贵州省三都水族自治县人大常委会


三都水族自治县水书文化保护条例

（2008年1月15日三都水族自治县第十四届人民代表大会第二次会议通过　2008年5月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准　2008年6月20日三都水族自治县人民代表大会常务委员会公告公布　自2008年10月1日起施行）




　　第一条　为加强对水书文化的保护、管理和开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。

　　第二条　自治县水书文化保护适用本条例。

　　第三条　本条例所保护的水书文化是指：

　　（一）各个历史时期用水族文字手抄、刻印的水书文物古籍；

　　（二）水族文字、水书文献，有水族文字的篆刻、碑文、木竹刻、刺绣、金属饰品、器皿、楹联等水书载体；

　　（三）民间口头传承水书文化和技艺；

　　（四）水书文化特色的民俗活动；

　　（五）需要保护的其他民间传统的水书文化。

　　第四条　水书文化的保护实行保护为主、抢救第一、加强管理、合理利用、发展传承。

　　第五条　自治县人民政府应当将水书文化保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入自治县财政预算。

　　自治县人民政府设立水书文化专项保护资金，用于水书文化的保护、抢救、征集、翻译、出版、奖励等。

　　鼓励单位和个人投资、捐资保护水书文化。

　　第六条　自治县人民政府文化行政主管部门是水书文化保护的主管部门。主要职责是：

　　（一）负责制定水书文化的保护措施和开发利用规划，报经自治县人民政府批准并组织实施；

　　（二）组织对水书文化的普查、征集、整理，民间口头传承的水书文化采集、录制；

　　（三）保护水书文化传承人和知识产权；

　　（四）监督、指导水族文字的使用和水书文化艺术展演。

　　第七条　自治县人民政府民族宗教部门协助文化行政主管部门做好水书文化的抢救、保护、研究，水书传承人的认定、保护和培训。

　　组织对水书翻译，译文论证审稿，水书出版物的审定，翻译成果的认定和推广利用，开展水书文化学术交流。

　　协助有关部门做好水书文物的征集、抢救，水族文字的认定和中小学用的水书教材编写，水族文字的推广使用和水书文化艺术展演。

　　第八条　自治县档案管理部门负责水书的接收、搜集、整理、保管和提供利用。

　　第九条　自治县的公安、工商、旅游、城建及其他有关部门在各自的职责范围内，协助相关部门做好水书文化的保护工作。

　　第十条　单位和个人利用水书文物拍摄电影、电视、调拨参展的，应当提出申请，按程序报经批准，并对水书孤本、精品本加强管护，按期归还。

　　单位和个人利用水书影印本、复制品拍摄电影、电视、调拨参展、交换、转让、捐赠等，须报经自治县人民政府批准。

　　第十一条　自治县征集和接受捐赠的水书实物资料属国家所有，单位和个人收藏的水书实物资料，所有权受法律保护。

　　鼓励单位和个人将收藏的水书文化资料捐赠给自治县人民政府，自治县人民政府应当根据情况给予奖励，并发给证书。

　　自治县征集单位和个人收藏的水书文化资料，应当遵循自愿的原则，合理作价，并发给证书。

　　第十二条　经过认定的水书文物，未经批准，任何单位和个人不得收购、转让、抵押和经营。

　　第十三条　单位和个人收藏的水书文物的流通，应当遵守有关法律法规的规定。

　　未经批准，水书文物严禁转让、出租、抵押给外国人。

　　第十四条　自治县人民政府采取措施加强对水书文化传承人的培养。

　　鼓励和支持水书文化传承人收徒传授水书文化，培养水书文化传承人。

　　鼓励有条件的中、小学校开设水书文化课。

　　鼓励国家机关工作人员学习水族语言文字和水书文化。

　　第十五条　自治县人民政府行政主管部门依法没收、追缴的水书文物，必须送自治县文化行政主管部门登记，并移交自治县档案部门收藏。

　　第十六条　自治县人民政府鼓励和支持水书文化的开发利用，发展水族文化产业。

　　第十七条　单位和个人利用水书文化资源从事经营活动的，必须向自治县文化行政主管部门申请办理水书文化经营许可证。

　　第十八条　自治县的国家机关、社会团体、公民都有宣传和保护水书文化的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。

　　第十九条　自治县人民政府对保护水书文化成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第二十条　违反本条例有关规定的，按以下规定给予处罚：

　　（一）违反本条例第十条第一款规定的，由文化行政主管部门处以5000元以上1万元以下的罚款；违反第二款规定的，处以500元以上2000元以下的罚款；

　　（二）违反本条例第十二条、第十三条规定的，由工商行政主管部门会同文化行政主管部门没收实物和非法所得，并处以2000元以上1万元以下的罚款。

　　第二十一条　本条例规定未设置处罚条款的违法行为，由有关部门依法处理。

　　第二十二条　自治县文化行政主管部门和其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，使水书文物损坏、流失以及水书文物管理人员监守自盗，尚未构成犯罪的，由有关行政主管部门给予行政处分，造成损失的，依法赔偿。

　　第二十三条　本条例自2008年10月1日起施行。

国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知


国土资电发〔2013〕28号



各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：

　　近期，个别地方相继发生暴力征地事件，甚至出现人员伤亡，严重损害被征地农民权益，影响十分恶劣。中央领导同志高度重视，批示要求切实做好相关工作。为进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为，保护被征地农民的合法权益，维护社会和谐稳定，现就有关事项通知如下：

　　一、强化思想认识，严防因征地引发矛盾和冲突

　　我国正处于“四化”同步发展的关键时期，社会和谐稳定是实现“两个一百年”奋斗目标的重要基础。当前，各类经济建设仍将依法依规征收一定数量的农村集体土地，积极稳妥地做好征地工作，事关经济社会发展大局、农民群众切身利益和社会和谐稳定。党中央、国务院一直高度重视征地工作，多次强调必须严格执行征地有关规定，坚决查处违法违规征地行为，维护好群众切身利益，防止引发社会稳定问题。各级国土资源主管部门要从维护人民群众切身利益、构建和谐社会的高度，认真领会并坚决贯彻落实好中央精神。要处理好“保发展、保红线、保权益”的关系，在促进经济发展和保护耕地的同时，将被征地农民的合法权益放在首要位置，切实促进被征地农民生活水平有提高，长远生计有保障，不得强行实施征地，杜绝暴力征地。

　　二、开展全面排查，坚决纠正违法违规征地行为

　　各省（区、市）国土资源主管部门要迅速行动，对本省（区、市）内征地工作组织开展一次自查，重点检查征地程序是否严格规范、补偿是否符合规定要求、安置是否落实、是否存在违法违规强制征地行为等。对征地程序不规范、补偿不到位、安置不落实的，必须立即进行整改；对违法违规强行征地行为，要严肃查处。凡整改、查处不到位的，不得继续实施征地。

　　三、加强调查研究，完善征地政策措施

　　各地区要进行深入调查研究，分析了解当前征地中存在的突出问题和原因，有针对性完善政策措施。要按照国家有关规定，制定与本地经济社会发展水平相适应的征地补偿标准，保障被征地农民得到合理补偿；要按照被征地农民发展权益不减少的原则，实行留地安置或留物业安置等多种安置方式；要按照发展权益均等的原则，制定相应的政策措施，将有稳定收入、风险小、易于管理的项目配置给被征地农村集体经营，确保被征地农民成为新型工业化、城镇化和农业现代化的积极参与者和真正受益者；要指导农村集体建立公平合理的收益分配制度，防止少数人侵占集体土地收益；要完善征地实施程序，严格落实征地信息公开要求，让群众充分了解征地相关信息，切实保障征地中农民的知情权、参与权，调动被征地农民的积极性，做到依法和谐征地。

　　四、改进工作方法，建立健全征地矛盾纠纷调处机制

　　征地实施前，要进行补偿安置收益分析，向被征地农民说明征地补偿标准的合理性、安置方式获得长远收益的可行性；要分析评估可能引发社会稳定风险的环节和因素，制定化解风险的预案。征地实施中，要加强监管，及时发现并化解苗头性、倾向性问题；要建立健全征地矛盾纠纷排查调处机制，认真做好征地中矛盾纠纷化解工作；征地实施中一旦发生矛盾冲突，基层国土资源主管部门要及时主动向同级人民政府和上级国土资源主管部门报告，积极采取措施，配合妥善解决，防止事态扩大，引发群体性或恶性事件。

　　五、落实工作责任，严格实行监督问责

　　按照《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电〔2010〕15号）有关精神，省级政府要加强对征地工作的管理和监督，市、县政府对征地管理工作负总责，有关部门要加强协作、密切配合，落实好征地的各项制度规定。省级国土资源主管部门要加强对征地工作的指导监督，督促市、县政府切实履行责任；市、县国土资源主管部门要依法制定征地方案，严格履行征地程序，会同有关部门做好征地批后实施工作。

　　各地区要认真履行职责，强化依法治理违法违规征地行为，确保依法征地、和谐征地，切实维护农民群众合法权益。对违法违规征地、采取暴力方式征地等侵害农民利益行为，引发群体性或恶性事件的，要按照有关规定对有关责任人员严肃追究责任。同时，要严格文明执法，防止因执法不当引发相关恶性事件。

　　各省（区、市）国土资源主管部门要认真落实通知要求，抓紧开展工作，排查整改落实情况于2013年6月15日前报部，同时抄送各派驻地方的国家土地督察局。

　　

国土资源部办公厅

　　2013年5月13日