福建省人民政府


福建省人民政府办公厅关于转发《福建省利用世界银行贷款项目管理暂行办法》的通知
福建省人民政府



宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
为了切实加强对我省利用世界银行贷款项目的规范化管理，实行在贷款资金的利用上建立起“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，不断提高我省利用世界银行贷款管理工作的质量和资金使用效果，经省政府研究同意，现将省财政厅制定的《福建省利用世界银行贷款项目管理暂行
办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省利用世界银行贷款项目管理暂行办法


第一条 为了进一步加强我省地方政府外债的世界银行（以下简称“世行”）贷款项目的规范化管理，提高间接利用外资的质量和效益，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我省各级世行贷款项目（中央在闽以及通过中间金融机构的世行贷款项目除外）。
第三条 世行贷款项目管理工作的总原则是“统一领导，归口管理、分工合作、各司其职”。
省财政厅是我省利用世行贷款的归口管理部门，作为省人民政府的债权债务代表和财政部授权的提款人，负责全省世行贷款业务的管理工作。
各地市、县财政局是同级人民政府的债权债务代表，负责本级利用世行贷款业务的管理工作。
第四条 凡有利用世行（包括亚行）贷款的各级人民政府都应成立由政府分管领导任组长的利用世行亚行贷款领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设办公室（以下简称“世亚行办”），挂靠同级财政部门，具体负责领导小组的日常工作。
凡有利用世行贷款的各级行业主管部门，应在本部门内设立为该贷款项目专职工作的世行贷款项目办公室（下称“项目办”）。
世行贷款工作应在省和同级领导小组的统一领导和安排以及世亚行办督促下，由项目办负责具体组织实施、协调有关项目的准备和执行工作。项目准备与执行中的重大协调问题，可由行业主管部门通过同级世亚行办提请领导小组研究解决。各级项目办对项目准备与执行进度负有直接的
责任。
第五条 各级计划与财政部门应密切合作，加强协调，共同建立本级利用世行贷款项目备选库。
各地市和省直行业主管部门应重视并积极做好世行贷款项目的筛选上报工作。上报程序为：由地市计委和省直行业主管部门分别征求同级财政部门意见后，直接报送省计委、抄送省财政厅备案。
第六条 经筛选上报国家批准的世行贷款项目，由省计委按项目立项审批管理程序初步审查项目建议书并会签省财政厅后上报国家计委，并抄报财政部。
省直行业主管部门或地市、县在确认其项目已被列入国家利用世行贷款计划后，方可正式进行与利用贷款有关的后续准备工作。
第七条 世行贷款项目的前期准备必须符合国内有关程序，在项目前期准备阶段必须完成国内有关各项审批工作。行业主管部门和项目办应在世行的帮助下，制定出与项目实施有关的各项行动计划。财政部门必须参与项目前期准备各个阶段的工作，尤其对财务和经济效益、国内配套资
金筹措、债务结构与偿还等方面的问题，应负责把关并提出意见，对以上问题未解决的贷款项目，财政部门有权不予承诺贷款或提供担保。财政部门对项目准备和执行的全过程负有监督检查责任。
第八条 省直行业主管部门和地市政府须在项目前期准备阶段充分落实贷款项目所需的国内配套资金，提出具体的资金来源和安排计划，并应提供有效的资金承诺文件。资金承诺文件直接报送省财政厅。财政安排的世行贷款项目国内配套资金原则上归口同级世亚行办统一管理。国内配
套资金承诺各方应在项目生效后的执行中予以认真兑现承诺，保证国内配套资金及时足额到位。
第九条 在某项目前期准备阶段，省财政厅应及时相应提出该项世行贷款在我省的再转贷方式和再转贷条件的方案，上报省人民政府审定。
项目单位在准备项目时，其经济与财务的预测应按照财政部核准的转贷和再转贷条件进行。
第十条 省财政厅、省直行业主管部门或省直项目办应参与世行贷款协定及项目执行协议的谈判，认真主动地协助财政部做好谈判的各项准备工作，并按要求准备和及时提供谈判、签署和生效所需的有关文件。各地市应予积极配合。
第十一条 省财政厅作为省人民政府的债权债务代表，全权负责省本级和省与地市项目的再转贷工作，作为该再转贷协定和项目执行协议的债权方代表签署协定（协议）。该协定（协议）的债务方为：省直行业主管部门或地区行署（省辖市政府）和地市财政局（副署）。地市、县向下
再转贷工作参照以上程序办理。
凡未签署再转贷协定的单位和有关地市、县，省财政厅一律不予接受其提款报帐申请。
协定（协议）签署前，各级财政部门应为其相关项目提供贷款偿还担保，并逐级向上级财政出具担保函。行业主管部门应同时向同级财政部门提供反担保或由实际债务人用其有效资产作抵押担保。
第十二条 我省与财政部签订转贷协定后，再转贷的各级债权人代表和相关债务人应向外汇管理部门申办转贷款登记手续。提款报帐发生以及还本付息付费时，相关债务人应及时到所在地外汇管理部门办理提款登记或还本付息付费核准手续。具体按外汇管理部门规定执行。
第十三条 各级项目办和财政部门应根据省财政厅关于项目提款报帐的程序与要求，以及资金回补的规定，在规定的工作日内完成提款报帐和资金回补工作，确保贷款资金的及时提取和及时足额到位。各单位不得以任何形式的拖欠，挤占或挪用世行贷款资金，一经发现，省财政厅有权
停止其申请提款报帐的资格，或采取其他的制约措施。
第十四条 各项目单位在项目实施阶段，必须在执行本行业财务制度和会计核算制度的同时，按照财政部《世界银行贷款项目财务报告暂行制度》规定，就利用世行贷款的项目进行独立的财务管理和会计核算。省直项目办必须按要求及时向省财政厅、省计委提供项目执行报告、审计报
告和财务报告。已完成项目实施，办理整个项目竣工决算手续的项目单位执行所属行业的财务会计制度。
各级财政部门应负责本级并指导下级财政部门做好世行贷款项目的财务、资金、债务管理与监督工作。
第十五条 各级项目办应按财政部门和世行的各项有关规定制订世行贷款项目的采购计划（清单），选择采购招标代理机构，准备、组织和实施项目的土建工程、货物和设备以及咨询服务的招标采购活动，健全有关规章制度。
财政部门应参与相关世行贷款项目的招标采购活动，并对其相关的采购货物计划（清单）与资金和采购物质验收与分配等进行事前、事中和事后的监督检查，确保信贷资金的完整安全。
第十六条 各级世亚行办负责牵头协调同级世行贷款项目的国内外培训工作。各级项目办具体负责贷款项目中的技术援助工作。未经财政部门确认债务的出国（境）团组，其费用不予从世行贷款中列支。
第十七条 各级财政部门每年应适当安排部分同级世亚行办业务费。各级项目办的正常经费应从其主管部门的经费或其他来源中统筹解决。各级世亚行办和项目办的业务费与正常经费通过以上渠道安排仍不足的，可提取项目管理费。项目管理费应按国家和省有关规定纳入财政预算外资
金进行管理。项目管理费的提取标准和开支范围由省财政厅另行规定。
第十八条 贷款项目完工后，省直项目办应及时办理项目竣工决算并及时对项目的实施过程进行全面的评价和总结，编写项目竣工报告。同时项目单位应在行业主管部门的指导下，制订出项目未来的运营计划，并根据该运营计划，监测项目的实际运行情况。各级财政部门应密切参与相
关贷款项目的评价总结和运营计划的制订工作，并对其实施情况履行监督检查职能。
第十九条 世行贷款的偿还应坚持“谁借谁还”和“谁用，谁承担风险”的原则。
各级财政部门和项目单位应严格遵守再转贷协定，就到期的贷款项目提前做好贷款还本付息付费的资金需求预测和准备，保证到期按时足额地偿还贷款本金、利息和承诺费。各级政府务必高度重视贷款债务的清偿工作。对逾期欠还的世行贷款本金、利息、承诺费和滞纳金，将通过财政
预算渠道扣款，具体按照财政部和省财政厅《世界银行贷款债务清偿办法》执行。
第二十条 凡承担世行贷款债务的各级政府和各项目单位，均应按规定建立一定规模的世行贷款还贷准备金，确保世行贷款按时足额的偿还。具体按照省财政厅《福建省利用世界银行贷款还贷准备金管理暂行规定》执行。
第二十一条 各级政府和各有关部门、单位应树立风险意识，重视世行贷款的规避风险管理。
第二十二条 我省现行与世行贷款管理有关的各项规定和办法，在本办法发布后仍继续有效，但其中若与本办法有不一致之处，应以本办法为准。
第二十三条 本办法自发布之日起实行。由省财政厅负责解释。



1997年10月8日
山东省济宁市人民政府


济宁市专利管理办法


第一条 为切实加强专利管理，保护专利申请人、专利权人的合法权益和社会公共利益，鼓励发明创造，促进科学技术创新和经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》和《山东省专利保护条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内发生的专利管理、专利纠纷的处理和调解、专利违法行为的查处及其他与专利管理有关的活动，适用本办法。
第三条 市、县（市、区）人民政府应将专利事业列入国民经济和社会发展计划，加强对专利工作的领导，从经费保障等方面予以支持，协调处理专利管理工作中的重大问题。
第四条 市知识产权局负责全市专利管理工作，县（市、区）专利管理部门负责本行政区域内的专利管理工作。
财政、经贸、科技、公安、工商行政管理、税务、海关、质量技术监督、新闻出版、广播电视等部门，要按照各自职责，做好专利管理的相关工作。
第五条 市、县（市、区）人民政府设立专利发展专项资金，用于专利行政执法、专利人才培训、专利申请资助、专利奖励、专利宣传、专利技术实施以及专利战略研究等工作。
第六条 专利管理部门应指导企业事业单位开展专利工作，引导、帮助其建立和完善专利管理制度，做好专利保护工作。
第七条 企业事业单位在研究开发、技术改造和技术进出口工作中，应建立与专利有关的研究开发工作档案，进行专利信息查询、检索和跟踪，对符合条件的发明创造应及时申请专利。
企业事业单位应建立技术档案管理制度，完善各项保密措施。
第八条 未经单位许可，个人不得将与职务发明创造有关的、不对外公开的技术资料泄露或者出卖给其他单位或者个人。参与职务发明创造有关活动的人员，调离原单位时，应在调离前将其参与职务发明创造的有关实验材料、试验记录、样品样机及其他不对外公开的技术资料等全部交回原单位，并对其承担保密义务，不得将其申请专利或者公开发表。
第九条 有下列情形之一的，当事人应根据平等自愿原则，就专利申请权、专利申请费用和专利年费以及利益分配等事项作出约定：
（一）主要利用本单位的物质技术条件完成的发明创造；
（二）个人在兼职活动中完成的发明创造；
（三）两个以上单位或个人合作完成的发明创造；
（四）委托他人完成的发明创造；
（五）在其他单位进修学习期间完成的发明创造；
（六）订立科研与开发合同的；
（七）需要约定的其他事项。
第十条 企业事业单位应鼓励和支持员工进行发明创造并申请专利，尊重员工的非职务发明创造。
第十一条 依法取得专利权的单位，应自取得之日起3个月内，给予发明人或者设计人奖励。发明专利的奖金每项不少于2000元，实用新型专利或者外观设计专利的奖金每项不少于500元。
发给发明人或者设计人的奖金，企业可以计入成本，事业单位可以从事业费中列支。
第十二条 取得专利权的单位应在专利权的有效期限内，每年从实施发明创造专利获取的税后利润中提取部分资金作为专利发明人或者设计人的报酬。其中发明或者实用新型专利不低于5%，外观设计专利不低于2％，也可以参照上述比例，一次性给付发明人或者设计人。
取得专利权的单位转让专利权或者许可他人实施其专利的，应自收到转让费或者许可费后3个月内，提取不低于该费税后的25％作为发明人或者设计人的报酬。
本条第一款和第二款规定的报酬，单位与发明人或者设计人另有约定的，从其约定。
第十三条 专利权人可以专利权作价出资入股。专利权作价出资入股占注册资本的比例按国家有关规定由合作双方约定。
专利权作价出资入股，应由具备相应资质的资产评估机构对专利的价值进行评估，涉及国有资产的，评估结果报国有资产主管部门备案。
专利权作价出资入股，专利权人应拿出不低于专利权入股时作价金额25%的股份，或通过期权、期股的形式，用于奖励职务发明人或者设计人。专利权人与发明人或者设计人另有约定的，从其约定。
第十四条 有下列情形之一的，应向有关主管部门提交由省专利管理部门认定的专利文献检索机构出具的专利检索报告：
（一）申报重大科研和新技术、新产品立项的；
（二）从事专利技术、产品、设备进口贸易的；
（三）以专利技术、设备作为投资或者开办企业的；
（四）对科技成果进行评价的；
（五）在技术、产品、设备出口贸易中，涉及进口国家或者地区专利权的；
（六）其他需要出具专利检索报告的。
列入政府计划或者政府参与投资的研究与开发项目，项目承担者在申请立项、项目取得阶段性成果以及项目完成后，均应向项目管理部门提交所涉领域的专利检索报告。
第十五条 有下列情形之一的，应由市知识产权局报省专利管理部门，按规定认定专利的真实性、相关性及有效性：
（一）申报市级以上科技、经济计划的项目中含有专利权的；
（二）以专利权作价出资或者进行专利资产评估的；
（三）请求专利管理部门或者海关保护专利权的；
（四）设立企业、引进境外技术或者从事境外来料加工涉及专利权的；
（五）技术或者产品出口项目中，涉及进口国家或者地区专利权的；
（六）商品销售中涉及专利权或者专利申请的；
（七）举办各类技术与产品展览会、展示会、推广会、交易会，涉及专利权或者专利申请的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第十六条 产品、产品包装或者产品说明书上标明专利标记的，应同时标注专利类别和专利号。
第十七条 单位或者个人实施他人专利，应与专利权人订立书面实施许可合同，并自合同生效之日起3个月内，向省专利管理部门办理备案手续。
第十八条 宣传、推销专利产品和专利方法，应明示该专利权有效的证明文件。
广告中涉及专利的，广告主应向广告经营者、发布者提供专利管理部门出具的专利证明；否则，广告经营者、发布者不得提供设计、制作、代理服务或者发布该广告。
涉及专利的广告应当同时标明或说明专利类别和专利号。
第十九条 设立专利代理、咨询、评估、信息等中介服务机构，须经省专利管理部门批准后，向登记管理机关申请登记。举办专利技术、产品的展览会、展示会、推广会、交易会，应向同级专利管理部门备案。设立冠以“专利”名称的单位，应征得同级专利管理部门同意。
第二十条 专利中介服务机构及其工作人员应依法独立、客观、公正地开展中介服务，不得损害专利权人、其他当事人的合法权益或者社会公共利益。
第二十一条 专利纠纷由当事人协商解决，不愿协商或协商不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼，也可以报请省、市专利管理部门处理。
第二十二条 专利管理部门依法查处假冒他人专利行为和冒充专利行为，有关单位和个人应当予以协助，不得阻碍或者拒绝。
第二十三条 专利管理部门查处涉嫌假冒他人专利行为和冒充专利行为时，可以行使下列职权：
（一）询问当事人和证人；
（二）对涉案产品进行抽样取证；
（三）现场检查、摄录或者登记保存与假冒他人专利行为或者冒充专利行为有关的物品和设施；
（四）查阅、复制与假冒他人专利行为或者冒充专利行为有关的合同、帐簿、标记等资料；
（五）调查与假冒他人专利行为或者冒充专利行为有关的活动。
第二十四条 鼓励单位和个人向专利管理部门举报假冒他人专利行为和冒充专利行为。专利管理部门应建立健全举报假冒他人专利行为和冒充专利行为的制度，公布举报方式，为举报人保密。
第二十五条 构成假冒他人专利行为或者冒充专利行为的，由专利管理部门责令行为人限期采取下列改正措施，并予以公告：
（一）在制造、销售的产品及其包装上标注他人专利号或者制造、销售有专利标记的非专利产品的，清除该专利标记和专利号，专利标记和专利号与产品难以分离的，销毁该产品；
（二）在广告或者其他宣传材料中使用他人专利号或者将非专利技术称为专利技术的，立即停止发布该广告、停止散发宣传材料，在相应范围内公开承认错误，上缴尚未发出的宣传材料；
（三）在合同中使用他人专利号或者在合同中将非专利技术称为专利技术的，立即通知合同的另一方当事人，变更合同的有关内容；
（四）伪造、变造他人专利证书、专利文件、专利申请文件或者伪造、变造专利证书、专利文件、专利申请文件的，立即停止其违法行为并上缴其伪造、变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件；
（五）其他必要的改正措施。
第二十六条 假冒他人专利的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处50000元以下的罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
冒充专利的，处以50000元以下的罚款。
第二十七条 单位或者个人为假冒他人专利或者冒充专利提供便利条件的，责令其改正；拒不改正的，处以1000元以上10000元以下的罚款。
第二十八条 妨碍专利行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，不向人民法院提起行政诉讼，又未履行行政处罚决定的，作出处罚决定的专利管理机关可以向人民法院申请强制执行。
第三十条 专利中介服务机构及其工作人员出具虚假报告，与当事人串通牟取不正当利益的，由专利管理部门或者登记管理机关依法予以处理；给当事人造成经济损失的，应承担赔偿责任。
第三十一条 专利行政执法人员在专利管理工作中有下列行为之一，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）侵犯当事人的人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）索取、收受贿赂的；
（三）挪用、贪污办案经费或者侵权案件处理费的；
（四）包庇或者纵容假冒他人专利、冒充专利的单位或者个人的；
（五）向假冒他人专利、冒充专利的单位或者个人通风报信，帮助其逃避查处的；
（六）泄露当事人的技术秘密或者商业秘密的；
（七）其他违法、违纪行为。
第三十二条 专利管理部门参与向社会推荐专利产品等经营活动的，由其上级机关或者监察机关责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十三条 本办法自2005年1月1日起施行。