广东省汕头市人民政府办公室


汕府办〔2006〕81号


关于批转《汕头市出租屋管理规定》的通知
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市流动人口和出租屋管理领导小组制订的《汕头市出租屋管理规定》已经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市流动人口和出租屋管理领导小组反映。



汕头市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　
二○○六年五月十六日
汕头市出租屋管理规定





汕头市流动人口和出租屋管理领导小组
（二○○六年四月二十四日）

第一条 为加强出租屋管理，保障房屋租赁市场健康发展，维护社会治安，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称出租屋，是指除宾馆、旅店、招待所外供暂住人员租住的房屋。暂住人员是指依法需要办理暂住登记的公民。
第三条 市、区（县）出租屋管理服务机构负责出租屋管理的综合协调、指导、组织、督促工作。
房产行政主管部门负责出租屋的租赁登记备案管理。
公安机关负责出租屋租住人员的暂住登记管理，以及出租屋的治安管理和消防管理。
计划生育行政主管部门负责出租屋租住人员的计划生育管理。
工商、税务、规划、建设、城市管理行政执法、安全生产监督管理等部门依法按照各自职责，相互配合，对出租屋进行管理。
第四条 街道（镇）出租屋管理服务机构按照房产、公安、计划生育、税务等部门的委托，办理辖区内房屋租赁登记备案、暂住登记、计划生育管理、税费征管等相关手续。
出租屋管理服务机构应当做好租住人员的信息采集、统计和通报工作。
街道（镇）出租屋管理服务机构可以接受出租人委托，发布房屋租赁信息，但不得从事经营性活动，不得收取任何费用。
第五条 禁止下列房屋出租：
（一）已被有关部门确定为危险房屋不能使用的；
（二）已公布房屋拆迁公告的；
（三）法律、法规禁止出租的。
第六条 出租人应当遵守下列规定：
（一）不得将房屋出租给没有有效身份证件或者无民事行为能力的人员；
（二）发现承租人及其他入住人员有违法犯罪嫌疑的，或者出租屋有治安隐患的，应当及时向公安机关或者其他有关部门报告，并协助公 安机关或其他有关部门查处；
（三）对出租屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；
（四）告知承租人到出租屋管理服务机构办理暂住登记等手续；
（五）依法缴纳有关税费；
（六）协助有关部门和出租屋管理服务机构做好出租屋管理工作；
（七）遵守有关法律、法规、规章和本规定。
出租人委托他人履行上述管理职责的，应当书面告知街道（镇）出租屋管理服务机构。
第七条 承租人应当遵守下列规定：
（一）提供真实有效证件，如实填写租住人员信息登记表；
（二）租住人员发生变更的，应当于当天办理租住人员信息登记变更手续；
（三）于入住之日起3日内到出租屋所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构办理暂住登记申报手续，并不得留宿没有有效身份证件的人员；
（四）不得擅自改变出租屋使用功能；
（五）不得利用出租屋从事违法犯罪活动；
（六）不得利用出租屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品；
（七）发现出租屋内有犯罪活动或犯罪嫌疑人的，及时向公安机关报告；
（八）依法缴纳有关税费；
（九）协助有关部门和出租屋管理服务机构做好出租屋管理工作；
（十）遵守有关法律、法规、规章和本规定。
第八条 房屋租赁当事人应自房屋租赁合同成立或变更、解除之日起10日内，通过出租屋所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构向房产行政主管部门办理房屋租赁登记备案。
房屋租赁登记备案应自收到登记备案资料之日起10内完成。符合登记备案条件的，房产行政主管部门应发放房屋租赁登记备案凭证。
第九条 未取得产权或者经营管理权的房屋出租的，房产行政主管部门可以根据出租屋所在地镇人民政府（街道办事处）出具的同意办理房屋租赁登记备案的证明，给予办理房屋租赁登记备案。
第十条 街道（镇）出租屋管理服务机构在办理房屋租赁登记备案相关手续时，应核查出租人是否与出租屋所在地计划生育行政主管部门签订了计划生育责任书，以及租住人员是否具有经出租屋所在地计划生育部门查验的计划生育证明；对未签订计划生育责任书或无计划生育证明的，应登记在册并及时通报计划生育行政主管部门。
第十一条 街道（镇）出租屋管理服务机构在办理暂住登记手续时，应当要求当事人提供合法、有效的住所证明；当事人以出租屋为住所的，应当提供房产行政主管部门发放的房屋租赁登记备案凭证。
第十二条 个人出租房屋的税款应当按月缴纳，纳税人应当于每月月终之日起10日内向出租屋所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构申报纳税。街（镇）出租屋管理服务机构应当建立征收台帐，以备税务行政主管部门检查。
街道（镇）出租屋管理服务机构发现纳税人违反税收管理规定的，或同纳税人发生争议的，应在发现之日或争议之日起1日内通报税务行政主管部门，并协助税务行政主管部门依法处理。
第十三条 街道（镇）出租屋管理服务机构在出租屋管理工作中，发现承租人及其他入住人员未办理暂住登记或利用出租屋从事犯罪活动的，应及时通报公安机关；发现无照经营的，应及时通报工商行政主管部门；发现违反消防、安全生产管理规定的，应及时通报公安消防机构或安全生产监督行政主管部门；发现违反计划生育规定的，应及时通报计划生育行政主管部门；发现生产、销售假冒伪劣商品的，应及时通报质量技术监督行政主管部门或工商行政主管部门。
第十四条 有关行政主管部门要加强协调配合，建立信息交流制度。房产行政主管部门办理房屋租赁登记备案后，应定期将有关情况通报给公安、工商、税务等行政主管部门；工商行政主管部门在办理工商营业执照、公安机关在办理暂住登记时，对于生产、经营、居住场所为出租屋的，应查验房产行政主管部门出具的房屋租赁登记备案凭证，发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况定期通报给房产行政主管部门。
第十五条 物业管理单位应将本单位物业管理服务区域内存在房屋租赁关系的当事人姓名、房屋所在地的具体情况进行登记，并每半个月告知所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构。
第十六条 房地产中介服务机构提供租赁经纪服务的，应当告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续，并每半个月将通过本机构中介服务签订房屋租赁合同的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况告知出租屋所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构。
第十七条 违反本规定，法律、法规和规章有规定的，由有关部门依照其规定处罚。
第十八条 有关行政主管部门的工作人员违反本规定的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自2006年6月1日起施行。




江西省人民政府


江西省散装水泥发展和管理办法（修正）
江西省人民政府


（1997年11月12日江西省人民政府令第59号发布 根据1999年7月2日《江西省人民政府关于修改〈江西省散装水泥发展和管理办法〉的决定》修正）


第一条 为发展散装水泥，节约社会资源，减少环境污染，提高社会效益和经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内生产、经营、运输、使用水泥的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应加强对散装水泥工作的组织领导，将推广散装水泥纳入本地的经济发展规划和年度计划。政府有关部门应支持配合做好发展散装水泥工作。
第四条 扩建或改建的水泥生产企业，必须按旋窑生产线散装设施能力50％以上、立窑生产线散装设施能力20％以上的要求进行设计和同步建设；新建的水泥生产企业（含新建生产线）的散装设施能力必须达到70％。未达到要求的，有关部门不得批准建设。
大中城市应当积极发展商品混凝土，并根据实际情况，采取措施，限期禁止在城区现场搅拌混凝土。
第五条 水泥生产企业应加强管理，确保散装水泥质量合格、计量准确。
水泥生产企业必须完成散装水泥计划，优先供应散装水泥。水泥生产企业的主管部门应将散装水泥计划的执行情况作为考核企业及其法定代表人的指标之一。
第六条 三级以上资质的建筑业企业应配置与使用散装水泥相适应的设施、设备，不断提高使用散装水泥的比例。
第七条 散装水泥生产、经营、运输和使用单位，应保证装卸、运输、储存、使用等各环节的储备、设施符合环境保护要求。
第八条 各级公安、交通管理部门应对散装水泥专用车（含散装水泥汽车、集装箱车、混凝土搅拌车、泵车）提供行车便利，保证工程正常施工。
第九条 按下列规定缴纳散装水泥专项资金（以下称专项资金）：
（一）水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同）的，按其销售量每吨缴纳3元专项资金）；
（二）施工单位使用袋装水泥的，由建设单位按其使用量每吨缴纳2元专项资金；
（三）水泥制品企业、混凝土搅拌站使用袋装水泥的，按其使用量每吨缴纳2元专项资金。
国务院有关部门对专项资金征收标准作出调整规定的，按其规定执行。
第十条 水泥生产企业、水泥制品企业、混凝土搅拌站缴纳的专项资金在管理费用中列支；建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第十一条 专项资金由各级散装水泥办事机构负责征收，也可委托其他单位代征。代征业务费按不超过实际缴入国库数额0．2％的比例由同级财政部门核定。
第十二条 省人民政府、地区行政公署和市人民政府指定的有关部门是本行政区域内散装水泥管理工作的主管部门（下称散装水泥主管部门），其领导下的散装水泥办事机构具体负责本行政区域内的散装水泥管理工作。
省、地区、市散装水泥办事机构的主要职责是：
（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策；
（二）编制本地区散装水泥发展规划和年度计划，经主管部门同意并报计划部门批准纳入本地区国民经济发展计划后组织实施；
（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、职工培训及新技术、新工艺、新设备的推广和应用；
（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。
地区、市散装水泥办事机构的业务工作受省散装水泥办事机构的指导。
第十三条 征收专项资金按下列规定办理：
（一）中央驻赣水泥生产企业、省属及省属参股等水泥生产企业应缴纳的专项资金，由省散装水泥办事机构负责征收；
（二）其他水泥生产企业、水泥制品企业、混凝土搅拌站、建设单位应缴纳的专项资金由其所在地区、市散装水泥办事机构征收。
第十四条 水泥生产企业应于每月10日前将上月应缴纳的专项资金，及时、足额地缴入地方国库。地区、市散装水泥办事机构征收的专项资金，按规定使用一般缴款书，缴入同级国库，作为同级财政基金收入，上缴省级20％部分，年终单独结算。
建设单位和水泥制品企业、混凝土搅拌站应缴纳的专项资金，由散装水泥办事机构征收或者委托有关部门代征。代征单位征收的专项资金，直接缴入散装水泥办事机构的待缴款专户。
第十五条 征收专项资金必须持物价部门核发的江西省行政事业性收费许可证，统一使用省财政部门印制的专用票据。
按规定征收的专项资金，属于政府性专项基金，纳入同级财政预算管理，专门用于发展散装水泥事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，年末结余可结转下年度使用。
各级财政、物价、审计、监察部门应加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。
第十六条 专项资金的使用范围如下：
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修散装水泥专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥生产、运输、储存等新技术、新工艺、新设备的研制、开发、推广费用；
（四）代征业务费；
（五）与散装水泥有关的其他开支。
上述各项目之间开支的比例，由同级财政部门核定。
第十七条 专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的，按下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）由散装水泥办事机构对项目可行性进行审查；
（三）经散装水泥办事机构批准后，报同级财政部门审批；
（四）财政部门根据项目预算拨付资金。
第十八条 基本建设、技术改造项目和科研开发项目按国家规定的审批程序和管理权限办理。
第十九条 专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥办事机构应于每年11月底前，编制下一年专项资金收支预算。地区、市散装水泥办事机构专项资金收支预算，经省散装水泥办事机构核准后，报地区、市财政部门审批；省散装水泥办事机构专项资金收支预算，经省散装水泥主
管部门审核后，报同级财政部门审批。年度终了两个月内，应编制上年度散装水泥专项资金收支决算，报同级财政部门审批，并抄报上一级散装水泥办事机构。
第二十条 对发展散装水泥有突出贡献的单位和个人，可以从收取的专项资金中提取一定比例予以奖励。具体办法由省财政部门、省散装水泥办事机构另行制定。
第二十一条 不按本办法缴纳专项资金的，由散装水泥办事机构限期补缴，并按日加收3‰的滞纳金。
第二十二条 截留、挤占、挪用专项资金的，由有关部门依法处理，并给予责任人行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法具体应用中的问题由省散装水泥主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自1998年1月1日起施行。省人民政府《关于批转省经委〈关于加快发展我省散装水泥的意见〉的通知》（赣府发〔1985〕56号）同时废止。


《江西省人民政府关于修改〈江西省散装水泥发展和管理办法〉的决定》已经1999年6月15日省人民政府第25次常务会议讨论通过，现予发布。


江西省人民政府决定对《江西省散装水泥发展和管理办法》作如下修改：
一、第九条修改为：
“按下列规定缴纳散装水泥专项资金（以下称专项资金）：
（一）水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同）的，按其销售量每吨缴纳3元专项资金；
（二）施工单位使用袋装水泥的，由建设单位按其使用量每吨缴纳2元专项资金；
（三）水泥制品企业，混凝土搅拌站使用袋装水泥的，按其使用量每吨缴纳2元专项资金。
国务院有关部门对专项资金征收标准作出调整规定的，按其规定执行。
二、增加下列内容作为第十条：
“水泥生产企业、水泥制品企业、混凝土搅拌站缴纳的专项资金在管理费用中列支；建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。”
三、增加下列内容作为第十一条：
“专项资金由各级散装水泥办事机构负责征收，也可委托其他单位代征。代征业务费按不超过实际缴入国库数额0．2％的比例由同级财政部门核定。”
四、第十条增加第三款后作为第十二条，增加的第三款条文为：
“地区、市散装水泥办事机构的业务工作受省散装水泥办事机构的指导。”
五、第十一条修改后作为第十三条，修改后条文为：
“征收专项资金，按下列规定办理：
（一）中央驻赣水泥生产企业、省属及省属参股等水泥生产企业应缴纳的专项资金，由省散装水泥办事机构负责征收；
（二）其他水泥生产企业、水泥制品企业、混凝土搅拌站、建设单位应缴纳的专项资金由其所在地区、市散装水泥办事机构征收。”
六、第十二条修改后作为第十四条，修改后条文为：
“水泥生产企业应于每月10日前将上月应缴纳的专项资金，及时、足额地缴入地方国库。地区、市散装水泥办事机构征收的专项资金，按规定使用一般缴款书，缴入同级国库，作为同级财政基金收入，上缴省级20％部分，年终单独结算。
建设单位和水泥制品企业、混凝土搅拌站应缴纳的专项资金，由散装水泥办事机构征收或者委托有关部门代征。代征单位征收的专项资金，直接缴入散装水泥办事机构的待缴款专户。”
七、第十三条修改第二款后作为第十五条，修改后第二款条文为：
“按规定征收的专项资金，属于政府性专项基金，纳入同级财政预算管理，专门用于发展散装水泥事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，年末结余可结转下年度使用。”
八、第十四条修改后作为第十六条，修改后条文为：
“专项资金的使用范围如下：
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修散装水泥专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥生产、运输、储存等新技术、新工艺、新设备的研制、开发、推广费用；
（四）代征业务费；
（五）与散装水泥有关的其他开支。
上述各项目之间开支的比例，由同级财政部门核定。”
九、增加下列内容作为第十七条：
“专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的，按下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）由散装水泥办事机构对项目可行性进行审查；
（三）经散装水泥办事机构批准后，报同级财政部门审批；
（四）财政部门根据项目预算拨付资金。”
十、增加下列内容作为第十八条：
“基本建设、技术改造项目和科研开发项目按国家规定的审批程序和管理权限办理。”
十一、第十五条修改后作为第十九条，修改后条文为：
“专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥办事机构应于每年11月底前，编制下一年专项资金收支预算。地区、市散装水泥办事机构专项资金收支预算，经省散装水泥办事机构核准后，报地区、市财政部门审批；省散装水泥办事机构专项资金收支预算，经省散装水泥主管部门审
核后，报同级财政部门审批。年度终了两个月内，应编制上年度散装水泥专项资金收支决算，报同级财政部门审批，并抄报上一级散装水泥办事机构。”
十二、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条分别作为第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条，内容不变。
本决定自发布之日起施行。
《江西省散装水泥发展和管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。



1997年11月12日