国家林业局


国家林业局印发行政许可工作管理办法
　
2004年6月25日
国家林业局


第一章 总则

第一条 为了认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，加强行政许可工作管理，规范行政许可行为，提高工作效率，制定本办法。
第二条 国家林业局实施行政许可，适用本办法。
第三条 国家林业局实施行政许可实行“统一管理和监督，受理、送达与审查决定分开”的工作制度。

　

第二章 组织管理

第四条 国家林业局设立行政许可工作管理办公室（以下简称“管理办公室”），归口管理行政许可工作。其主要职责是：
（一）负责组织起草行政许可工作管理制度；
（二）负责行政许可听证工作；
（三）负责有关行政许可的信息统计、公开工作；
（四）负责办理对行政许可工作的申诉和检举；
（五）负责实施行政许可的监督检查工作；
（六）负责提供行政许可工作法律咨询服务；
（七）指导地方林业主管部门依法实施行政许可。
第五条 国家林业局实施行政许可的承办单位（以下简称“承办单位”）的主要职责是：
（一）负责受理、审查行政许可申请；
（二）负责送达行政许可决定；
（三）负责提供公众查阅行政许可工作档案服务；
（四）负责提供行政许可工作业务咨询服务；
（五）负责依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。
第六条 承办单位应当确定一个处室或者工作人员（以下称“受理送达室”）负责办理统一受理行政许可申请、送达行政许可决定工作，并指定专人负责与管理办公室进行工作联系。

　

第三章 工作制度

第七条 管理办公室和承办单位应当按照各自的职责和分工，制定具体管理工作制度。
第八条 管理办公室应当在国家林业局政府网站上公开行政许可事项的有关信息，并组织逐步推行网上受理行政许可申请、送达行政许可决定。
第九条 申请人提出的行政许可申请和国家林业局作出的行政许可决定，必须通过承办单位的受理送达室统一受理和送达，承办单位的其它处室不得擅自受理和送达。
第十条 承办单位应当明确行政许可事项审查人员的岗位职责，实行岗位目标责任制。
第十一条 承办单位应当在办公场所公示实施行政许可的有关内容。申请人要求对公示内容予以说明、解释的，承办单位应当说明、解释。
第十二条 承办单位受理送达室应当了解行政许可事项办理进程，适时督促承办业务处室按期办结行政许可事项。
第十三条 承办单位在审查行政许可申请过程中认为需要延长办理期限的，应当将延期办理的理由报主管局领导批准，由承办单位受理送达室告知申请人。
第十四条 承办单位受理送达室应当按规定的期限和程序向申请人送达有关行政许可决定文书。
第十五条 需要举行听证的行政许可事项，承办单位应当提出具体意见和理由，由管理办公室决定是否听证并负责组织实施。
第十六条 承办单位受理送达室应于每月10日前向管理办公室报送本单位上月行政许可事项办理情况。

　

第四章 工作程序

第十七条 承办单位办理行政许可事项应当遵守法定程序和本办法规定的简易程序、一般程序和特别程序。
第十八条 对申请材料齐全、能够当场作出决定的行政许可事项，按照以下简易程序办理：
承办单位受理送达室收到行政许可申请后，应当立即对申请材料进行审查；经审查符合条件的，受理送达室应当当场（日）办结，并向申请人送达行政许可决定文书。
第十九条 对申请材料的实质内容须经调查核实、不能当场作出许可决定、需向申请人承诺办结期限（承诺的期限不得超过法定期限）的行政许可事项，按照以下一般程序办理：
（一）承办单位受理送达室收到申请人的行政许可申请材料后，应于当日或者次日将申请材料移送承办业务处室审查，承办业务处室于五个工作日内作出是否受理的决定，由受理送达室开具《国家林业局受理行政许可申请通知书》、《国家林业局不予受理行政许可申请通知书》或者《国家林业局行政许可申请补正材料通知书》并告知申请人。
（二）对已经受理的行政许可事项，承办业务处室必须在承诺期限届满前一个工作日将许可决定或者《国家林业局不予行政许可决定书》移送受理送达室，由受理送达室按期送达申请人。
（三）对不能按期作出许可决定的事项，承办业务处室应当于法定期限前五个工作日内办结《国家林业局行政许可延期通知书》的审批手续，交由受理送达室告知申请人。

第二十条 由两个或两个以上承办单位负责办理的行政许可事项，按照以下特别程序办理：
（一）主要承办单位受理送达室收到申请人的申请材料后，立即对申请材料进行形式审查。
1、申请材料符合受理条件的，主要承办单位受理送达室应当即时向申请人开具《国家林业局受理行政许可申请通知书》。
2、申请材料不符合条件的，主要承办单位受理送达室应当即时向申请人开具《国家林业局不予受理行政许可申请通知书》或者《国家林业局行政许可申请补正材料通知书》。
3、主要承办单位受理送达室认为申请材料需要进一步审查的，应商其他承办单位于五个工作日内作出是否受理的决定，由主要承办单位受理送达室向申请人开具《国家林业局受理行政许可申请通知书》、《国家林业局不予受理行政许可申请通知书》或者《国家林业局行政许可申请补正材料通知书》。
（二）对已经受理的行政许可事项，由主要承办单位与其他承办单位联合进行实质性审查，并于法定期限届满前一个工作日内将行政许可决定移送主要承办单位受理送达室。
1、主要承办单位应于十五个工作日内作出同意或者不同意许可意见，送其他承办单位；
2、其他承办单位应于十五个工作日内作出同意或者不同意许可意见，并将意见反馈主要承办单位；
3、主要承办单位对该许可事项进行最终审查，办理许可决定文书，于承诺期限届满前移送受理送达室。
（三）主要承办单位认为不能在承诺期内作出许可决定的，应当于法定期限届满前五个工作日内办结《国家林业局行政许可延期通知书》，并告知申请人。

第二十一条 申请人可以在承办单位承诺的办理期限届满后到承办单位的受理送达室领取许可决定文书，或者由承办单位受理送达室在许可决定作出后十个工作日内邮寄给申请人。
第二十二条 承办单位应当及时将办理完毕的行政许可事项有关材料送交档案管理部门归档。

　

第五章 收费管理

第二十三条 承办单位实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。承办单位向申请人提供行政许可申请书格式文件，不得收费。法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 管理办公室和承办单位实施行政许可工作所需经费列入国家林业局预算，并按照有关规定核拨。
第二十五条 承办单位按照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。

　

第六章 监督检查

第二十六条 管理办公室和承办单位发现违法实施行政许可的，应当予以纠正；应当追究法律责任的，要依法追究有关责任人员的法律责任。
第二十七条 承办单位应当建立和完善对被许可人从事行政许可事项活动情况的监督检查制度并组织实施。

　

第七章 附则

第二十八条 依照法律、法规授权以自己名义实施行政许可的组织，其行政许可管理适用本办法，行政许可文书参照本办法规定的格式印制。
第二十九条 因实施行政许可向国家林业局提出的行政复议申请，由国家林业局行政复议办公室（政策法规司）受理和组织承办，该行政许可的承办单位应当配合做好相关工作。
因实施行政许可对国家林业局提起的行政诉讼，由政策法规司配合该行政许可的承办单位作好应诉工作。
第三十条 本办法自2004年7月1日起施行。

附：国家林业局行政许可文书格式
1、国家林业局受理行政许可申请通知书
2、国家林业局不予受理行政许可申请通知书
3、国家林业局行政许可申请补正材料通知书
4、国家林业局不予行政许可决定书
5、国家林业局行政许可延期通知书

　

　

国家林业局行政许可文书格式：

国家林业局受理行政许可申请通知书

林 许可字[ ] 号

　

______ _：

你提出的 ___________________________ 的申请，经审查，符合受理条件，我局依法予以受理。请你于 年 月 日到 ___ _领取准予行政许可（或者不予行政许可）的行政许可证件。

　

特此通知。

（加盖专用印章）

　

年 月 日

　

　

国家林业局行政许可文书格式：

　

国家林业局不予受理行政许可申请通知书

林 许可字[ ] 号

________：

你提出的____________________________的申请，经审查，该申请事项依法不需要取得行政许可（或者依法不属于本机关职权范围），根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，我局决定不予受理。

　

特此通知。

　

(加盖专用印章)

　

年 月 日

　

　

国家林业局行政许可文书格式：

　

国家林业局行政许可申请补正材料通知书

林 许可字[ ] 号

　

______：
你提出的____________________________的申请，经审查，该申请欠缺 ____________________________________________________，请予以补正。补正后,再行申请。

　

特此通知。

　

(加盖专用印章)

　

年 月 日

　

　

国家林业局行政许可文书格式：

　

国家林业局不予行政许可决定书

林 许可字[ ] 号

　

_________：

你提出的______________________________的申请，经审查，我局认为_____________________________________________。根据_____________________________的规定，决定不予许可。

你自接到本决定之日起____日内，可以申请行政复议，或者____日内向人民法院提起行政诉讼。

　

（加盖国家林业局印章）

　

年 月 日

　

　

国家林业局行政许可文书格式：

　

国家林业局行政许可延期通知书

林 许可字[ ] 号

　

________：

　

你提出的_____________________________的申请，由于___________________________________________的原因，根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条的规定，决定予以延期__天审核，请你于____年__月__日到________________领取准予许可（或者不予许可）的行政许可证件。

　

特此通知。

(加盖专用印章)

　

年 月 日




江苏省人大常委会


江苏省城市房屋拆迁管理条例
江苏省人大常委会


（1990年12月19日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 拆迁程序
第三章 拆迁补偿
第四章 拆迁安置
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为适应城市建设和国家经济发展的需要，加强城市房屋拆迁管理，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在城市规划区内因城市建设需要拆迁的房屋（含建筑物、附属物），均适用本条例。
第三条 省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内的城市房屋拆迁工作。
市、县行政区域内的城市房屋拆迁主管部门，由市、县人民政府确定。
第四条 对依法批准的建设用地范围内的房屋拆迁，必须给予被拆迁人补偿和安置，各有关部门、单位和个人必须服从和配合。

第二章 拆迁程序
第五条 因城市建设需要拆迁房屋的单位和个人（以下统称拆迁人），须持建设项目批准文件、建设用地规划许可证、建设用地批准文件和其他有关批准文件，向当地房屋拆迁主管部门提出房屋拆迁申请，交纳拆迁管理费，领取房屋拆迁许可证后，方可委托或自行拆迁。
第六条 拆迁范围确定后，由房屋拆迁主管部门通知公安、工商、房管、城建、街道办事处等部门和单位，停止办理拆迁范围内的户口迁入、分立，工商营业执照，房屋翻建（包括扩建、改建）、买卖、交换、出租等手续，但停办手续的期限最长不得超过二年。
第七条 房屋拆迁许可证一经核发，房屋拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、搬迁时限等予以公告，任何单位和个人不得擅自改变。拆迁人应及时向被拆迁房屋的所有人和使用人（以下统称被拆迁人）发送房屋拆除通知书。有关部门和单位应及时向被拆迁人做好宣传解释工作。
被拆迁人接到房屋拆除通知书后，应及时到房管、土地等部门办理房屋、土地所有权或使用权的变更登记手续。
第八条 在房屋拆迁公告规定期限内，拆迁人应与被拆迁人依法签订书面拆迁协议。拆迁协议应载明补偿形式，补偿金额，安置用房面积、地点，搬迁过渡方式，过渡期限和违约责任等内容。拆迁协议须由房屋拆迁主管部门鉴证或由公证机关公证。
第九条 受拆迁人委托的单位实施拆迁时，须持有房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资格证书。
第十条 房屋拆迁主管部门负责对各项拆迁活动进行监督检查。被检查者应如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

第三章 拆迁补偿
第十一条 拆迁人对被拆除房屋的所有人，应依法给予合理补偿。补偿可采用作价补偿、产权调换或作价补偿和产权调换相结合的形式。
第十二条 作价补偿应按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第十三条 以产权调换形式偿还的私有和单位自有住宅房屋，偿还建筑面积与被拆除建筑面积相等的，按照重置价格结合成新与建筑安装工程造价结算；偿还建筑面积超过被拆除建筑面积且在规定安置标准内的，超过部分按照住宅房屋的成本结算；偿还建筑面积超过规定安置标准的，
超过部分按照商品房价格结算。
第十四条 拆除直管公有住宅房屋，应以安置的建筑面积归还产权，原旧房由拆迁人拆除。
第十五条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与被拆除建筑面积相等的，按照重置价格结合成新与建筑安装工程造价结算；偿还建筑面积超过被拆除建筑面积的，超过部分按照商品房价格结算；偿还建筑面积小于被拆除建筑面积的，按照重置价格结合成新结算。
第十六条 拆除用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物，由拆迁人根据城市规划的要求，按照被拆除建筑物、构筑物及其附属物的性质、规模予以重建，或按照重置价格给予补偿，仍用于公益事业建设。
第十七条 拆除违法建筑、超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。
第十八条 市政建设项目拆除房屋的安置、补偿事宜，由当地人民政府根据实际情况作出规定。
第十九条 被拆迁人不得超过本条例规定的范围，提出额外要求或附加条件；拆迁人也不得擅自提高或压低补偿标准。


第四章 拆迁安置
第二十条 拆迁人对被拆除房屋的使用人，应依法给予适当安置。安置用房不足，需要临时过渡的，应明确过渡期限。

被拆除房屋的使用人，包括在拆迁范围内具有正式户口，并实际居住的公民和具有营业执照或作为正式办公地的机关、团体、企事业单位。
第二十一条 拆除住宅房屋，对被拆除房屋使用人的安置标准，以被拆除的使用面积为依据，参照家庭人员结构和当地人均居住水平，合理确定。
对被拆除房屋使用人的安置，在规定安置标准内，超过被拆除使用面积部分的费用，由家庭人员所在单位按住宅房屋的成本价格承担；超过规定安置标准增加面积的费用，由被拆除房屋使用人按商品房价格承担。
对被拆除房屋使用人自愿放弃或减少安置面积的，应给予奖励。
第二十二条 拆除非住宅房屋，按照被拆除房屋建筑面积安置，或由拆迁人和被拆除房屋使用人互相协商解决，也可在补偿后由被拆除房屋使用人的主管部门统筹安置。
拆除非住宅房屋造成停产、停业引起直接经济损失的，由拆迁人付给适当补助费。
拆除中、小学校舍或幼儿园，在新的校舍、幼儿园按规划要求未建成前，必须保证学生就近入学，不得因拆迁而影响正常教学工作。
第二十三条 被拆除房屋的使用人因拆迁而搬家的，由拆迁人付给搬家补助费。
在规定过渡期限内，被拆除房屋的使用人自行安排住处的，拆迁人应付给临时安置补助费。由于拆迁人的责任而延长过渡期限的，从逾期之日起应加倍增加临时安置补助费。
在规定过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。

第五章 法律责任
第二十四条 拆迁人与被拆迁人就房屋拆迁的安置、补偿等问题达不成协议的，由房屋拆迁主管部门进行调解。调解无效的，各方均可在调解终止之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人不服从调解逾期又不起诉的，房屋拆迁部门可申请人民法院强制执行。
第二十五条 被拆迁人不执行拆迁协议、拒绝或拖延搬迁、拒绝腾退周转房的，经房屋拆迁主管部门和其上级部门进行批评教育无效，由拆迁人或受拆迁人委托实施拆迁的单位向人民法院起诉。
第二十六条 拆迁人或受拆迁人委托实施拆迁的单位具有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁或限期改正，应对直接责任人及其单位主管人给予行政处罚，并处以罚款：
1．未按房屋拆迁程序办理手续或未取得房屋拆迁许可证而委托拆迁的；
2．未取得房屋拆迁资格证书实施拆迁的；
3．擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；
4．任意扩大或缩小已依法确定的拆迁范围的；
5．无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的；
6．其他违反本《条例》的。
第二十七条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民
法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第二十八条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法拆迁房屋的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
房屋拆迁部门工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十九条 拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹、古建筑、外侨房屋及代管房产等，应依法报经批准。
第三十条 市、县人民政府可按照本条例制定具体规定，并报上一级人民政府备案。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。1982年10月9日江苏省第五届人大常委会第十六次会议原则批准的《江苏省城市建设用地管理和房屋拆迁安置试行办法》同时废止。



1990年12月31日