北京市人民政府


北京市人民政府令

第238号


　　《北京市森林防火办法》已经2011年9月20日市人民政府第103次常务会议审议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。


市长　郭金龙

二〇一一年九月二十九日



　　第一条　为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《森林防火条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内森林火灾的预防和扑救，应当遵守《森林防火条例》(以下简称《条例》)和本办法。

　　第三条　森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。

　　各级人民政府、有关部门、新闻媒体应当组织和开展经常性的森林防火宣传，普及森林防火法律法规和安全避险知识，提高全社会森林防火意识。

　　每年11月为森林防火宣传月。

　　第四条　森林防火工作实行市、区县、乡镇人民政府行政首长负责制。街道办事处按照本级人民政府的要求承担森林防火工作。

　　市、区县、乡镇人民政府设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域内的森林防火工作。

　　第五条　市和区县园林绿化行政部门负责本行政区域内森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

　　发展改革、财政、公安等部门按照职责分工，负责森林防火有关工作。

　　第六条　森林、林木、林地及其林缘外侧一定范围内划分为三级防火区：

　　一级防火区是指自然保护区、风景游览区、特种用途林地和千亩以上的有林地；

　　二级防火区是指一级防火区以外的成片有林地；

　　三级防火区是指护路林、护岸林、宜林地和农田林网。

　　防火区的具体范围由区县人民政府划定、公布，并设置醒目的标识。

　　一级防火区为森林高火险区。

　　第七条　禁止在防火区吸烟、燃放烟花爆竹、施放孔明灯等可能引发森林火灾的行为。

　　第八条　在一级防火区依法设立企事业单位、开发旅游项目的，应当按照本市森林防火设施建设规范建设或者配备森林防火设施设备。本市森林防火设施建设规范由市园林绿化行政部门组织有关部门制定，并向社会公布。

　　企事业单位、旅游项目开办者应当在企事业单位设立或者旅游项目开办至少30日前告知所在地区县园林绿化行政部门，园林绿化行政部门应当对其预防森林火灾提供指导和服务。

　　第九条　每年11月1日至次年5月31日为森林防火期。其中，每年1月1日至4月15日为森林高火险期。

　　区县人民政府可以根据实际情况，将本行政区域内的森林防火期或者森林高火险期提前或者延后，并向社会公布。

　　第十条　森林防火期内，经市人民政府批准，园林绿化行政部门可以在一、二级防火区入口处设立临时性的森林防火检查站，开展森林防火宣传，对进入防火区的车辆和人员进行森林防火检查。

　　第十一条　森林防火期内，未经批准不得在防火区野外用火。

　　因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需在防火区野外用火的，用火单位或者个人应当持用火方案和防火方案，经所在地区县园林绿化行政部门审核后，报本级人民政府批准。审核、批准的时限不得超过5个工作日。

　　需要在防火区进行实弹演习、爆破等活动的，相关单位或者个人应当持活动方案和防火方案，报市园林绿化行政部门批准。市园林绿化行政部门应当在20个工作日内作出决定。

　　第十二条　森林高火险期内，在森林高火险区严禁一切野外用火。

　　第十三条　森林、林木、林地的经营管理者，在其经营管理范围内承担森林防火责任。

　　森林、林木、林地的经营管理者应当制定森林防火方案，设置防火宣传牌、防火标识，营建防火隔离带，配备专职或者兼职护林员、防火设施设备及必要的交通、通讯工具，开展经常性的森林火灾隐患排查，组织和参加扑救森林火灾应急演练，落实森林防火责任。

　　任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、拆除森林防火设施设备、标识。

　　第十四条　森林防火期外，在森林、林木、林地开展生产性野外用火的，应当经森林、林木、林地的经营管理者同意。

　　森林防火期外，森林、林木、林地的经营管理者允许有关人员在其经营管理范围内开展野炊、烧烤等活动需要野外用火的，应当划定活动区域，设置醒目的用火界限，公示野外用火要求和注意事项，配备森林防火设备，确保用火安全。

　　森林、林木、林地的经营管理者应当加强对用火行为的监督检查，预防森林火灾。

　　第十五条　森林、林木、林地的经营管理者配备的专职或者兼职护林员和本市设立的生态林管护员，负责巡视、管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件。

　　区县园林绿化行政部门应当建立健全管理机构，明确生态林管护员的防火责任区域，完善生态林管护员的培训、考核和奖惩等制度，加强对生态林管护员的管理。

　　第十六条　无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的监护人，应当依法履行对被监护人的监护义务，防止因被监护人的不当用火引发森林火灾。

　　第十七条　市、区县、乡镇人民政府，国有有林企业、事业单位应当根据实际需要，成立专业森林消防队。

　　专业森林消防队按照总队、大队、中队的建制设立。具体设立按照本市专业森林消防队建设标准执行。

　　第十八条　任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报警。相关单位和个人不得阻碍报警。报警属实的，森林防火指挥机构应当对报警人给予奖励。

　　第十九条　森林防火指挥机构接到森林火灾报警后，应当立即按照规定启动森林火灾应急预案。应急预案由市和区县园林绿化行政部门按照有关规定编制，报本级人民政府批准。

　　第二十条　森林防火指挥机构按照森林火灾应急预案，统一组织和指挥森林火灾的扑救。

　　森林火灾主要由专业森林消防队扑救。专业森林消防队扑救森林火灾不得收取费用。

　　第二十一条　森林防火专用车辆执行扑救森林火灾任务时，在确保安全的前提下，不受行驶速度、路线、方向和指挥信号的限制，其他车辆和行人应当让行。

　　第二十二条　森林火灾扑灭后，专业森林消防队应当将火场交给火灾发生地的乡镇人民政府，在办理交接手续后，方可撤离。

　　火灾发生地的乡镇人民政府应当组织人员对火灾现场进行清理，看守火场，经区县森林防火指挥机构验收合格后，方可撤出看守人员。

　　第二十三条　对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家和本市有关规定给予医疗、抚恤。

　　组建专业森林消防队的市、区县、乡镇人民政府和市园林绿化行政部门，应当分别为专业森林消防队员和从事森林防火的森林公安民警投保人身意外伤害保险，所需经费纳入本级部门预算。

　　鼓励组建专业森林消防队的国有有林企业、事业单位为专业森林消防队员投保人身意外伤害保险。

　　第二十四条　森林火灾造成森林、林木等森林资源损失的，损失鉴定由市园林绿化行政部门认定的林业调查设计机构承担。

　　第二十五条　各级人民政府及其森林防火指挥机构、园林绿化行政部门或者其他有关部门及其工作人员违反《条例》和本办法，违法履行、不履行或者不当履行行政职责的，按照国家和本市有关规定给予行政问责和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　违反本办法第七条规定，有在防火区吸烟、燃放烟花爆竹、施放孔明灯等可能引发森林火灾行为的，由区县园林绿化行政部门责令改正，给予警告，可处100元以上1000元以下罚款；法律法规规章另有规定的，按照其规定执行。

　　第二十七条　违反本办法第八条第一款规定，企事业单位、旅游项目开办者未按照本市森林防火设施建设规范建设或者配备森林防火设施设备的，由区县园林绿化行政部门责令限期改正；逾期不改的，可处1万元以上10万元以下罚款。

　　第二十八条　违反本办法第十三条第三款规定，损坏或者擅自移动、拆除森林防火设施设备、标识的，由区县园林绿化行政部门责令限期改正，可处500元以上5000元以下罚款。

　　第二十九条　违反本办法第十四条规定，不接受森林、林木、林地的经营管理者对用火的管理、要求和检查，引起森林火灾的，由区县园林绿化行政部门处1000元以上1万元以下罚款。

　　第三十条　违反本办法规定，引起森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本办法的规定承担行政责任外，还应当依法承担民事责任。

　　第三十一条　单位和个人违反本办法规定，《条例》规定有法律责任的，按照其规定执行。

　　第三十二条　本办法自2011年11月1日起施行。1989年10月24日北京市人民政府第29号令发布、根据2002年2月11日北京市人民政府第92号令修改的《北京市实施〈森林防火条例〉办法》和1991年3月29日北京市人民政府批准、1991年4月1日北京市林业局发布的《北京市林地防火区护林防火戒严期火源管制办法》同时废止。

广东省广州市人民政府


广州市人民政府令

第67号

　　《广州市公共信息标志标准化管理办法》已经2012年2月13日市政府第14届4次常务会议通过，现予以公布，自2012年5月1日起施行。

市长　陈建华
二○一二年三月七日


广州市公共信息标志标准化管理办法

　　第一条　为加强对公共信息标志的标准化管理，方便公众生活，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内公共信息标志的设计、审查、制作、设置、维护和监督管理适用本办法。

　　第三条　本办法所称公共信息标志，是指以图形、颜色、文字、字母等要素或者部分要素组合，标明公共场所、公共设施的用途和方位，提示和指引公众行为的标志物，但不包括机关、团体、企事业单位和其他组织及个体工商户在经营地、办公地设置表明单位名称、字号、标志的标牌、灯箱、霓虹灯、文字符号等招牌。

　　本办法所称公共场所、公共设施是指宾馆(饭店)、商场、商品交易市场、公园、旅游景区(点)、机场、车站、码头、地铁站、停车场、城市道路、公共厕所、医院、会议中心、展览馆、体育场馆、图书馆、博物馆、影剧院、娱乐场所、应急避难场所等为公众提供服务的场所、设施。

　　第四条　市质量技术监督部门是本市公共信息标志标准化工作的行政主管部门，负责组织、协调、监督管理全市公共信息标志标准化工作。区、县级市质量技术监督部门具体负责组织、协调和监督管理本行政区域内公共信息标志标准化工作。

　　经贸、建设、公安、民政、交通、文化、卫生、城管、体育、工商、林业和园林、旅游、港务等行政管理部门，应当将公共信息标志标准的宣传、培训工作纳入本部门工作计划，并督促、指导本系统、本行业按照本办法的规定设置公共信息标志。

　　本市行政区域内民航、铁路、地铁等单位应当按照本办法要求，做好公共信息标志标准化工作。

　　第五条　设计、制作和设置公共信息标志，已有国家标准、行业标准、地方标准的，应当按照标准执行。尚未制定国家标准、行业标准、地方标准而又需要在全市范围内统一实施的，市质量技术监督部门应当参照国际标准组织制定地方技术规范作为实施依据。

　　第六条　市质量技术监督部门根据国家标准、行业标准、地方标准和地方技术规范的要求，结合本市实际，制定《广州市公共信息标志标准实施目录》(以下简称《目录》)，报市政府批准后向社会公布，并通报有关行业主管部门。

　　市质量技术监督部门应当及时根据国家标准、行业标准、地方标准和地方技术规范的修订情况修改《目录》，修改后的《目录》报市政府批准后向社会公布，并通报有关行业主管部门。

　　第七条　公共信息标志的设计应当符合《目录》所列标准的要求，不得制作、设置不符合《目录》所列标准要求的公共信息标志。

　　星级宾馆、A级以上旅游景区、机场、车站、客运码头、地铁站、城市道路等公共场所使用的公共信息标志，需使用文字说明的，应当同时包括中文和英文两种文字。

　　第八条　尚未制定国家标准、行业标准、地方标准、地方技术规范的，公共场所和公共设施的管理者或者经营者可根据需要自行制定公共信息标志，并在完成方案设计后的10日内送市质量技术监督部门备案。国家、行业、地方标准制定后，应当执行国家、行业、地方标准。

　　鼓励自行制定的公共信息标志采用国际标准。

　　第九条　公共信息标志的设置单位应当对公共信息标志的设计方案进行标准化审查。审查可以由设置单位自行组织实施，也可以由其委托第三方中介机构实施。

　　设置单位或者受委托的第三方中介机构，应当按照《目录》所列标准开展审查工作。

　　政府投资新建、扩建、改建的大中型建设项目，建设单位应当在公共信息标志设计方案完成审查后10日内将审查结果报所在地的区、县级市质量技术监督部门备案。

　　第十条　公共场所和公共设施应当设置公共信息标志。

　　设置公共信息标志应当安全、规范、醒目、协调，并符合市容管理的相关规定和要求，不得附加广告内容。

　　设置广告设施，不得影响公共信息标志的使用效果。

　　第十一条　政府投资新建、扩建、改建的大中型建设项目，建设单位应当将公共信息标志作为附属设施纳入工程预算，并将公共信息标志设置的标准化情况纳入工程竣工验收内容。

　　第十二条　公共信息标志的设置单位应当对其设置的公共信息标志定期进行检查、维护，保持公共信息标志的完好、整洁、清晰。公共信息标志出现损坏、脱落等情况时，设置单位应当及时修复或者更新。

　　第十三条　质量技术监督部门应当加强对公共信息标志设置情况的监督检查，发现有下列情形之一的，应当及时责令设置单位限期改正、修复或者更新：

　　(一)未按规定设置公共信息标志的；

　　(二)设置的公共信息标志不符合《目录》所列标准规定的；

　　(三)公共信息标志损坏或者脱落的；

　　(四)公共信息标志不能正常使用的其他情况。

　　第十四条　经贸、建设、公安、民政、交通、文化、卫生、城管、体育、工商、林业和园林、旅游、港务等行政管理部门在日常管理中发现本系统、本行业不按本办法的规定设置公共信息标志的，应当责令设置单位限期改正；逾期不改的，移交质量技术监督部门依法查处。

　　第十五条　市质量技术监督部门应当每年组织各有关行政管理部门、各有关单位、新闻媒体，开展公共信息标志标准化情况监督检查，并将监督检查情况向社会公布。

　　第十六条　市质量技术监督部门应当建立公共信息标志标准查询平台，为单位和个人提供标准免费查询服务，并加强公共信息标志标准的宣传、培训工作。

　　第十七条　对违反本办法规定的行为，任何单位和个人有权向质量技术监督部门投诉或者举报。

　　质量技术监督部门接到投诉或者举报后，应当在5个工作日内调查核实，并将处理结果书面告知实名投诉人、举报人。

　　第十八条　违反第七条规定，制作的公共信息标志不符合《目录》所列标准要求，或者违反第九条第三款规定，政府投资新建、扩建、改建的大中型建设项目的建设单位未按要求将公共信息标志设计方案的审查结果报送备案的，由区、县级市质量技术监督部门责令限期改正，并处以2000元以上1万元以下的罚款。

　　第十九条　有下列行为之一的，由区、县级市质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改的，处以2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：

　　(一)违反第七条规定，设置的公共信息标志不符合《目录》所列标准要求的；

　　(二)违反第十条规定，应当设置而未设置、设置的公共信息标志不符合有关规定和要求，或者设置广告设施影响公共信息标志使用效果的；

　　(三)违反第十二条规定，设置的公共信息标志存在损坏、脱落等情况的。

　　前款规定的违法行为情节严重，市质量技术监督部门认为应当由其直接查处的，可以直接查处。

　　第二十条　质量技术监督、经贸、建设、公安、民政、交通、文化、卫生、城管、体育、工商、林业和园林、旅游、港务等行政管理部门的工作人员不履行或者不正确履行公共信息标志管理职责的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第二十一条　交易会、花市、庙会等短期重大活动需要临时设置且活动结束后应当拆除的临时性公共信息标志，其标准化管理参照本办法执行。

　　第二十二条　本办法自2012年5月1日起施行。本办法施行前设置的公共信息标志不符合本办法规定的，应当在本办法施行之日起两年内整改达标。