吉林省长春市人民政府


长春市住房资金管理办法
　

１９９３年９月２５日　长春市人民政府令第１６号



第一章　总则





　　第一条　为贯彻《长春市住房制度改革方案》，加快我市住房建设步伐，理顺和管理好住房资金，实现住房资金的良性循环，根据我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡我市城区住房资金的筹集、使用和管理，均适用本办法。
　　本办法所称住房资金系指国家、单位、个人按房改有关规定建立的城市住房资金、单位住房资金和个人住房资金。


　　第三条　市城镇住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责本办法的组织实施工作。
　　市住房资金管理中心（以下简称“中心”），负责住房资金的管理工作。
　　财政、税务、银行、计委、经委、财委、科委、建委、教委、劳动、人事等部门，应当各司其责，积极配合市房改办和“中心”，做好住房资金管理工作。


　　第四条　住房资金筹集、使用应当遵循下列原则：
　　（一）国家、单位、个人共同筹集原则。
　　（二）立足于原有资金转换原则。
　　（三）集中管理、专款专用原则。
　　（四）有偿使用、多存多贷、利息优惠的原则。

第二章　住房资金的筹集





　　第五条　城市住房资金从下列渠道筹集：
　　（一）财政每年用于住房建设、维修、管理的资金。
　　（二）财政原每年用于职工住房补贴的资金。
　　（三）按规定提取的房产税。
　　（四）从城市国有土地使用权有偿使用费和地产经营收益金中提取的资金。
　　（五）按１０％比例从房屋租金中提取的资金。
　　（六）出售直管公有房屋回收的资金。
　　（七）按５％的比例从单位出售自管房屋收入中统筹的资金。
　　（八）发行住房建设债券筹集的资金。
　　（九）住房资金在使用中增殖的资金。
　　（十）筹集的其他住房资金。


　　第六条　单位住房资金从下列渠道筹集：
　　（一）单位上级部门拨付的专项用于单位住房建设的资金。
　　（二）从单位自有资金中提取的住房建设资金、住房折旧费。
　　（三）单位原用于职工房租补贴的资金。
　　（四）单位出售自管房屋回收的资金。
　　（五）单位自管房屋租金。
　　（六）单位组织合作建房筹集的资金。
　　（七）按规定在成本和财政预算以及在预算外收入中提取或列支的住房资金。
　　（八）筹集的其他住房资金。


　　第七条　职工个人住房资金的筹集：
　　职工个人及其单位交缴的公积金。


　　第八条　“中心”要会同财政等有关部门核定和划转住房资金。核定划转后的住房资金分别存入城市、单位、个人住房资金在市建行、市工商行房地产信贷部开设的专户。

第三章　住房资金的使用





　　第九条　城市住房资金必须用于下列各项支出：
　　（一）发放住房房租补贴。
　　（二）缴纳或支付公积金本息。
　　（三）解困房、倒危房建设和改造。
　　（四）发放住房专项贷款。
　　（五）新建、扩建、改建和购买住房。
　　（六）房地产开发经营。
　　（七）支付住房建设债券本息。
　　（八）其他住房支出。


　　第十条　单位住房资金必须用于下列各项支出：
　　（一）发放住房房租补贴。
　　（二）住房的维修和管理。
　　（三）解困房、倒危房建设和改造。
　　（四）新建、扩建、改建和购买住房。
　　（五）单位负担的公积金支出。
　　（六）其他住房支出。


　　第十一条　职工个人住房资金必须用于下列各项支出：
　　（一）购买住房
　　（二）新建、扩建、改建住房。
　　（三）大修住房。


　　第十二条　城市住房资金年度使用计划由财政部门“中心”会同市房改办负责编制，报市房改领导小组批准后实施。
　　单位住房资金年度使用计划由单位负责编制，报“中心”批准后实施。
　　职工个人住房资金使用，由职工本人提出申请，报“中心”批准后使用。


　　第十三条　职工本户家庭成员和非本户直系亲属之间的个人住房资金可以相互使用。
　　职工使用个人住房资金购买、新建的住房出售后，必须将原使用的个人住房资金存回本人户内。


　　第十四条　住房公积金和发放住房债券筹集的资金，应当将资金总额的１３％留做备付准备金，其余８７％用于发放单位和个人住房贷款。
　　住房资金使用中增殖的资金，专项用于补充备付准备金、贷款风险储备金和房改各项费用开支。


　　第十五条　住房资金年度贷款计划，由“中心”负责编制，经市房改领导小组批准后实施。


　　第十六条　单位贷款必须具备下列条件：
　　（一）必须在银行（含信用社，下同）设立独立存款帐户。
　　（二）必须列入年度住房资金贷款计划。
　　（三）必须具有３０％以上的建房或购房资金，银行证明。
　　（四）必须具有担保单位或以不动产做抵押。
　　（五）必须具有还贷能力。
　　（六）必须具有独立承担民事责任能力。


　　第十七条　个人贷款必须具备下列条件：
　　（一）必须具有有关部门批准的建房手续或购房证明。
　　（二）必须具有３０％以上的建房或购房资金。
　　（三）必须具有担保单位或以不动产做抵押。
　　（四）必须具有还贷能力。


　　第十八条　单位和个人贷款利率，按照低于银行同期贷款利率的原则，由市人民政府一年公布一次。但单位贷款额度超出其住房债券和公积金额度的，其超出部分贷款利率，依照银行同期贷款利率执行。


　　第十九条　单位建房贷款期限最长不超过三年；单位购房贷款期限最长不超过一年；个人建房或购房贷款期限最长不超过十年。

第四章　罚款





　　第二十条　违反本办法规定，拒不交缴住房资金的单位，由市房改办通知其开户行协助划转，并对单位处以应划转金额一倍罚款。


　　第二十一条　单位和个人弄虚做假骗取住房资金贷款的，由市房改办依照同期银行贷款利率通知其开户行划回贷款本息，并对其贷款额处以２０—５０％的罚款。

第五章　附则




　　第二十二条　单位和个人不执行长春市住房制度改革方案的，一律不享受住房资金贷款优惠政策。


　　第二十三条　本办法由市人民政府法制办公室负责解释。


　　第二十四条　本办法由市城镇住房制度改革领导小组办公室负责组织实施。


　　第二十五条　本办法自一九九三年七月一日起施行。


全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定

（２００４年１０月２７日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定：依照《中华人民共和国宪法修正案》第三十条的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由三年改为五年。各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本行政区域的具体情况，按照县、乡两级人民代表大会代表换届选举同步进行的原则，在２００６年７月１日至２００７年１２月３１日期间，安排本行政区域内的县、乡两级人民代表大会代表换届选举工作。


关于《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定（草案）》的说明


——2004年10月22日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上
全国人大常委会法制工作委员会副主任 李 飞

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受委员长会议的委托，作关于《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定(草案)》的说明。
2004年3月十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，将乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由三年改为五年。由于此前我国县、乡两级人大每届任期分别为五年和三年，县、乡两级人大换届选举未能同步进行。从全国各地情况看，产生本届乡镇人大代表的选举时间基本为2001年下半年至2002年年底，产生本届县级人大代表的选举时间基本为2002年下半年至2003年年底。按照宪法修正案的规定，以县、乡两级人大任期满五年来推算，各地县、乡两级人大下次换届选举的时间有下列四类情况：第一，乡镇人大应于2006年开始进行换届选举，县级人大应于2007年开始进行换届选举的，有20个省(自治区、直辖市)，包括：天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、广东、重庆、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。第二，乡镇人大应于2007年开始进行换届选举，县级人大应于2008年开始进行换届选举的，有4个省(自治区、直辖市)，包括：北京、山西、内蒙古、福建。第三，上海市的乡镇人大应于2006年开始进行换届选举，县级人大应于2008年开始进行换届选举。第四，县、乡两级人大都在2007年开始进行换届选举的，有6个省(自治区)，包括：湖北、广西、海南、贵州、云南、西藏。从实际情况看，每个省(自治区、直辖市)内县、乡人大换届选举也不是都在同一个月内进行，均有一个时间跨度，从开始到结束，短的为两个月，长的将近一年。
在十届全国人大二次会议期间，一些全国人大代表提出县、乡两级人大换届选举时间不同步，不仅不方便选民参加选举，而且也不利于选举的组织和节省选举成本，建议全国人大常委会作出关于县、乡两级人大换届选举时间的决定，使县、乡两级人大换届选举同步进行。考虑到有利于协调县、乡经济社会发展规划和人事安排，有利于组织选举和减少选举工作的成本，由全国人大常委会作出关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定，使县、乡两级人大换届选举能够同步进行是必要的。
由于各省、自治区、直辖市之间换届选举的时间不一致，这次全国人大常委会就县、乡两级人大换届选举时间问题作出决定，不宜在全国范围内规定一个具体时间，而应当考虑确定一个时间段，由各省、自治区、直辖市人大常委会根据各自的具体情况，在此期间内作出安排，报经同级党委批准后，依照法定程序组织实施，使一个省(自治区、直辖市)内的县、乡换届选举在下一届能够同步进行。
由于全国上一次县级人大换届选举是2002年下半年至2003年年底进行的，因此，本届县级人大换届选举的时间为2007年下半年至2008年年底，比本届乡镇人大换届选举的时间稍迟一些(全国乡镇人大换届时间基本为2006年下半年至2007年年底，个别地方为2008年上半年)。为了实现县、乡两级人大换届选举同步进行，作为工作安排，各地需要适当调整本届乡镇人大的换届时间。同时，考虑到2008年初全国人大将进行换届选举，在此之前省级人大一般应当完成换届选举。为了使新的一届县级人大代表按期选举新的一届上级人大代表，各省、自治区、直辖市人大常委会对县级人大代表换届选举的时间应尽量安排在省级人大换届之前完成。基于以上考虑，建议由全国人大常委会作出决定：依照《中华人民共和国宪法修正案》第三十条的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由三年改为五年。各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本行政区域的具体情况，按照县、乡两级人民代表大会代表换届选举同步进行的原则，在2006年7月1日至2007年12月31日期间，安排本行政区域内的县、乡两级人民代表大会代表换届选举工作。
《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定(草案)》和以上说明是否妥当，请审议。