国家发展和改革委员会办公厅 水利部办公厅


关于进一步做好全国水资源综合规划编制工作的通知

国家发展改革委办公厅、水利部办公厅


各省、自治区、直辖市计委、水利(水务)厅(局)，水利部各流域机构:
　　2002年3月原国家计委、水利部会同有关部门联合部署了全国水资源综合规划编制工作，计划用3年左右时间制定全国、流域和各省(自治区、直辖市)以及重要城市的水资源综合规划。一年来，各省、自治区、直辖市有关部门和水利部各流域机构积极行动，努力工作，目前规划的各项工作正在全面深入开展，总的进展情况是好的。
　　根据国家发展改革委、水利部的工作要求和安排，全国水资源综合规划领导小组办公室最近组织对这项规划工作进展情况进了调查，从调查情况来看，工作进展情况不平衡，一些地方的规划工作严重滞后，与我国水资源紧缺形势和工作要求极不适应。为了进一步加快规划工作的开展，现就有关要求通知如下：
　　一、当前，北方的大部分地区持续干旱，供水不足，水资源形势十分严峻，水资源短缺和水环境恶化问题已成为影响部．分地区经济社会稳定和可持续发展的重要制约因素。因此，加快全国水资源综合规划工作，尽快制定全国水资源综合规划，确定水资源优化配置、开发、利用、节约、保护、管理的总体布局和对策措施，提出重要区域及城市的应急供水预案和供水对策，确保供水安全是一项十．分急迫的任务。
　　水资源综合规划是涉及全局、公益性的规划，其组织编制是各级政府的职责之一。各省、自治区、直辖市有关部门及各流域机构务必要高度重视，加强领导，把这项规划作为当…前规划工作和水资源管理工作的重中之重，切实抓紧抓好规划组织和协调工作，凡是未按进度要求完成水资源综合规划工作的，将不再安排新建项目的审查审批工作。
　　全国水资源综合规划领导小组各成员单位要按照规划任务和统一的，技术要求，加大对各地方部门的检查、指导，支持、配合各规划工作单位做好工作。
　　二、2003年全国水资源综合规划工作的重点是水资源调查评价及开发利用，情况调查评价、水资源保护规划。通过调查评价，将建立起全面可靠的国家水资源工作平台，为今后的规划工作打下坚实的基础。
　　在2003年的工作中，各省、自治区、直辖市水资源综合规划编制工作领导小组要加强领导，认真组织水资源调查评价等相关规划工作，各有关部门要密切配合，加强协调；要建立工作责任制，采取切实有效措施推进规划工作进展，并及时检查、监督和报告规划工作进展情况。
　　具体从事水文勘测和规划设计科研单位，要根据总体计划开展工作，落实行政和技术负责人，组织精干的技术力量，形成稳定的工作班子，明确工作分工及落实责任，加快工作进度，保证工作质量。各单位领导要对规划成果负责，工作人员要对具体数据负责；规划技术负责单位要组织强有力的专业技术班子，对规划各阶段工作中涉及的重要技术难点和热点问题进行集中攻关，及时指导规划编制工作；各单位之间要加强技术协作和交流，资料成果要共享，对于工作进度滞后的单位要提出切实可行的改进措施和加快工作的计划，对于工作中存在的技术问题，要及时通报情况，按照规划工作技术大纲要求，尽快组织专家研究，提出处理意见。
　　要建立规划工作月报制度。各省、自治区、直辖市的具体技术工作单位每月10日前要将上月工作进展情况报告相应的领导小组办公室；各省、自治区、直辖市和流域机构的领导小组办公室要在每月15日前向流域机构及全国水资源综合规划工作领导小组办公室做出报告。
　　三、为保证水资源综合规划编制工作的顺利开展，中央已经安排了的部分规划工作经费，主要用于全国、流域水资源综合规划编制工作需要，并对中西部地区给予了适当补助。
　　各省、自治区、直辖市计委和水利(水务)厅(局)要将水资源综合规划作为工作的重点，优先安排、确保经费落实并及时到位。对于规划经费不落实的地方，要采取有效措施，调整经费安排计划，确保规划工作顺利实施；对于各部门之间的基础资料收集工作经费安排，各地方计委等综合经济管理部门要从全局利益出发，协调各方面的意见，保证及时提供规划所需各种基础性资料；各规划工作承担单位要加强规划经费使用管理，精打细算节约使用，确保规划工作经费全额用于生产工作需要，严禁用于日常工作开支。
　　四、各流域机构和各省、自治区、直辖市要认真贯彻可持续发展战略和国家有关政策，结合本地实际，在全国水资源综合规划工作中，加强对水资源短缺和水污染、节水和治污、提高水资源承载能力、水资源优化配置和多种水资源综合利用等研究；对水资源承载能力不足的地区，要认真研究对策和措施，对经济社会发展规模、布局或结构等提出建议；要统筹协调生活、生产和生态用水，及时总结经验，争取在水资源配置上有较大的创新和突破。
　　五、对于近年来出现持续干旱的地区，在按计划开展水资源综合规划的同时，要加强对应对持续干旱对策和措施的研究，结合本地区水资源的总体布局和长远举措，认真做好持续干旱情况下的供水预案和应急供水工程的建设方案，重点保障城市的供水安全。

二00三年五月二十九日




卫生部


全国城乡孕产期保健质量标准和要求

1985年6月1日，卫生部

城市：
甲类地区：
标准：孕产妇死亡率降至2／万以下，围产儿死亡率降至15‰以下。
一、孕期：
1．孕三个月初检率达到75％以上。
2．产前检查率（检查不少于8次）达到95％以上。
3．子痫发病率降至0．2％以下。
二、产期：
1．住院分娩率达到98％以上。
2．消灭子宫破裂，会阴Ⅲ度裂伤发生率降至0．2％以下。
3．新生儿破伤风发生率降至0．1‰以下。
4．产后出血发生率降至3％以下。
5．滞产发生率控制在3％以下。
三、产褥期：
1．产褥感染发生率降至0．5％以下。
2．产后访视率（至少3次）达到80％以上。
3．产后健康检查率达到70％以上。
4．产后6—12小时抱奶率达到80％。
要求：切实做好孕产妇系统管理，认真开展围产期保健。
1．各级医疗、预防机构和妇幼保健网健全，医疗与保健密切配合，实行分级分工医疗的保健制度。
2．有计划地培训各级医疗、保健人员，提高技术和管理水平。
3．各项规章制度健全，有完整准确的资料和数据。
4．普及围产期保健、优生、优育卫生知识。
5．建立遗传优生咨询、产前诊断门诊，逐步提高产前诊断水平，减少和降低遗传性疾病和畸形胎儿的出生。
6．建立高危妊娠门诊和病房，对高危妊娠进行专案管理和监护。逐步形成围产期医疗、保健、科研中心。对高危新生儿加强监护。
乙类地区：
标准：孕产妇死亡率降至3／万以下，围产儿死亡亡率降至20‰以下。
一、孕期：
1．孕三个月初检率达到50％以上。
2．产前检查率（检查不少于5次）达到85％以上。
3．子痫发病率降至0．4％以下。
二、产期：
1．住院分娩率达到88％以上。
2．基本消灭子宫破裂，会阴Ⅲ度裂伤发生率降至0．4％以下。
3．新生儿破伤风发生率控制在0．5‰以下。
4．产后出血发生率降至5％以下。
5．滞产发生率控制在5％以下。
三、产褥期：
1．产褥感染发生率降至2％以下。
2．产后访视率（至少3次）达到70％以上。
3．产后健康检查率达到50％以上。
4．产后6—12小时抱奶率达到70％。
要求：实行孕产妇系统管理，逐步开展围产期保健。
1．各级医疗、预防机构和妇幼保健网基本健全。医疗与保健配合，实行分级医疗。
2．有计划地抓好各级医疗、保健人员的培训，逐步提高技术和管理水平。
3．各项规章制度基本健全，有必要的准确的资料和数据。
4．经常开展围产期保健知识的宣传教育工作。
5．创造条件逐步建立遗传优生咨询、产前诊断门诊、高危妊娠门诊和病房，对高危妊娠逐步实行专案管理。对高危新生儿进行监护。
6．创造条件开展围产期保健的科研工作。
丙类地区：
不够乙类标准的为丙类。这类地区力争在3—5年内达到乙类的标准和要求。

农村：
甲类地区：
标准：孕产妇死亡率降至4／万以下，围产儿死亡率降至25‰以下。
一、孕期：
1．孕三个月初检率达到50％以上。
2．产前检查率（检查不少于5次）达到80％以上。
3．子痫发病率降至1％以下。
二、产期：
1．新法接生率达到95％以上。
2．住院分娩率达到50—80％以上。
3．会阴Ⅲ度裂伤发生率降至1％以下，基本消灭因产科原因造成的泌尿生殖道疾患。
4．新生儿破伤风发生率降至1‰以下。
5．产后出血发生率降至5％以下。
6．滞产发生率控制在8％以下。
三、产褥期：
1．产褥感染率降至3％以下。
2．产后访视率（至少3次）达到70％以上。
3．产后健康检查率达到30％以上。
要求：逐步开展孕产妇系统管理，进行围产期保健工作试点。
1．各级医疗、预防机构和妇幼保健网基本健全。建立各项工作制度和常规，掌握必要的资料和数据。
2．有计划地培训各级妇幼保健人员，提高妇幼保健工作水平。
3．经常开展妇幼卫生和优生、优育知识的宣传教育工作。
4．县妇幼保健机构成为全县妇幼保健工作的技术指导中心。县医院成为全县解决高危孕产妇和高危新生儿的医疗中心。
5．积极开展围产期保健科研工作。
乙类地区：
标准：孕产妇死亡率降至5／万以下，围产儿死亡率降至30‰以下。
一、孕期：
1．孕三个月初检率达到40％以上。
2．产前检查率（检查不少于4次）达到70％以上。
3．子痫发病率降至2％以下。
二、产期：
1．新法接生率达到90％以上。
2．住院分娩率达到30％以上。
3．基本上消灭因产科原因造成的泌尿生殖道疾患，会阴Ⅲ度裂伤发生率降至3—4％以下。
全国城乡孕产期保健质量标准和要求
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地区类别 | 城市 | 农村
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统计项目 | 甲 | 乙 | 甲 | 乙
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孕产妇死亡率 （万）|2以下 |3以下 |4以下 |5以下
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围产儿死亡率 （‰）|15以下 |20以下 |25以下 |30以下
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孕三个月初检率 （％）|75以上 |50以上 |50以上 |40以上
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产前检查率 （％）|95以上 |85以上 |80以上 |70以上
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子痫发病率 （％）|0．2以下|0．4以下|1以下 |2以下
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新法接生率 （％）| | |95以上 |90以上
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产后出血发生率 （％）|3以下 |5以下 |5以下 |6以下
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产褥感染发生率 （％）|0．5以下|2以下 |3以下 |4以下
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新生儿破伤风发生率（‰）|0．1以下|0．5以下|1以下 |2以下
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产后访视率 （％）|80以上 |70以上 |70以上 |60以上
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住院分娩率 （％）|98以上 |88以上 |50—80以上|30以上
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三度会阴裂伤发生率（％）|0．2以下|0．4以下|1以下 |3—4以下
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4．新生儿破伤风发生率降至2‰以下。
5．产后出血率降至6％以下。
6．滞产发生率控制在10％以下。
三、产褥期：
1．产褥感染发生率降至4％以下。
2．产后访视率（至少3次）达到60％以上。
要求：巩固新法接生，进行孕产妇系统管理工作的试点。
1．各级医疗、预防机构和妇幼保健网逐步健全，建立必要的工作制度和常规。掌握有关的资料和数据。
2．有计划地培训基层妇幼保健人员，提高技术水平，使其能处理顺产，识别难产，进行初步处理，并及时转送高危孕产妇或请上级医务人员处理。
3．有针对性开展妇幼卫生、优生、优育的宣传教育工作。
丙类地区：
不够乙类标准的为丙类。这类地区力争在3—5年内达到乙类的标准和要求。

附：说 明
一、做好孕产期保健，提高孕产期保健质量是保障妇女和儿童健康的重要环节。为了有效地降低孕产妇、围产儿死亡率、患病率，根据当前我国城乡孕产期保健工作水平与条件的不同，制定了城乡孕产期保健质量标准和要求。
二、关于城市与农村的划分：按现行行政区划分，县及县以下为农村。
三、关于类别的评定：凡标准能达到80％的地区，即定为该类地区。其中必须包括以下指标：孕产妇死亡率、围产儿死亡率、胎位性难产发生率、子痫发病率、Ⅲ度会阴裂伤率、新法接生率、新生儿破伤风发生率、产后出血发生率、产褥感染发生率和产后6—12小时抱奶率。
四、孕三个月初检率：指孕三个月开始进行登记、建卡、询问病史（本人既往史、孕产史、爱人及本人家族史及遗传病史），进行体格检查（包括内科检查），作血、尿常规（不具备条件例外），测基础血压。