上海市农业委员会、上海市财政局


市农委市财政局关于印发《上海市农业机械购置补贴实施细则》的通知



各区（县）农委、财政局、浦东新区农发局：

　　农业机械购置补贴是国家为了鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力出台的一项财政扶持措施。根据财政部、农业部《关于印发〈农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通知》（财农[2005]11号）的精神，结合本市实际情况，特制订《上海市农业机械购置补贴实施细则》，现印发给你们，请按照执行。

　　特此通知。 　

　　附件：上海市农业机械购置补贴实施细则 　

　　上海市农业委员会

　　上海市财政局

　　二○○五年四月二十一日

附件： 　　

上海市农业机械购置补贴实施细则 　　

　　为鼓励和支持本市农民使用先进适用的农业机械，推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产，农民增收。根据财政部、农业部《关于印发〈农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通知》（财农[2005]11号）的精神，结合本市实际情况，特制订实施细则。

　　一、指导思想

　　紧紧围绕农业节本增效、农民增产增收目标，以提高农业技术装备水平、增强农业综合生产能力为主线，以推进粮食作物、设施作物等关键环节机械化为重点，进一步调动和保护农民积极性，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。

　　二、补贴原则

　　农业机械购置补贴应遵循公开、公正和农民直接受益的原则。

　　公开是指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使补贴对象充分了解补贴政策等信息。

　　公正是指资金分配、补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公正。按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴对象名单，并在乡村范围内公示，接受监督。

　　农民直接受益是指保证补贴资金全部补贴到农民，做到资金到位，机具到位，服务到位，使补贴的农业机械切实在农业生产中发挥作用，确保农民受益。

　　三、补贴对象

　　农业机械购置补贴对象是符合补贴条件的本市农民（农场职工）和直接从事农业生产的农业服务组织。

　　四、补贴种类

　　补贴的农业机械应符合本市农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，且经农机鉴定机构检测合格。重点补贴：

　　（一）大中型拖拉机等农用动力机械；

　　（二）农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；

　　（三）粮食及农副产品的产后处理机械；

　　（四）秸秆、饲草加工处理及养殖机械；

　　（五）设施栽培作业机械及花卉林果作业机械。

　　五、补贴标准

　　本市农业机械购置各级财政补贴资金总额按不超过农机具购置价格的50%进行补贴。

　　根据区（县）财力，市财政实行差别政策。市、区（县）财政补贴比例，闵行、浦东新区两区市承担20%；嘉定、宝山、松江、青浦四区市承担30%；南汇、奉贤、金山三区市承担40%；崇明县市承担45%。

　　有关区（县）如列入中央财政农业机械购置补贴实施县，中央财政补贴资金合并作为市财政补贴资金下达。

　　六、补贴资金操作程序

　　（一）根据年度预算安排，由市农业机械化管理办公室（以下简称“市农机办”）下达年度《农业机械购置补贴实施方案》。市农机办采取竞争择优筛选方式，组织开展选型工作，制订年度《农业机械购置补贴产品目录》，确定年度补贴机具种类，工作进度及要求等。

　　经批复下达的年度《农业机械购置补贴实施方案》原则上不得变更。

　　（二）年度补贴专项实施范围、补贴机具目录、申请程序和相关要求等，区（县）、乡村应通过媒体公示等形式，及时向农民公布。

　　（三）农民（农场职工）、直接从事农业生产的农业服务组织购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向区（县）农机主管部门提出申请，并填写购机申请表（式样见附件1）。

　　（四）区（县）农机主管部门根据市农机办下达的年度《农业机械购置补贴实施方案》，商区县财政进行审查，确定年度农机补贴对象名单和农机购置补贴数量、金额，经张榜公示无异，与购机者签订购机补贴协议（式样见附件2），并报市农机办和同级财政部门备案（式样见附件3）。

　　（五）市农机办根据农机具补贴实施方案及政府采购程序和要求开展集中采购（列入全国通用类农业机械购置补贴产品目录除外）。

　　（六）根据政府采购结果，农机购置年度补贴对象在购机时，按扣除补贴后的农机差价款缴区（县）农机主管部门后提货。供货方出具购机发票。区（县）农机主管部门负责将区（县）财政补贴资金和收到的购机者的自筹资金集中支付给供货方，市财政补贴资金由市农机办统一与供货方结算。

　　（七）各区（县）农机主管部门根据市农机办发布的购机补贴指南，商同级财政后于当年7月前向市农机办上报下一年度购置农业机械补贴计划，经市农机办综合平衡并根据部门预算管理要求上报市主管部门。

　　七、管理与监督

　　（一）区（县）财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。

　　（二）区（县）农机主管部门应对已购补贴机具及时进行登记、编号，建立购机补贴电子档案资料，并负责在机具显著位置做出财政补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括：购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购机数量、补贴金额及机具编号等。

　　市农机办应建立购机补贴档案库，实行计算机管理。

　　（三）享受农机购置补贴的农民和直接从事农业生产的农机服务组织名单、购置农机种类、型号、数量、补贴金额等内容，须在所在乡（镇）范围内进行张榜公示，并在上海农业网（http://www.shac.gov.cn）上公示。

　　（四）区（县）农机主管部门和财政部门应对购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息等服务，切实让农民得到实惠。

　　（五）享受补贴购买的农机，三年内不得擅自转卖或转让。

　　（六）区（县）农机主管部门在当年11月10日前将补贴资金使用情况及购机补贴电子档案资料报市农机办，同时抄送同级财政。

　　八、本实施细则由市农委、市财政局负责解释。

　　九、本实施细则自发布之日起施行。




江西省南昌市人大常委会


南昌市村提留乡统筹管理条例
南昌市人民代表大会常务委员会



《南昌市村提留乡统筹管理条例》经1998年11月12日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，1998年12月18日江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予公布。本条例自1999年1月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强村提留乡统筹的管理，减轻农民负担，维护农民的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农业法》和《农民承担费用和劳务管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内村提留乡统筹的收缴、使用和监督管理，除法律、法规另有规定外，应当遵守本条例。
第三条 依法缴纳村提留乡统筹是农民应尽的义务。对违法收缴村提留乡统筹的，农民有权拒绝缴纳。
第四条 市、县（区）人民政府农业行政管理部门和乡（镇）人民政府主管本行政区域内村提留乡统筹的监督管理工作，日常工作由乡（镇）农村经营管理机构负责。
监察、审计、财政、物价等有关行政管理部门应当按照各自的职责，做好村提留乡统筹的监督管理工作。

第二章 村提留乡统筹的收缴
第五条 农民直接缴纳的村提留乡统筹，以村为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计表和计算方法统计的数字为依据，并不得超过上一年农民人均纯收入的5％。村提留占村提留乡统筹的比例不得少于50％，具体比例由县（区）人民政府根据不同情况确定
。
农民直接缴纳的村提留乡统筹金额标准一定3年不变，按年度收取。但因自然灾害等原因，造成农民年纯收入减少时，应当减、缓、免缴村提留乡统筹。村提留乡统筹的减、缓、免缴办法，分别由村民会议讨论决定和乡（镇）人民代表大会审议通过。
第六条 村提留乡统筹主要按农民从事的产业和经济收入承担。
承包耕地的农民按照承包的耕地面积或者劳动力，也可以按承包的耕地面积与劳动力兼顾的方式缴纳村提留乡统筹。
经营个体工商业和私营企业的农民，应当在税后按经营所在地县（区）人民政府规定的比例，缴纳村提留乡统筹，但不计算在本条例第五条第一款规定的5％的限额比例之内。
第七条 乡（镇）人民政府统一组织乡统筹的收缴，并对村提留的收缴给予指导、支持和帮助。
乡统筹的收缴方法和村提留的收缴由村民委员会提请村民会议讨论决定。
农民应当在每年12月底以前按照规定缴纳村提留乡统筹。
村民委员会负责村提留的收取，并协助乡（镇）人民政府收取乡统筹，其中收取的乡统筹应当按现金管理制度及时交乡（镇）农村经营管理机构。
不得委托粮食收购企业或者其他农副产品收购企业代扣、代缴村提留乡统筹，不得在粮食收购或者其他农副产品收购现场坐收村提留乡统筹。
第八条 收取村提留乡统筹，应当开具由市人民政府农业行政管理部门统一监制的专用收据。开具专用收据应当盖有执收单位公章，并由收费人签名。
第九条 对收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人和特别困难户，经村民会议讨论评定，可以减、免缴村提留。
第十条 经乡（镇）人民政府评定的贫困村要求减、免缴乡统筹的，应当由村民委员会提出申请，乡（镇）人民政府同意，经乡（镇）人民代表大会审议通过后，可以减、免缴乡统筹。

第三章 村提留乡统筹费的使用
第十一条 村提留包括公积金、公益金和管理费：
（一）公积金不得少于村提留的40％，用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业；
（二）公益金占村提留的20％，用于村负担的五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业；
（三）管理费不得超过村提留的40％，用于村民委员会干部和村民小组干部报酬、办公和其他管理费用。
村民委员会成员报酬实行定额补贴或者误工补贴；村民小组小组长实行误工补贴。本村享受定额补贴或者误工补贴的人数及补贴标准，由村民委员会提请村民会议讨论决定，并报乡（镇）人民政府备案。
第十二条 乡统筹包括安排乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办事业的经费：
（一）乡村两级办学经费用于乡村两级民办教师工资的民助部分，可以补充学校公用经费；
（二）计划生育经费用于计划生育的补贴；
（三）优抚费主要用于支付家居农村的现役义务兵家属优待金，可以适当列支五保户供养费用，但不得在村提留中重复列支；
（四）民兵训练费用于农村民兵和民兵干部参加军事训练期间，按照当地同等劳动力的收入水平给予的误工补贴和外出训练的差旅费补贴；
（五）修建乡村道路费用于乡村公路、桥梁等建设和维修费用。
除法律、法规另有规定外，任何单位和组织对乡统筹的开支项目不得规定比例。
第十三条 村提留乡统筹属本村、乡（镇）农民集体所有，必须按照规定的用途使用，任何单位和个人不得平调、挪用或者挤占。

第四章 村提留乡统筹费的管理和监督
第十四条 村提留的使用，由村民委员会每年年初作出上一年度决算的方案，并编制当年预算方案，经村民会议讨论通过后，报乡（镇）人民政府备案。
乡统筹的使用，由乡（镇）人民政府每年年初作出上一年度决算方案并编制当年预算方案，经乡（镇）人民代表大会审议通过后，连同本乡（镇）范围内的村提留预算方案，一并报县（区）农业行政管理部门备案。
乡（镇）、村可以从集体经济中提取资金作为村提留乡统筹费用，并纳入当年的预算方案。
通过后的村提留乡统筹的预、决算方案，应当张榜公布，接受群众监督。
第十五条 乡（镇）农村经营管理机构应当根据村提留乡统筹预算方案和村民会议决定的收缴方法，将村提留乡统筹一次性计算分解到户，张榜公布，并按户填发由市农业行政管理部门统一监制的《农民负担监督卡》。
《农民负担监督卡》应当于当年5月底以前发放到户。
任何单位和个人不得在预算方案分解和执行过程中增加项目或者提高收费标准。
第十六条 村提留由村民委员会负责管理。村民委员会应当加强村提留财务管理，健全村提留财务管理制度。
乡统筹财务管理由乡（镇）农村经营管理机构负责。乡统筹应当专款专用，纳入同级财政专户，并分项专立帐户。
第十七条 村提留的开支应当经村民委员会主任批准。数额较大的开支，必须经村民委员会研究决定。必须经村民委员会研究决定的开支数额标准由村民会议决定，并报乡（镇）农村经营管理机构备案。
乡统筹的使用，应当由用款单位按照预算方案提出申请，经乡（镇）长批准后，在定项限额内开支。
第十八条 村提留的使用情况至少每6个月公布一次，村民对违法使用村提留的行为，有权提出质疑或者查帐，村民委员会应当及时答复或者提供帐目。
乡（镇）农村经营管理机构应当对村提留的收缴和使用情况，每年至少进行一次专项审计，并将专项审计结果张榜公布。
县（区）农村经营管理机构应当对乡统筹的收缴和使用情况，每年至少进行一次专项审计，并提出专项审计报告。
县（区）、乡（镇）农村经营管理机构对村提留乡统筹的收缴和使用情况进行专项审计，应当接受审计机关的监督和业务指导。
第十九条 村民委员会应当建立由村民会议或者村民代表会议选举产生的民主监督组织，负责对村提留乡统筹的收缴和村提留的使用进行监督。
第二十条 任何单位和个人都有权抵制、举报违反本条例规定的行为。各级人民政府和有关行政管理部门接到举报后，应当及时查处。

第五章 罚 则
第二十一条 违反本条例规定，收取村提留乡统筹的，由农业行政管理部门或者有关部门责令限期退还收取的全部款项；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者提出处分建议。
第二十二条 违反本条例规定，平调、挪用或者挤占村提留乡统筹的，由农业行政管理部门或者由有关部门报请同级人民政府责令返还被平调、挪用或者挤占的款项，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者提出处分建议。
第二十三条 对检举、揭发、控告和抵制违法收取村提留乡统筹的单位和人员打击报复的，依法给予行政处分；对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。
第二十四条 违反本条例规定的行为，属监察、审计、财政、物价等有关行政管理部门职责范围的，由有关行政管理部门依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十五条 各级农村经营管理机构所需经费，由同级财政部门列入预算。
第二十六条 本条例具体应用中的问题，由市农业行政管理部门负责解释。
第二十七条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年12月24日