国务院办公厅转发国家人事局、国家劳动总局关于西藏干部、工人离休、退休、退职工作中有关问题处理意见的报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家人事局、国家劳动总局关于西藏干部、工人离休、退休、退职工作中有关问题处理意见的报告的通知
国务院办公厅
国家人事局、国家劳动总局《关于西藏干部、工人离休、退休、退职工作中有关问题处理意见的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。
附：国家人事局、国家劳动总局关于西藏干部、工人离休、退休、退职工作中有关问题处理意见的报告
我们对西藏自治区人民政府一九八一年十月二十七日给国务院的《关于西藏干部、工人离休、退休、退职工作中有关问题的请示报告》，进行了研究，原则同意他们提出的意见。跨省安置的离休、退休、退职干部、工人所需一切经费，均由西藏自治区支付，各有关省、市、自治区应积
极协助安置。现对报告中所提及的三个问题提出如下意见：
一、退休费标准问题。关于西藏自治区干部、工人按在西藏连续工作时间提高退休费标准的意见，我们建议修改为：凡在海拔三千五百公尺以上地区工作累计满十年不满十五年的，退休费标准提高5％；累计满十五年以上的，退休费标准提高10％。在海拔三千五百公尺以下地区工作
的，不提高退休费标准。
二、特殊贡献待遇问题。关于西藏自治区干部、工人享受特殊贡献待遇的规定，建议修改为：获得全国性的劳动（战斗）英雄、模范等光荣称号的干部、工人，退休费标准可提高10～15％；获得自治区劳动英雄、模范和部队军级以上单位授予的战斗英雄、模范等光荣称号的，以及
自治区人民政府认为对西藏革命和建设有特殊贡献的干部、工人，退休费标准可提高5～10％。
享受特殊贡献待遇的干部、工人，如果长期在高原地区工作，还可以按规定提高退休费标准，但其退休费总额不得超过本人的标准工资。
三、离休、退休干部、工人的住房补助费问题。西藏自治区人民政府的请示报告提出“本人住房确有困难，要求自行解决并经组织批准的，由原单位一次性发给住房补助费。住房补助费标准为：离休干部、退休的地级干部不超过五千元；县级干部不超过四千元；一般干部和工人相同，
都不超过三千元。”跨省安置的“自费解决住房者，也请当地有关部门给予帮助。”我们意见：对于离休、退休后回农村安置以及易地安置到县、镇的干部、工人，可以适当发给建房、修缮补助费。离休、退休后仍居住公房的，包括易地安置到配偶或子女处居住公房的，都不再发给住房补
助费。跨省安置到中等以上城市，确无住房或住房确有困难的，由接收安置地区积极协助解决，新建、扩建住房的费用由西藏自治区支付。
以上意见如无不妥，请批转各省、市、自治区人民政府参照执行。
1982年4月24日
甘肃省人民政府办公厅关于印发《麦积山石窟保护管理办法》、《炳灵寺石窟保护管理办法》、《榆林窟保护管理办法》等3个管理办法的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2008〕138号
甘肃省人民政府办公厅关于印发《麦积山石窟保护管理办法》、《炳灵寺石窟保护管理办法》、《榆林窟保护管理办法》等3个管理办法的通知
各市、自治州人民政府，省直有关部门、中央在甘有关单位：
《麦积山石窟保护管理办法》、《炳灵寺石窟保护管理办法》、《榆林窟保护管理办法》已经省政府同意。现印发你们，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○○八年十月七日
麦积山石窟保护管理办法
第一条 为了加强对麦积山石窟的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，结合麦积山石窟保护工作实际，制定本办法。
第二条 在麦积山石窟保护范围和建设控制地带内进行文物保护、生产活动、参观考察、经营服务或者进行其他活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 麦积山石窟的保护管理，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，正确处理文物保护与经济发展、人民群众生产生活的关系。
在保护范围和建设控制地带内进行基本建设、旅游发展等活动不得对文物及其环境造成损害。
第四条 省文物局是麦积山石窟保护管理工作的主管部门。麦积山石窟艺术研究所是麦积山石窟的保护管理机构，负责麦积山石窟文物的勘探调查、保护维修、科学研究、陈列展示、对外开放、安全保卫等工作。
天水市、麦积区政府及小陇山林业局协助做好麦积山的保护和监督管理工作，把麦积山石窟的保护管理纳入本地区国民经济、社会发展及城乡建设的总体规划。
第五条 麦积山石窟保护管理所需经费和维修、建设资金，主要由国家和省财政拨款予以保障，各级政府鼓励、支持发展文化产业和吸纳社会捐赠、赞助等。
用于麦积山石窟的保护和维修、建设资金以及事业性收入、社会捐赠、赞助的财物，应当依法管理，专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第六条 麦积山石窟的保护对象包括：
(一) 保护范围内的洞窟建筑、洞窟崖面，寺院建筑及遗址、古塔；
(二) 窟内造像、壁画、摩崖碑刻以及构成洞窟整体的其他部分；
(三) 保护范围内的地下文物；
(四) 构成麦积山石窟整体的历史风貌和自然环境；
(五) 由麦积山石窟艺术研究所收藏、保管的具有历史、艺术、科学价值的文物藏品和其他重要资料等。
第七条 麦积山石窟保护范围按照省政府划定公布的范围执行。重点保护区(核心区)：东至后崖沟(约500米)，西至上河沟(约500米)，南至小沟门(约700米)，北至小献山(约500米)；一般保护区(缓冲区)：东至天池坪到三扇崖(约2500米)，西至四坡梁、豆积山、油笼山(约2500米)，南至香积山(约2500米)，北至四沟河、天河桥(约2500米)。
第八条 为保护麦积山石窟的自然环境、历史风貌，可以在其保护范围之外划定建设控制地带，对某些建设项目加以限制。其范围由省政府确定并公布。
省文物局会同省国土资源厅、省建设厅根据省政府划定的保护范围和建设控制地带，设置保护标志和界碑，其他单位和个人不得擅自移动和损毁。
第九条 省文物局组织编制麦积山石窟保护规划，经国家文物局批准后，由省政府公布实施。
编制麦积山石窟保护规划应与当地土地利用总体规划、城乡建设规划相衔接。
第十条 麦积山石窟重点保护区(核心区)内不得新建永久性建筑物、构筑物；一般保护区(缓冲区)内不得进行与文物保护无关的建设工程。在保护范围内不得进行爆破、钻探、挖掘等作业，不得建设污染文物、破坏环境的设施。因特殊需要进行的建设工程，必须事先征得国家文物局同意，由省政府批准。
第十一条 在保护范围和建设控制地带内已有的危害文物安全、破坏历史风貌和自然环境的建筑物、构筑物，由省文物局责令建筑物、构筑物所有人限期治理，逾期仍达不到治理要求的，应当依法拆除或迁移。
第十二条 麦积山石窟保护范围内禁止下列活动：
(一) 挖沙、采石、取土、开荒、修坟、伐木、放牧、焚烧、野炊；
(二) 在文物和保护设施、标志、界碑上张贴、涂写、刻划和攀登；
(三) 在禁止拍摄区域内进行拍摄活动；
(四) 运输、遗弃或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品；
(五) 空中作业，射击、狩猎；
(六) 擅自占用或者破坏植被、河流水系、道路和乱倒垃圾；
(七) 擅自测绘文物、建筑物、构筑物；
(八) 私设路障，设卡收费；
(九) 乱设摊点，非法经营；
(十) 其他可能损毁或者破坏文物、建筑物、构成物以及环境风貌的活动。
第十三条 在保护范围和建设控制地带内进行工程建设，应当依法进行考古调查、勘探。由省文物局组织有考古发掘证照的单位实施。
配合工程建设进行的考古调查、勘探和发掘费用，由建设单位列入工程预算。
第十四条 在建设控制地带内进行工程建设，应当事先进行环境影响评估。建设工程设计方案应由国家文物局同意后，报建设规划行政主管部门批准，其形式、高度、体量、色调等应当与麦积山石窟的历史风貌和自然环境相协调。
第十五条 省文物局应组织、邀请相关专业机构及专家，对麦积山石窟的地质环境进行详尽的勘察，做出全面的地质、地貌环境评估报告，并制定可能出现的百年一遇的自然灾害(地震、暴风雪、暴雨、山洪、冰凌等等)防治应急预案。
天水市、麦积区、麦积山石窟艺术研究所各尽其责，组织做好防灾的人力、物资储备等各项工作，以保证防灾应急预案的实施。
第十六条 麦积山石窟艺术研究所应当根据文物保护的需要，科学核定和控制游客承载量，对开放洞窟采取分区轮休或限制游客数量等措施，确保文物与游客安全。
第十七条 麦积山石窟艺术研究所应建立健全保护管理制度，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施设备，确保文物安全，保护其历史风貌和自然环境不受损害。
第十八条 麦积山石窟艺术研究所应当加强文物保护技术的科学研究、合作与应用。按照不改变文物原状的原则，及时对文物进行修缮、保养。对文物进行修缮时，应当依法办理审批手续，设计、施工、监理等单位必须有相应级别的文物保护资质。
第十九条 麦积山石窟文物及保护范围内的土地不得非法占有、抵押、承包、转让或者赠与、出租、出售，不得作为企业资产经营，不得用于不利于文物保护的活动。
改变麦积山石窟管理体制或用途，应由省政府报国务院审批。
第二十条 麦积山石窟艺术研究所负责建立和健全麦积山石窟文物记录档案。凡新发现的文物遗迹应当实行原址保护；发掘出土的文物由麦积山石窟艺术研究所收藏。馆藏文物的出入库、提取使用、调拨、交换、借用和对外展出应当按照法律、法规办理手续。
第二十一条 麦积山石窟艺术研究所对麦积山石窟文物和科学保护技术的研究成果以及由其提供资料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法规规定的知识产权。
第二十二条 制作出版物、电影、电视剧(片)以及专业录像和专业摄影需拍摄麦积山石窟文物的单位和个人，应当经省文物局批准，按照规定缴纳有关费用，并在麦积山石窟艺术研究所工作人员的监督下进行拍摄。
第二十三条 因特殊情况需要临摹、复制麦积山石窟文物，应当根据文物级别，经国家文物局或省文物局批准，并由麦积山石窟艺术研究所监制。
第二十四条 申请在保护范围内从事经营活动的单位和个人，应当事先征得麦积山石窟艺术研究所同意，到天水市政府有关部门办理相关手续，并在指定场地经营。
第二十五条 任何单位和个人都有保护麦积山石窟文物的义务，对损害、破坏文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。
在麦积山石窟保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由省政府或省文物局予以表彰奖励。
第二十六条 违反本办法规定的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
对违反本办法应当受到处罚的其他行为，由省文物局依照有关法律、法规做出处罚规定，可以依法委托麦积山石窟艺术研究所或当地政府有关部门按照委托的权限实施处罚。
第二十七条 国家工作人员在麦积山石窟保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
炳灵寺石窟保护管理办法
第一条 为了加强对炳灵寺石窟的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，结合炳灵寺石窟保护工作实际，制定本办法。
第二条 在炳灵寺石窟保护范围和建设控制地带内进行文物保护、生产活动、参观考察、经营服务或者进行其他活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 炳灵寺石窟的保护管理，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，正确处理文物保护与经济发展、人民群众生产生活的关系。
在保护范围和建设控制地带内进行基本建设、旅游发展等活动不得对文物及其环境造成损害。
第四条 省文物局是炳灵寺石窟保护管理工作的主管部门。炳灵寺文物保护研究所是炳灵寺石窟的保护管理机构，负责炳灵寺石窟文物勘探调查、保护维修、科学研究、陈列展示、对外开放、安全保卫等工作。
临夏州、永靖县政府协助做好炳灵寺石窟的保护和监督管理工作，把炳灵寺石窟的保护管理纳入本地区经济、社会发展及城乡建设的总体规划。
第五条 炳灵寺石窟保护管理所需经费和维修、建设资金，主要由国家和省财政拨款予以保障，各级政府鼓励、支持发展文化产业和吸纳捐赠、赞助等。
用于炳灵寺石窟的保护管理经费和维修、建设资金以及事业性收入、社会捐赠、赞助的财物，应当依法管理，专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第六条 炳灵寺石窟的保护对象包括：
(一) 保护范围内的石窟建筑、窟前木构建筑、寺院遗址；
(二) 洞窟内造像、壁画、题记以及构成洞窟整体的其他部分；
(三) 保护范围内的地下文物；
(四) 构成炳灵寺石窟整体的历史风貌和自然环境；
(五) 由炳灵寺文物保护研究所收藏、保管的具有历史、艺术、科学价值的文物藏品和其他重要资料等。
第七条 炳灵寺石窟保护范围按照省政府划定公布的范围执行。重点保护区(核心区)：东至静宁沟(约1500米)，南至下寺(约300米)，北至上寺(约2500米)，西至棠春沟(约1500米)；一般保护区(缓冲区)：西至塔坪(约3000米)，东至鸳鸯洞(约3000米)，南至黄河(约500米)，北至宋家城(约5000米)。
第八条 为保护炳灵寺石窟的自然环境、历史风貌，可以在其保护范围之外划定建设控制地带，对建设项目加以限制。其范围由省政府确定并公布。
省文物局会同省国土资源厅、省建设厅根据省政府划定的保护范围、建设控制地带，设置保护标志和界碑，其他单位和个人不得擅自移动和损毁。
第九条 炳灵寺各区域之间的交通及炳灵寺与外界的交通应当保障畅通，任何单位和个人不得随意阻断。
第十条 省文物局组织编制炳灵寺石窟保护规划，经报国家文物局批准后，由省政府公布实施。
编制炳灵寺石窟保护规划应与当地土地利用总体规划、城乡建设规划相衔接。
第十一条 炳灵寺石窟重点保护区(核心区)内不得新建永久性建筑物、构筑物；一般保护区(缓冲区)内不得进行与文物保护无关的建设工程。在保护范围内不得进行爆破、钻探、挖掘等作业，不得建设污染文物、破坏环境的设施。因特殊需要进行的建设工程，必须事先征得国家文物局同意，由省政府批准。
第十二条 在保护范围和建设控制地带内已有的危害文物安全、破坏历史风貌和自然环境的建筑物、构筑物，由省文物局责令建筑物、构筑物所有人限期治理，逾期仍达不到治理要求的，应当依法拆除或迁移。
第十三条 炳灵寺石窟保护范围内禁止下列活动：
(一) 挖沙、采石、取土、开荒、修坟、伐木、放牧、焚烧、野炊；
(二) 在文物和保护设施、标志、界碑上张贴、涂写、刻划和攀登；
(三) 在禁止拍摄区域内进行拍摄活动；
(四) 运输、遗弃或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品；
(五) 空中作业，射击、狩猎；
(六) 擅自占用或者破坏植被、河流水系、道路和乱倒垃圾；
(七) 擅自测绘文物、建筑物、构筑物；
(八) 私设路障，设卡收费；
(九) 乱设摊点，非法经营；
(十) 其他可能损毁或者破坏文物、建筑物、构成物以及环境风貌的活动。
第十四条 在保护范围和建设控制地带内进行工程建设，应当依法进行考古调查、勘探。由省文物局组织有考古发掘证照的单位实施。
配合工程建设进行的考古调查、勘探和发掘费用，由建设单位列入工程预算。
第十五条 在建设控制地带内进行工程建设，应当事先进行环境影响评估。建设工程设计方案应当由国家文物局同意后，报建设规划主管部门批准，其形式、高度、体量、色调等应与炳灵寺石窟的历史风貌和自然环境相协调。
第十六条 省文物局应组织、邀请相关专业机构及专家，对炳灵寺石窟的地质环境进行详尽的勘察，做出全面的地质、地貌环境评估报告，并制定可能出现的百年一遇的自然灾害(地震、暴风雪、暴雨、山洪、冰凌等等)防治应急预案。
临夏州、永靖县、炳灵寺文物保护研究所应各尽其责，组织做好防灾的人力、物资储备等各项工作，以保证防灾应急预案的实施。
第十七条 炳灵寺文物保护研究所应当根据文物保护需要，科学核定和控制游客承载量，对开放洞窟采取分区轮休或限制游客数量等措施，确保文物与游客安全。
第十八条 炳灵寺文物保护研究所应建立健全保护管理制度，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施设备，确保文物安全，保护其历史风貌和自然环境不受损害。
第十九条 炳灵寺文物保护研究所应当加强文物保护技术的科学研究、合作与应用。按照不改变文物原状的原则，及时对文物进行修缮、保养。对文物进行修缮时，应当依法办理审批手续，设计、施工、监理等单位必须有相应级别的文物保护资质。
第二十条 炳灵寺石窟文物及其保护范围内的土地不得非法占有、抵押、承包、转让或者赠与、出租、出售，不得作为企业资产经营，不得用于不利于文物保护的活动。
改变炳灵寺石窟管理体制或用途，应由省政府报国务院审批。
第二十一条 炳灵寺文物保护研究所负责建立、健全炳灵寺石窟文物记录档案。凡新发现的文物遗迹应当实行原址保护；发掘出土的文物由炳灵寺文物保护研究所收藏。馆藏文物的出入库、提取使用、调拨、交换、借用和对外展出应当按照法律、法规办理手续。
第二十二条 炳灵寺文物保护研究所对炳灵寺石窟文物和科学保护技术的研究成果以及由其提供资料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法规规定的知识产权。
第二十三条 制作出版物、电影、电视剧(片)以及专业录像和专业摄影需拍摄炳灵寺石窟文物的单位和个人，应当经省文物局批准，按照规定缴纳有关费用，并在炳灵寺文物保护研究所工作人员的监督下进行拍摄。
第二十四条 因特殊情况需要临摹、复制炳灵寺石窟文物，应当根据文物级别，经国家文物局或省文物局批准，并由炳灵寺文物保护研究所监制。
第二十五条 申请在保护范围内从事经营活动的单位和个人，应当事先征得炳灵寺文物保护研究所同意，到永靖县政府有关部门办理相关手续，并在指定场地经营。
第二十六条 宗教部门不得在保护范围内批准设立新的宗教场所，已在保护范围内驻留的喇嘛或僧人必须服从炳灵寺文物保护研究所管理，并对所住区域的文物安全负责。
第二十七条 任何单位和个人都有保护炳灵寺石窟文物的义务，对损害、破坏文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。
在炳灵寺石窟保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由省政府或省文物局予以表彰奖励。
第二十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
对违反本办法应当受到处罚的其他行为，由省文物局依照有关法律、法规做出处罚规定，可以依法委托炳灵寺文物保护研究所或当地政府有关部门，按照委托的权限实施处罚。
第二十九条 国家工作人员在炳灵寺石窟保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自印发之日起施行。
榆林窟保护管理办法
第一条 为了加强对榆林窟的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，结合榆林窟保护工作实际，制定本办法。
第二条 在榆林窟保护范围和建设控制地带内进行文物保护、生产生活、参观考察、经营服务或其他活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 榆林窟的保护管理，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，正确处理文物保护与经济发展、人民群众生产生活的关系。
在保护范围和建设控制地带内进行基本建设、旅游发展等活动不得对文物及其环境造成损害。
第四条 省文物局是榆林窟保护管理工作的主管部门。敦煌研究院是榆林窟的保护管理机构，负责榆林窟文物的勘探调查、保护维修、科学研究、陈列展示、对外开放、安全保卫等工作。
酒泉市、瓜州县政府协助做好榆林窟的保护和监督管理工作，把榆林窟的保护管理纳入本地区国民经济、社会发展及城乡建设的总体规划。
第五条 榆林窟保护管理所需经费和维修、建设资金，主要由国家和省财政拨款予以保障，各级政府鼓励、支持发展文化产业和吸纳社会捐赠、赞助等。
用于榆林窟的保护管理经费和维修、建设资金，以及事业性收入、社会捐赠、赞助的财物，应当依法管理，专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第六条 榆林窟的保护对象包括：
(一) 保护范围内的石窟建筑、窟前木构建筑、窟前寺院遗址、古塔；
(二) 窟内壁画、塑像以及构成洞窟整体的其他部分；
(三) 保护范围内的地下文物；
(四) 构成榆林窟整体的历史风貌和自然环境；
(五) 由敦煌研究院收藏、保管的具有历史、艺术、科学价值的文物藏品和其他重要资料等。
第七条 榆林窟保护范围按照省政府划定公布的范围执行。重点保护区(核心区)：东至驴尾巴梁(约500米)，西至土墩子梁(约500米)，南至上野狐洞(约1000米)，北至下野狐洞(约500米)；一般保护区(缓冲区)：东至驴尾巴梁再延伸3000米，西至土墩子梁再延伸3000米，南至路口湾子(10000米)，北至蘑菇台子(4000米)。
第八条 为保护榆林窟的自然环境、历史风貌，可以在其保护范围之外划定建设控制地带，对建设项目加以限制。其范围由省政府确定并公布。
省文物局会同省国土资源厅、省建设厅根据省政府划定的保护范围、建设控制地带，设置保护标志和界碑，其他单位和个人不得擅自移动和损毁。
第九条 省文物局组织编制榆林窟的保护规划，经国家文物局批准后，由省政府公布实施。
编制榆林窟保护规划应与当地土地利用总体规划、城乡建设规划相衔接。
第十条 榆林窟重点保护区(核心区)内不得新建永久性建筑物、构筑物；一般保护区(缓冲区)内不得进行与文物保护无关的建设工程。在保护范围内不得进行爆破、钻探、挖掘等作业，不得建设污染文物、破坏环境的设施。因特殊需要进行的建设工程，必须事先征得国家文物局同意，由省政府批准。
第十一条 在保护范围和建设控制地带内已有的危害文物安全、破坏历史风貌和自然环境的建筑物、构筑物，由省文物局责令建筑物、构筑物的所有人限期治理，逾期仍达不到治理要求的，应当依法拆除或迁移。
第十二条 瓜州县有关部门、单位和敦煌研究院应当采取措施对保护范围内的地表、地貌进行保护，对保护范围和建设控制地带内榆林河两岸的生态环境进行治理，加强污染防治和监督管理。
第十三条 榆林窟保护范围内禁止下列活动：
(一) 挖沙、采石、取土、开荒、修坟、伐木、放牧、焚烧、野炊；
(二) 在文物和保护设施、标志、界碑上张贴、涂写、刻划和攀登；
(三) 在禁止拍摄区域内进行拍摄活动；
(四) 运输、遗弃或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品；
(五) 空中作业，射击、狩猎；
(六) 擅自占用或者破坏植被、河流水系、道路和乱倒垃圾；
(七) 擅自测绘文物、建筑物、构筑物；
(八) 私设路障，设卡收费；
(九) 乱设摊点，非法经营；
(十) 其他可能损毁或者破坏文物、建筑物、构成物以及环境风貌的活动。
第十四条 在保护范围和建设控制地带内进行工程建设，应当依法进行考古调查、勘探。由省文物局组织有考古发掘证照的单位实施。
配合工程建设进行的考古调查、勘探和发掘费用，由建设单位列入工程预算。
第十五条 在建设控制地带内进行工程建设，应当事先进行环境影响评估。建设工程设计方案应由国家文物局同意后，报建设规划行政主管部门批准，其形式、高度、体量、色调等应当与榆林窟的历史风貌和自然环境相协调。
第十六条 省文物局应组织、邀请相关专业机构及专家，对榆林窟的地质环境进行详尽的勘察，做出全面的地质、地貌环境评估报告，并制定可能出现的百年一遇的自然灾害(地震、暴风雪、强沙尘暴、暴雨、山洪、冰凌等)防治应急预案。
酒泉市、瓜州县、敦煌研究院各尽其责，组织做好防灾的人力、物资储备等各项工作，以保证防灾应急预案的实施。
第十七条 敦煌研究院应当根据文物保护需要，科学核定和控制游客容量，对开放洞窟采取分区轮休或限制游客数量等措施，确保文物与游客安全。
第十八条 敦煌研究院应建立健全保护管理制度，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施设备，确保文物安全，保护其历史风貌和自然环境不受损害。
第十九条 敦煌研究院应当加强文物保护技术的科学研究、合作与应用。按照不改变文物原状的原则，及时对文物进行修缮、保养。对文物进行修缮时，应当依法办理审批手续，设计、施工、监理等单位必须有相应级别的文物保护资质。
第二十条 榆林窟文物及保护范围内的土地不得非法占有、抵押、承包、转让或者赠与、出租、出售，不得作为企业资产经营，不得用于不利于文物保护的活动。
改变榆林窟管理体制或用途，应由省政府报国务院审批。
第二十一条 敦煌研究院建立和健全榆林窟文物记录档案。凡新发现的文物遗迹应当实行原址保护；发掘出土的文物由敦煌研究院收藏。馆藏文物的出入库、提取、使用、调拨、交换、借用和对外展出应当按照法律、法规办理手续。
第二十二条 敦煌研究院对榆林窟文物和科学保护技术的研究成果以及由其提供资料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法规规定的知识产权。
第二十三条 制作出版物、电影、电视剧(片)以及专业录像和专业摄影需拍摄榆林窟文物的单位和个人，应当经省文物局批准，按照规定缴纳有关费用，并在敦煌研究院专业人员监督下进行拍摄。
第二十四条 因特殊情况需要临摹、复制榆林窟文物，应当根据文物级别，经国家文物局或省文物局批准，并由敦煌研究院监制。
第二十五条 申请在保护范围内从事经营活动的单位和个人，应当事先征得敦煌研究院同意，到瓜州县政府有关部门办理相关手续，并在指定场地经营。
第二十六条 任何单位和个人都有保护榆林窟文物的义务，对损害、破坏文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。
在榆林窟保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由省政府或省文物局予以表彰奖励。
第二十七条 违反本办法规定的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
对违反本办法应当受到处罚的其他行为，由省文物局依照有关法律、法规做出处罚规定，可以依法委托敦煌研究院或当地政府的有关部门，按照委托的权限实施处罚。
第二十八条 国家工作人员在榆林窟保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。