广东省人大常委会


广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例

（2002年10月13日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 根据2007年1月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人民代表大会常务委员会议事规则〉等三项地方性法规的决定》修正）


　　第一条　为加强各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）的信访工作，保障信访人的合法权益，维护信访工作秩序，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书面、来访等形式，向人大常委会提出对地方国家机关和国家工作人员的意见、建议、要求，以及申诉、控告、检举，并由人大常委会依法办理的活动。
　　本条例所称信访人，是指按照前款规定进行信访活动的公民、法人和其他组织。
　　第三条　受理信访人来信来访是人大常委会加强同人民群众联系、接受人民群众监督的重要渠道。信访工作应当为人大常委会依法履行职责服务，为人民群众服务。
　　第四条　人大常委会的信访工作应当坚持分级负责、归口办理，及时、就地依法处理与疏导教育相结合的原则。
　　第五条　人大常委会应当建立人大常委会组成人员约访制度，直接听取信访人的意见。
　　第六条　人大常委会主任会议应当定期听取信访工作汇报，及时指导重要信访事项的处理。
　　第七条　信访人依法进行信访活动受法律保护，任何组织和个人不得压制和打击报复。
　　第八条　信访人可以向人大常委会提出下列属于人大常委会职权范围内的信访事项：
　　（一）对人民代表大会及其常委会的意见、建议和要求；
　　（二）对人民政府、人民法院、人民检察院的意见、建议，以及对上述机关生效的决定、判决、裁定的申诉；
　　（三）对人民代表大会及其常委会选举或者任命的国家工作人员违法、渎职行为的控告、检举；
　　（四）属于人大常委会职权范围内的其他事项。
　　第九条　信访人提出的不属于人大常委会职权范围内的信访事项，信访工作机构应当及时转交有关单位处理或者告知信访人向有关单位反映。
　　第十条　信访人反映问题，提倡使用真实的姓名、通信地址、邮政编码、联系电话。采用来访形式的，应当到人大常委会设定的接访场所。
　　第十一条　信访人提出申诉、控告、检举，应当明示被申诉、被控告、被检举对象的姓名和单位，基本事实和投诉要求，申诉的应当附上行政机关的行政决定或者司法机关的判决、裁定、决定等材料。
　　第十二条　多人提出同一意见、建议和要求的，一般应当采用书面形式。需要来访的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。
　　第十三条　信访人应当遵守国家法律、法规和政策的规定，不得有下列行为：
　　（一）捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人；
　　（二）借来信来访之机造谣惑众，煽动闹事；
　　（三）围堵、冲击国家机关和拦截公务车辆，堵塞交通道路；
　　（四）携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接访场所；
　　（五）纠缠、威胁、侮辱、殴打接访人员和损坏接访场所的公私财物；
　　（六）接访完毕后滞留不走，妨碍公务；
　　（七）故意将病人、残疾人和老人、婴幼儿舍弃在接访场所；
　　（八）其他妨碍信访工作秩序的行为。
　　第十四条　人大常委会可以根据需要按照法律规定设置信访工作机构，或者配备与工作任务相适应的工作人员。
　　第十五条　人大常委会信访工作机构履行下列职责：
　　（一）受理信访人来信来访；
　　（二）承办上级人大常委会批转、交办的信访事项；
　　（三）向有关机关、单位转办、交办、督办信访事项；
　　（四）协调处理有关信访事项；
　　（五）研究和分析信访情况，提出解决问题的建议，及时向人大常委会或者常委会主任会议报告；
　　（六）向信访人宣传法律、法规和政策，做好疏导教育工作；
　　（七）建立信访档案和有关工作制度；
　　（八）办理人大常委会交办的其他信访事项。
　　第十六条　人大常委会信访工作人员应当具备相应的法律、业务知识和群众工作经验，在信访工作中坚持原则、认真负责、依法办事，不得有下列行为：
　　（一）刁难和歧视信访人，推诿、敷衍、无故拖延办理信访事项；
　　（二）利用职务之便徇私舞弊；
　　（三）泄露信访人要求保密的内容；
　　（四）将控告、检举材料交给或者告知被控告、被检举对象；
　　（五）丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。
　　第十七条　人大常委会信访工作人员在履行职责时人身自由和安全受到威胁和侵害的，信访工作机构可以请求机关保卫部门或者所在地公安机关依法处理。
　　第十八条　人大常委会根据职权和信访事项性质，对信访事项分别作如下处理：
　　（一）对本级人民代表大会及其常委会的意见、建议和要求，应当直接处理并答复信访人；
（二）对行政机关、司法机关及其工作人员的意见、建议，应当自受理之日起十五日内转交有关机关处理；
　　（三）对上级人大常委会交办的信访事项、信访人提出的涉及人民群众重大利益的信访事项或者其他重大事项，应当自受理之日起十五日内发函有关机关处理；
（四）对本级行政机关、司法机关及其工作人员的申诉、控告、检举，依照法律、法规和有关规定处理。
　　第十九条　对可能造成重大社会影响的信访信息，信访工作机构应当及时报告本机关领导，并通报有关主管部门，由有关主管部门依法处理。
　　第二十条　人大常委会认为承办单位对信访事项的调查事实不清，或者处理违反法律、法规、政策的，可以通知其重新调查处理。
　　第二十一条　信访工作人员与信访人或者信访事项当事人有直接利害关系的，应当回避。
　　第二十二条　对人大常委会转办、交办的信访事项，承办单位应当认真调查处理，不得推诿，并作如下处理：
　　（一）对转交的信访事项，处理后及时答复信访人；
　　（二）对发函交办的信访事项，应当自收函之日起九十日内办结并报告结果；不能按期办结的，应当报告办理进展情况和预计办结时间；
　　（三）对要求重新调查处理的信访事项，应当自接到重新调查的通知之日起三十日内办结，并报告办理结果；
　　（四）对转办、交办的信访事项，认为不属于本单位办理的，应当自收函之日起七日内退回，并说明理由。
　　法律对办理期限有规定的，从其规定。
　　第二十三条　人大常委会应当与本级人民政府、人民法院、人民检察院建立信访工作联系制度，共同研究、协调处理疑难或者重点信访事项。
　　第二十四条　信访人提出的意见、建议，以及对违法行为的控告、检举，对经济发展、社会稳定和民主与法制建设以及对改进国家机关工作有贡献的，人大常委会可以建议有关机关给予奖励。
　　对在信访工作中作出优异成绩的单位或者个人，人大常委会给予表扬和奖励。
　　第二十五条　信访人违反本条例第十三条规定的，由信访工作机构予以批评教育；也可建议其所在单位予以批评教育或者行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条　信访工作人员违反本条例第十六条规定的，由其主管部门视情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　乡镇人民代表大会的信访工作参照本条例执行。
　　第二十八条　本条例自2003年1月1日起施行。
江苏省南昌市人民政府


南昌市城市房屋拆迁安置实施细则


　　第一条　为贯彻实施《南昌市城市建设拆迁安置办法（试行）》，妥善处理拆迁安置中的具体问题，特制定本实施细则（以下简称细则）。

　　第二条　凡在我市市区规划范围内新建、改建、扩建工程需拆除各类房屋及其他必须拆除物的拆迁，均按本细则办理。

　　第三条　拆迁安置工作按照统一领导、统一拆迁的原则，在市人民政府领导下，由区人民政府组织实施，各级房管部门具体管理，各有关部门密切配合，协同做好工作。

　　第四条　建设单位因建设需要拆除房屋，持建设项目的批文和城建规划部门审定的建设用地规划红线图及土地管理部门批准的用地文件，向市房产管理局申请委托拆迁。市房产管理局审核后向区房产管理局下达拆迁任务书。

　　区房产管理局按拆迁任务书具体承办拆迁户数、居住人口、住房面积、房屋产权和使用情况的调查，制定拆迁安置补偿方案，报请市房产管理局核发《房屋拆迁证》后，分别与建设单位和拆迁户签订合同，组织实施。建设单位不得擅自与被拆迁户洽谈拆迁事宜。

　　未领取《房屋拆迁证》的，城建规划部门、建管部门不办理建筑许可证和施工许可证，银行有权拒付工程款，房屋不得拆除。

　　第五条　建设单位申请委托拆迁，经双方商定，预付一定数额代办费，拆迁完后按实结算。

　　第六条　拆迁合同签订后，区房产管理局负责将被拆除房屋的所有权证、使用证和土地使用权证一并收缴，送有关部门注销。

　　第七条　在拆迁范围内，被拆迁者持有房屋所有权证或有与居住处相符的常住户口和经房管部门确认合法租赁关系的，均属被拆迁户，由建设单位予以补偿安置。

　　不符合上述规定的，不属被拆迁户，一律不安置补偿。

　　第八条　拆除城市公产住房，被拆迁户在原拆除房屋就地或就近安置的，原则上根据拆除房屋使用面积数量按1∶1比例安置住房，由老城区易地安置到城郊新区定居的，其安置住房面积可增加30％。

　　被拆迁户原住房无单独阳台、厨房、厕所的，在新安置住房中按规定标准设计的一个厨房、厕所和阳台可不计算安置面积。

　　第九条　拆除单位公房和城市居住私房，原所有人要求保留产权的，其新旧房屋的等面积部分，按重置完全价格结合成色结算差价。新房大于旧房且不足一个自然小间的部分，由原所有人按新房的造价购买，新房大于旧房超出一个自然小间的部分，由原所有人按新房的商品房价格购买。旧房大于新房部分，按旧房重置完全价补偿所有人外，另外给予适当经济奖励。

　　原产权所有人要求安置不要求保留产权的，其安置按本细则第八条办理，拆除房屋按补偿价格结合成色给予补偿。

　　补偿费及安置面积由市建委、市房管局、建设单位、拆迁单位组成的评估小组评估。

　　拆迁房管部门公房或作公共福利的房屋保留新房产权的，不补差价、建设单位对原拆旧房不再折价补偿。

　　第十条　拆迁城市居民出租私房，原所有人和使用人分别作如下处理：

　　保留产权的，原所有人和原使用人的原租赁关系如未出现终止合同的条件，应继续维持。

　　不保留产权的，若原所有人他处有公房居住，拆除房屋用于出租或长期无人居住，原则上作价收购，不予安置。建设单位对原使用人无他处住房的应酌情安置。

　　第十一条　房管部门拆除直管公房，原住户按规定拆迁安置后，放弃安置要求或少要安置住房，经房管部门审核，给予使用人经济奖励。多安置住房的按本细则第九条第一款办理。

　　第十二条　拆迁农民私房，建设单位按原旧房面积和质量付给迁建宅基地费和工料补偿费。对原合法承租的城市居民，有工作单位的先由单位安置，无单位或单位无条件安置的，建设单位应给予安置。

　　第十三条　被拆迁户临时过渡，按下列办法给予过渡费。

　　一、被拆迁户自找过渡房，由建设单位付给被拆迁户过渡费。

　　二、被拆迁户由所在单位安排临时过渡，建设单位按规定付给被拆迁户所在单位过渡费。

　　三、被拆迁户由建设单位安排过渡，不享受过渡费，并向建设单位缴纳房租。

　　私房所有人保留产权的，由建设单位安排过渡，不缴房租。

　　第十四条　被拆迁户自行搬迁，运输工具自行解决。一次性安置的，发给一次搬家费，临时过渡的，发给两次搬家费。

　　第十五条　被拆迁户因拆迁参加会议和搬家占用了工作时间，由拆迁部门出具证明，单位给予公假五天，工资照发，不影响评比和奖励。

　　第十六条　拆除各类非住宅用房，由建设单位就地或就近根据原建筑面积按1∶1比例还房，补偿办法按本细则第九条规定办理，其中新房大于旧房部分，原所有人按商品房价格购买，原所有人与原使用人的合法租赁关系如未出现终止合同的条件应继续维持。

　　第十七条　拆迁非住宅用房，不能就近安置需迁址另建的，经城建规划部门和土地管理部门批准，予以被拆迁单位自行复建，建设单位应承担下列费用。

　　一、被拆除建筑物、构筑物的原面积、原结构、原质量按重置完全价结合成色折算建设费用。

　　二、原占地面积的易地迁建用地费用。

　　迁建中需扩大面积及提高建房标准的费用，由被拆迁单位承担，被拆房屋应办理核销固定资产的有关手续。

　　被拆迁单位迁建有困难，有条件的建设单位也可协商用与原房的面积、质量相当的房屋等价交换。

　　第十八条　因拆迁非住宅用房停产、停业、停租造成的经济损失，按下列办法处理。

　　一、被拆迁房屋产权属被拆迁单位或个体户的，在过渡期间无法解决营业、生产场所，建设单位给予补偿费。

　　二、拆迁国家行政机关、群众团体及靠财政拨款的事业单位，不给过渡补偿费。

　　三、拆迁房管部门房屋，建设单位付给拆迁过渡期间的租金。

　　第十九条　拆迁外侨、教会、寺庙的房屋和文化古迹、历史文物的建筑，由建设单位与政府主管部门联系，经批准后，严格按国家有关规定安置补偿。

　　拆除城市基础、公用设施或其他设施，经城建部门批准，由建设单位按设施的原功能、原规模予以还建。

　　拆迁范围内的树木、绿地及其他生长物，应尽量保留。不能保留的，经园林绿化管理部门批准，由建设单位按规划指定地点予以补植或补偿。

　　第二十条　建设单位或拆迁部门除按上述规定安置补偿外，不得再以任何形式收取其他费用，或承担其他不合理的费用。

　　违章建筑或建筑许可证注明是无偿拆除的临时建筑物均无偿拆除。

　　第二十一条　拆迁纠纷由市房产仲裁机构调解或仲裁。在我市尚未成立房产仲裁机构前，暂由市房产管理局负责调解或作出处理决定。

　　拆迁双方对有关拆迁时限的仲裁或处理决定必须执行，按期搬迁。拒不执行的，由仲裁机构申报人民政府后强行拆除。

　　拆迁双方对有关安置或补偿的仲裁或处理不服的，从收到仲裁书或处理决定之日起，十五日内向法院起诉，逾期不起诉的，仲裁书或处理决定即发生法律效力。

　　第二十二条　拆迁安置中的有关方不履行拆迁协议或裁决而造成对方经济损失的，受损失的一方有权向人民法院起诉。

　　第二十三条　在拆迁安置中，建设单位和拆迁部门的工作人员、被拆迁者有违反本细则行为的，视情节轻重，由主管部门给予批评、行政处分，触犯刑律的依法追究刑事责任。

　　第二十四条　本细则费额标准由市房产管理局会同市物价部门每年调整一次。

　　市房产管理局对本细则的执行，实行有效监督。

　　第二十五条　市政公用事业建设工程的拆迁安置补偿，按另行规定的办法实施。

　　第二十六条　本细则自公布之日起执行，解释权属南昌市城乡建设委员会。