上海市公用移动通信基站设置管理办法
上海市人民政府
上海市公用移动通信基站设置管理办法
上海市人民政府
上海市人民政府令第104号
（2001年7月2日上海市政府第101次常务会议通过，自2001年8月1日起施行）
第一条（目的和依据）
为了加强公用移动通信基站设置的管理，维护移动通信用户、业务经营者和社会公众的权益，保障公用移动通信的健康发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的公用移动通信基站（以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。
本办法所称的移动通信经营者（以下简称经营者），是指依法获得基础电信业务经营许可，获准在本市建设移动通信网络，并向社会公众提供移动网络电话、数据业务和其他增值电信业务的单位。
第三条（适用范围）
本市行政区域内基站设置的管理活动适用本办法。
第四条（管理部门）
上海市无线电管理委员会（以下简称市无委会）是本市无线电管理的行政主管部门。
上海市无线电管理委员会办公室（以下简称市无委办）是市无委会的办事机构，具体负责本市基站设置的监督管理工作。
市通信、规划、环保、物价、房地、公安、市容等部门应当按照各自职责，协同做好本市基站的相关管理工作。
第五条（发展规划）
市无委办应当根据本市城市总体规划的要求，本市通信行业的发展需要和资源共享、合理布局的原则，编制本市基站的专业发展规划，报市规划部门综合平衡、批准后实施。
市无委办组织编制本市基站的专业发展规划时，应当听取经营者和相关方面的意见，经营者可以向市无委办提出基站建设的需求。
第六条（布局和选址要求）
基站布局应当根据基站专业发展规划和通信服务的需要，确定无线电覆盖范围，并达到国家通信行业的服务质量标准。
新建基站选址应当符合城市市容景观的要求：新建基站在居住区选址的，应当优先考虑设置在非居住建筑物上。
第七条（年度设置计划）
经营者应当根据本市基站发展规划、布局和选址要求，提出本年度基站设置需求，报市无委办。
经营者提出的年度基站设置需求中，基站布局或选址与其他经营者的基站设置有重复的，市无委办应当协调安排，避免重复设置。
市无委办应当根据本市基站发展规划和经营者提出的基站设置需求，会同市规划、环保、房地部门制定年度设置计划，并向社会公布。
第八条（基站设置资源共享）
城市公共设施的管理单位应当为各方经营者共享基站资源提供便利。
任何经营者不得通过签订排他性协议等方式独占基站资源。
第九条（选址申请和认定）
经营者需要设置基站的，应当符合年度设置计划，并在向市无委办提出基站设置申请时，提交具有法定资格的工程设计单位所编制的基站设置方案。
市无委办应当自收到选址申请之日起15个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，发给基站选址认定书；不予批准的，应当书面通知申请者，并说明理由。
设置独立基站铁塔和机房的，还应当按照有关法律的规定，办理相关手续。
第十条（设置基站的通知）
经营者在民用建筑物上设置基站的，应当在建站前15天，持基站选址认定书，通知相关建筑物的产权人或者使用人。
设置基站改变房屋使用性质的，经营者应当将基站设置情况报基站所在地区、县规划和房地部门备案。
第十一条（基站使用费）
经营者在民用建筑物上设置基站的，应当向该建筑物产权人或者其他权利人支付使用费。
民用建筑物设置基站天线的使用费标准，由市物价局会同市有关部门提出，报市政府批准后施行。
民用建筑物设置基站机房的购买费或者租赁费用，由经营者与该建筑物产权人或者其他权利人协商确定。
第十二条（基站天线设置补偿协议和使用费管理）
经营者在民用建筑物上设置基站天线的，应当与该建筑物的产权人或者其他权利人按照使用费的标准，签订基站天线设置补偿协议，并按照协议约定支付使用费。因民用建筑物所在物业管理区域尚未依法组建业主委员会而无法签订基站天线设置补偿协议的，经营者可以采取公证提存的方式支付使用费。
基站天线设置使用费应当列入该建筑物物业维修基金，不得挪作他用。
第十三条（基站设置）
基站的设计与安装，应当按照国家建筑方面的有关规定进行，不得危及相关建筑的安全。
在设置基站的过程中对建筑物或者构筑物造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第十四条（基站的验收）
基站投入正式运行前，经营者应当按照无线电管理和环境保护要求，向市无委办、市环保部门提出验收申请并提供相关资料。
市无委办、市环保部门在收到验收申请后，应当会同有关部门对该站的站址、发射功率、电磁辐射水平和景观等项目进行验收。经验收合格的，由市无委办、市环保部门颁发《电台执照》和《电磁辐射环境验收合格证》。
第十五条（基站的运行与设置变更）
经营者取得《电台执照》和《电磁辐射环境验收合格证》后，方可按照核定的内容，将基站投入正式运行。
基站投入运行后，应当确保基站周围环境中的电磁辐射水平符合国家规定。
基站运行变更核定内容的，经营者应当向原批准部门办理变更手续；基站停用或者撤销时，经营者应当向市无委办办理注销手续，并向市环保部门备案。
第十六条（基站的拆迁）
任何单位或者个人不得擅自拆迁投入运行的基站设施。特殊情况必须拆迁的，应当征得相关经营者同意，由提出拆迁要求的单位或者个人承担拆迁所需费用，并赔偿由此造成的经济损失。
因市政建设项目需要拆迁基站设施的，经营者应当予以支持和配合。拆迁人应当事先通知经营者，承担基站拆迁所需费用，并与经营者签订拆迁补偿协议。拆迁人应当待经营者对受基站迁移影响的通信业务作出妥善处理并确定迁移方案后，再实施基站迁移。
第十七条（政府的保障）
各级政府应当保障基站的设置，维护移动通信的安全。基站因自然灾害或者其他原因遭受破坏，致使移动通信网络中断的，各级政府应当尽力协助经营者抢修，及时恢复移动通信。
第十八条（基站设施的保护）
任何组织和个人不得阻挠经营者依法从事基站的设置和维护。
从事施工、生产、种植树木等活动，不得危及基站设施，妨碍移动通信网络畅通；特殊情况可能危及基站设施安全时，应当事先通知相关经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。
违反前款规定，损害基站设施或者妨害移动通信畅通的，应当恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。
第十九条（行政处罚）
未经批准或者未经验收，擅自设置基站或者将基站投入正式运行的，由市无委办责令停止运行，补办设置手续；情节严重的，可以依法处以罚款；对不符合设置条件的，应当予以查封，或者没收设备。
第二十条（治安管理和刑事责任）
违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条（复议和诉讼）
当事人对具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十二条（行政违法行为的追究）
国家机关工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条（其它公用通信基站）
集群通信、寻呼通信、卫星移动通信和无线接入通信等通信方式的各类公用通信基站设置管理，参照本办法执行，但法律、法规另有规定的除外。
第二十四条（临时公用通信基站）
执行特殊通信、应急通信等任务设置临时公用通信基站的，按照有关规定办理。
第二十五条（施行日期）
本办法自2001年8月1日起施行。
2001年7月5日
深圳经济特区机动车排气污染防治条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第一○一号）
深圳经济特区机动车排气污染防治条例
《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2012年6月28日修正，现予公布。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○一二年九月十八日
深圳经济特区机动车排气污染防治条例
（2004年4月16日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
2012年6月28日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议修正）
第一章 总 则
第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及有关法律、法规，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 特区内机动车排气污染防治适用本条例。
本条例所称机动车，是指由内燃机驱动或者牵引的机动车辆，但铁路机车除外。
本条例所称机动车排气污染，是指由排气管、曲轴箱和燃油系统向大气排放和蒸发各种污染物所造成的污染。
第三条 机动车排气污染超过规定标准的，不得上路行驶。
第四条 对在用机动车实行排气污染定期检测与强制维护制度。具体办法由深圳市人民政府（以下简称市政府）制定。
第五条 市政府应当制定有关政策和措施，鼓励、支持和推广使用优质车用燃油和清洁车用能源。
第六条 市政府根据机动车排气污染防治的需要，发布机动车环保车型目录和在用机动车高排放车型目录，对在特区内行驶的机动车实施环保分类标志管理制度。市政府可以根据大气环境质量状况，对使用特定环保分类标志的机动车采取限制区域、限制时间行驶的排气污染防治交通管制措施。具体办法由市政府制定。
第七条 市政府应当改善道路交通状况，发展公共交通体系，控制机动车排气污染总量。
第八条 环境保护行政管理部门（以下简称环境保护部门）对机动车排气污染防治工作实施统一监督管理，并对同级有关管理部门的机动车排气污染防治监督管理工作进行协调和指导。
公安、交通、质量技术监督、出入境检验检疫、贸易、工商等行政管理部门，根据各自职责对机动车排气污染防治工作实施监督管理。
第九条 市环境保护部门应当会同市公安机关交通管理部门、市交通行政管理部门建立机动车排气污染防治数据信息传输系统及共享数据库，建立和完善机动车排气污染防治定期联系协调制度。
市环境保护部门应当建立和完善机动车排气污染监测制度，定期向社会公布全市和区域性的机动车排气污染监测情况和有关数据。
第二章 排气污染防治
第十条 制造、改装、组装机动车及车用发动机的经营者，应当将机动车排气污染防治纳入产品质量管理内容，配置必要的机动车排气污染检测设备，产品经排气污染检测合格后方可出厂。
前款规定的经营者应当将出厂机动车的排气污染检测情况报市环境保护部门备案。
第十一条 购买未列入环保车型目录机动车的，市公安机关交通管理部门不予办理机动车登记。
购买不符合市政府规定的排气污染标准的城市公交及道路客运机动车的，市交通行政管理部门不予办理营运手续。
购买车用发动机用于客运车辆的，应当符合前款之规定。
第十二条 从事机动车排气污染防治维修业务的企业，应当具备相应的资质，并遵守下列规定：
（一）排气污染防治使用的测量仪器，应当经质量技术监督行政管理部门检测合格，并按规定向质量技术监督行政管理部门申请周期检定；
（二）严格按照大气污染防治的要求和有关技术规范进行维修，使维修后的机动车排气污染稳定达到规定的标准，并提供相应的维修服务质量保证；
（三）对大修、发动机总成维修及排气污染防治专项维修的机动车应当进行排气污染检测，符合规定标准的方可出厂；
（四）对大修、发动机总成维修及排气污染防治专项维修的机动车号牌、维修项目及维修情况进行记录，并通过数据传输网络向市交通行政管理部门实时传输、备份维修记录。
第十三条 销售车用燃油的单位和个人，应当明示油品质量标准。销售车用燃油应当加入清净剂，并保证清净效果达到规定的标准。
禁止销售不符合规定标准的车用燃油及其清净剂。
市质量技术监督行政管理部门应当会同市环境保护部门对车用燃油质量进行监督检查。
第十四条 城市公交及道路客运企业应当按市政府有关规定使用清洁车用燃料。
第十五条 机动车所有者或者使用者应当做好机动车的保养、定期检测和维护，保持机动车曲轴箱强制通风装置、燃油蒸发控制装置的正常功效，避免装置失效造成机动车排气污染超过规定标准。
第十六条 抽检、路检或者定期检测不合格的机动车应当进行排气污染防治强制维护，取得由具有相应资质的机动车排气污染防治维护单位出具的排气污染防治维护合格凭证，并进行排气污染复检。
第十七条 市公安机关交通管理部门应当依据国家机动车强制报废有关规定，对维修或者改造后排气污染仍不符合规定标准的机动车予以强制报废。
列入在用机动车高排放车型目录的机动车到达报废年限后不得继续使用。
排气污染超过规定标准的机动车不得进入旧车市场进行交易。
第三章 排气污染检测
第十八条 在用机动车应当按照国家规定的机动车安全技术检验周期将机动车送市环境保护部门委托的机动车排气污染检测单位进行定期检测。检测合格的，由环境保护部门发放相应的机动车环保分类标志。
机动车环保分类标志由市环境保护部门统一制作，不得转让、转借、涂改、伪造。不得使用过期的机动车环保分类标志。
第十九条 环境保护部门可以在机动车停放地对在用机动车排气污染状况进行检测，对制造、维修出厂及销售环节的机动车排气污染状况应当进行监督抽检。
第二十条 市公安机关交通管理部门应当会同环境保护部门和市交通行政管理部门对在道路上行驶的机动车的排气污染状况进行路面检测。
在道路上行驶的排放黑烟或者其他明显可见污染物的机动车由市公安机关交通管理部门进行查处。
第二十一条 市环境保护部门可以委托具备以下条件的单位对机动车排气污染状况进行定期检测：
（一）具备经过质量技术监督行政管理部门定期计量检定的检测仪器、设备；
（二）具备环境保护部门考核合格的检测人员；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第二十二条 从事机动车排气污染定期检测的单位应当遵守下列规定：
（一）按照规定的排气污染检测方法和排放标准进行检测，并出具客观真实的检测报告；
（二）检测使用的仪器、设备，应当按规定向质量技术监督行政管理部门的计量机构申请周期检定；
（三）与市环境保护部门建立监控与数据传送网络，并按规定向市环境保护部门报告机动车排气污染检测情况。
第二十三条 市环境保护部门应当对机动车排气污染检测单位的检测活动进行监督。
第二十四条 从事机动车排气污染定期检测的单位，应当按物价部门规定的收费项目和标准收取检测费。
有关行政管理部门对机动车排气污染进行路检、抽检的，不得收取费用。
第四章 社会监督
第二十五条 任何单位和个人有权对机动车排气污染超标行为向环境保护、公安机关交通管理部门举报。
市环境保护部门应当会同市公安机关交通管理、交通行政管理部门建立机动车排气污染超标举报联合处理制度。举报者要求反馈举报处理结果的，处理部门应当自收到举报之日起十五个工作日内反馈。
第二十六条 环境保护部门可以聘任环保社会监督员，协助开展机动车排气污染防治监督。
环保社会监督员上岗前，环境保护部门应当进行法律和环保专业知识培训。
第二十七条 环保社会监督员对行驶中排放明显可见黑烟的机动车，应当向环境保护部门举报，同时填写《黑烟车辆报告单》。
环境保护部门在接到《黑烟车辆报告单》后，应当在七个工作日内会同市公安机关交通管理部门或者市交通行政管理部门向机动车所有者或者使用者发出《机动车排气检测通知书》。
第二十八条 机动车所有者或者使用者应当在收到《机动车排气检测通知书》后七个工作日内到指定的检测单位进行排气污染检测，检测单位应当将检测结果报环境保护部门。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第十条规定，制造、改装、组装的机动车及车用发动机产品经排气污染检测不合格的，由市环境保护部门责令改正，没收违法所得，并按机动车或者车用发动机每台处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十条 违反本条例第十二条规定或者弄虚作假的，由市交通行政管理部门责令限期改正，并处以五千元以上一万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十三条第一款规定，未按规定在车用燃油中加入清净剂的，由市质量技术监督行政管理部门责令改正，并处以五万元罚款；拒不改正的，由工商行政管理部门责令停业整顿。
违反本条例第十三条第二款规定，销售不符合规定标准车用燃油及其清净剂的，由市质量技术监督行政管理、工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定进行处罚。
第三十二条 违反本条例第十四条规定，未按市政府有关规定使用清洁燃料的，由市交通行政管理部门责令改正，并处以一万元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整顿。
第三十三条 违反本条例第十六条规定，不对机动车进行排气污染防治强制维护的，市公安机关交通管理部门可以暂扣机动车，责令进行强制维护，并按机动车每台处以二千元罚款，强制维护费用由机动车所有者承担。
第三十四条 未取得相应的机动车环保分类标志的机动车不得进入排气污染防治交通管制限行区域。
违反前款规定的，由市公安机关交通管理部门对机动车驾驶员处以三百元罚款。
第三十五条 违反本条例第十八条第一款规定，未进行排气污染定期检测或者定期检测不合格的机动车上路行驶的，由市公安机关交通管理部门按机动车每台处以一千元罚款。违反本条例第十八条第二款规定，机动车使用转让、转借、涂改、伪造或者过期的环保分类标志上路行驶的，由市公安机关交通管理部门按机动车每台处以二千元罚款。
第三十六条 在用机动车在停放地经排气污染检测不合格的，由环境保护部门责令限期维修，并按机动车每台处以五百元罚款。
城市公交及道路客运机动车线路排气污染检测不合格率超过百分之十的，环境保护部门除按前款规定进行处罚外，可以对线路经营者处以一万元以上五万元以下罚款，并由市交通行政管理部门暂扣检测不合格机动车营运证。
第三十七条 在道路上行驶的机动车排气污染超标、排放黑烟或者其他明显可见污染物的，市公安机关交通管理部门可以暂扣机动车或者行驶证，责令限期维修，并按机动车每台处以五百元罚款。
第三十八条 违反本条例第二十一条规定，未取得市环境保护部门委托而从事机动车排气污染定期检测业务的，由市环境保护部门责令改正，没收违法所得，并处以三万元以上五万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十二条规定或者弄虚作假的，由市环境保护部门责令限期改正，并处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，解除委托检测关系。
第四十条 违反本条例第二十八条规定，逾期不按《机动车排气检测通知书》要求进行排气污染检测的，由市公安机关交通管理部门按机动车每台处以五百元罚款。
第四十一条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十二条 行政管理部门及其工作人员限定机动车所有者或者使用者购买其指定的排气污染防治产品的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第四十三条 行政管理部门不按本条例规定履行职责的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十四条 环境保护监督管理人员或者其他行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十五条 本条例自2004年6月1日起施行。1996年10月22日市政府发布的《深圳经济特区机动车排气污染防治规定》同时废止。