家物价局、技术监督局、商业部、纺织部《关于棉花销售经营中价格和标准违法行为的处罚实施办法》以及其他有
关规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于查处本省行政区域内违反棉花收购政策、标准、价格，妨害棉花市场管理，破坏棉花收购现场社会治安秩序等违法、违纪行为。
第三条 本细则在棉区各级政府领导下由同级财（经）委（办）牵头，监察、物价、标准计量（技术监督）、工商行政管理、公安、供销等部门协同实施。监督检查、行政处分、行政处罚、治安管理处罚等措施的采取，按各有关部门的分工范围、管理权限以及有关程序，依法进行。
第四条 除供销社棉花经营单位外，其他任何单位和个人一律不准收购和经营棉花（含低级棉和棉短绒），违者由工商行政管理机关按以下规定查处：
（一）用棉单位非法抢购、套购棉花的，将其抢购、套购的棉花交当地棉花经营部门重新验级收购，并处以货值20％以下的罚款；
（二）倒买倒卖棉花的（包括近年来违法收售棉花、屡查屡犯的个别地方、个别乡镇村办企业），没收其全部倒买倒卖的棉花或销货款；没收的棉花，全部交当地棉花经营部门重新验级收购，执行国家牌价；罚没收入，按国家现行规定处理；
（三）对以牵线搭桥及提供其他方便条件参与非法棉花经营活动的单位和个人，没收其全部非法所得；
（四）国营、集体企事业单位从事棉花倒买倒卖活动的，除按上述条款处罚外，视情节轻重给予通报批评、停业整顿、吊销营业执照等处理，同时追究直接责任人员和主要负责人员的责任。国家工作人员、棉花经营单位工作人员知法犯法、内外勾结作案的，从重处罚；
（五）以上各款之行为，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五条 加强对棉花经营部门收购棉花执行质量标准和价格政策的监督检查与处理。
在下列误差允许幅度内收购棉花，为正常经营活动：
（一）复验仓垛籽棉或抽验小包棉的品级、长度，升降相加的数量比检查数量，棉花加工厂收购的允许误差为4％，棉花收购站收购的允许误差为10％；
（二）复验仓垛籽棉或抽验小包棉的准重衣分率，查验结果与收购比较，以五十公斤籽棉准重衣分率计算，平均差异不超过正负0．5％；
（三）杂质，原验结果与机验结果比较，差异不大于机验结果的20％；
（四）经济盈亏，按棉花收购总金额计算，盈亏相抵后净盈或净亏允许幅度为：棉花加工厂不超过3‰（不含衣耗、品级两项合法升溢）；棉花收购站不超过5‰；
超过以上允许幅度收购棉花，分别视为抬价或压价收购。抬价收购棉花的，按其抬价金额，由物价检查机构处以三倍以下的罚款；情节特别严重的，经上一级物价检查机构批准，处以三倍以上、十倍以下的罚款，并建议主管部门，对主要负责人给予行政处分；压价收购棉花的，除责令

其将非法所得退还棉农外，可由物价检查机构根据国家有关规定，对有非法所得的价格违法单位以及直接责任人员和主要负责人员，视其非法所得金额的多少和情节轻重处以罚款；还可以建议有关部门给予行政处分。
第六条 为保证监督检查活动正常进行，棉花经营单位必须严格做到：
（一）棉花加工厂既直接收购、又接收站交厂棉花的，必须分开存放，单独记帐。否则，全部按站交厂棉花计算；
（二）用于收购现场的电测器，用标准电阻箱校验，差异不得超过0．1％；超过了的必须停用、更换。
第七条 棉花经营单位违反收购制度和有关经营纪律，具有下列行为者，由主管部门视情节轻重，分别给予警告、通报批评、停收整顿处分，特别严重的，同时追究主要负责人和责任者的责任：
（一）不执行“一试五定”检验制度和收购规程，或棉检仪器不准确、影响正常收购的；
（二）夜间收棉和严重混级混仓的；
（三）收购的棉花含水率超过12％的；
（四）不执行合同收购规定，影响正常收购秩序的；
（五）高于国家标准的优惠政策边收购边兑现的。
第八条 棉花经营单位超越规定收购范围争购的棉花，由上一级供销社及棉麻公司监督其退还给负责收购的棉花经营单位，由接收方重新验级收购；有争购行为一方的上级主管部门，扣发争购单位的代购手续费、加价款和奖售物资指标，造成严重后果的，同时追究主要负责人的责任。


第九条 具有下列情形之一应给予治安处罚的，由公安机关依据《治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）在收棉现场打架斗殴，阻塞交通，寻衅闹事，影响棉花收购的；
（二）偷盗、冒领国家钱物，哄抢国家财产的；
（三）阻碍工商、物价、标准计量（技术监督）、公安、供销等部门工作人员执行公务的；
（四）棉花收购场（站）不符合消防安全规定的；携带火种进入棉花收购、储存现场经批评不改的；蓄意纵火或过失造成火灾，危及国家财产安全的；
（五）其它违反治安法规的行为。
第十条 各查处部门依法罚没的财物，按国家财政部《罚没财物和追回赃物赃款管理办法》处理。
第十一条 被处罚的单位和个人，对处罚决定不服的，可依据有关法律、法规的规定，向处罚机关的上一级行政机关申请复议，或直接向人民法院提起诉讼。
第十二条 本细则由省经济委员会负责解释。
第十三条 本细则自一九九0年新棉上市起施行。



1990年9月14日
河北省人民政府


河北省出口商品外汇留成试行办法
河北省人民政府



为了更好地调动各地、各部门和各企业的生产积极性，发展出口商品生产，增加外汇收入，根据国务院一九七九年颁发的《出口商品外汇留成试行办法》，结合本省情况，制定本办法。
一、留成范围和留成比例在保证完成国家调拨任务和按计划供应本地市场的前提下，各地、市和省直各部门供应出口的中央部管商品和地方管理商品，以上年的外留实际收购额为基数，增长的部分，实行外汇留成。
1、中央部管商品，超过基数供应出口部分的外汇收入，留成百分之二十，其中除分给中央主管部和生产企业（或供货单位）各三分之一外，其余三分之一另作为基数，省主管部门和地区（包括市、县）或省辖市各分百分之二十五，所余的百分之五十留省集中使用。省主管部门分得的
外汇，属于出口工业品所得的部分，分给生产部门百分之七十，分给分配部门百分之三十；属于出口农副土特产品所得的部分，分给生产部门百分之三十，分给分配部门百分之七十。
2、地方管理的商品，超过基数供应出口部分的外汇收入，留成百分之四十。以这百分之四十为基数，省里留百分之五十，其余百分之五十，省主管部门、地区（包括市、县）或省辖市和企业各得三分之一。省主管部门分得的外汇，属于出口工业品所得的部分，分给生产部门百分之七
十，分给分配部门百分之三十，属于出口农副土特产品所得的部分，分给生产部门百分之三十，分给分配部门百分之七十。
3、属于外贸以进养出（包括进料加工）的出口商品，按出口净创汇额（即在出口收汇中扣除进口原料、辅料、设备等用汇）计算，留成百分之十五。以这百分之十五为基数，中央部管商品部分，分给中央主管部百分之三十，分给企业百分之二十，省里留百分之二十，省主管局、地区
（包括市、县）或省辖市各得百分之十五；属于地方商品部分分给企业百分之二十，省里留百分之五十，省主管局、地区、（包括市、县）或省辖市各得百分之十五。
4、对外来料加工、装配业务的工缴费外汇收入，按照国务院颁发的《开展对外加工、装配和中小型补偿贸易办法》规定，除了用于支付外商提供设备价款外，留百分之十五给企业，用于进口必要的技术设备和原材料，支付出国洽谈业务、交流技术、培训人员和业务考察等费用；留百
分之十五给企业所在的地方（如系部属企业，分给地方和主管部门各一半）。留给地方的部分再作为基数，省里留百分之五十，省主管局、地区（包括市、县）或省辖市各得百分之二十五。由于生产方面未能履行合同而引起索赔，从企业和主管局留成中支付。外商来料来件部分占产品原辅
料总值百分之二十至百分之五十的减半留成；不足百分之二十的，不予留成。

5、中小型补偿贸易收入的外汇，在补偿期间，扣除偿还进口设备的价款后，留百分之十五给企业和地方，各半分配；如系部属企业，除规定留给企业的部分外，其余分给主管部门和地方各一半。留给地方的部分外汇，由省集中百分之五十，其余由省主管部门和地区（包括市、县）或
省辖市各得百分之二十五。待补偿期满后，按出口贸易的不同形式计算留成。
以上出口商品外汇留成，按本办法规定的分配比例，计算出各地、市应分得的外汇留成额，再参照各地、市出口商品收购增长额，作适当平衡分配。
下列出口商品收汇不实行留成：
（1）粮食、食用油、原油、成品油、煤炭、水泥、原木、钢材、生铁、锌等十个重要统配商品；
（2）经批准进行国内外品种调换，不增加国家外汇收入的出口商品；
（3）为归还借用的外汇贷款和补偿从国外引进设备所提供的出口商品；
（4）已有外汇留成的出口商品；
（5）由外贸负责经营的供应国内市场销售的商品；
（6）没有完成国家调拨任务和供应国内市场任务而增加出口的商品。
二、留成外汇的计算方法
出口商品外汇留成的计算，以当年外贸收购实际增加的有效数量为依据（即按当年实际完成的外贸收购数，包括计划内和经外贸部门批准的超计划完成的部分，扣除上年实际收购额和当年外贸经营的内销部分，扣除出口转内销部分），按单项商品当年出口的平均价格，逐项计算出外汇
金额，再根据留成比例，核定外汇分成数。凡不符合出口规格、质量的产品，外贸公司不予收购，也不能计算外汇留成。
在计算外汇留成时，对原料和加工成品，原则上不得重复计算。原料调入地区的加工品出口，计算出口成品外汇收入留成时，应扣除原料部分。
加工生产所需的主要原料、材料、辅料，由外贸进口的部分占百分之五十以上的，按以进养出的留成比例计算。主要由国内有关部门供应，外贸进口只占少部分的，按一般出口商品的留成比例计算。
三、外汇留成的结算出口商品外汇留成，由外贸部统一结算，一年结算一次，于下年一季度内结清。省外贸局统一组织各外贸分公司，在下年二月十五日前，计算出上年外汇留成的结算统计资料，分别报送各总公司；省外贸局二月底前报外贸部。由外贸部办理拨汇。省外贸局根据外贸
部下拨的留成外汇数额，按本办法规定，办理对地区（包括市、县）或省辖市和生产加工企业、供货单位的留成外汇结算事宜。
四、留成外汇的使用
各部门，各地、市、县，各企业的留成外汇，应主要用于扶持出口商品的生产。
五、本办法自一九七九年一月一日起试行。



1980年4月15日