关于印发“十五”国家科技攻关计划“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题验收意见的通知
国家安全生产监督管理局
安监管司办函字[2004]83号
关于印发“十五”国家科技攻关计划“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题验收意见的通知
淮南矿业（集团）有限责任公司：
受科技部委托，我局作为“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题的归口管理机构，于2004年4月29日在北京组织专家对该课题进行了验收。验收专家委员会同意该课题通过验收。
现将课题验收意见印发给你公司。请你们进一步加强煤矿安全技术研究、推广和产业化工作，继续为煤矿安全生产提供技术保障。
附件：1. 课题验收意见
2. 课题验收专家委员会组成人员名单
二○○四年五月十八日
附件1
“十五”国家科技攻关计划
“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”
课题验收意见
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）于2004年4月29日，在北京主持召开了“十五”国家科技攻关计划“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题验收会。会议成立了以周世宁院士为主任委员、卢鉴章教授级高工为副主任委员，共16位专家组成的课题验收专家委员会。专家委员会认真听取了课题承担单位所作的课题执行情况验收自评估报告以及成果应用情况的汇报，并对提交的验收文件进行了审查，经广泛的质疑和深入的讨论，形成了如下验收意见：
1．课题以瓦斯灾害监控与事故预防为重点，围绕矿井瓦斯煤尘爆炸危险性预测评价、煤与瓦斯突出的区域预测、煤与瓦斯突出动态预测、瓦斯综合防治和矿井通风系统安全可靠性评价等5个方面的共性关键技术开展攻关研究，取得了如下主要成果：
（1）研究提出了瓦斯煤尘爆炸的危险性评价技术，研制出了实时连续监测粉尘浓度传感器，为瓦斯煤尘灾害及事故隐患的辨识和监测提供了先进的技术支持；
（2）采用瓦斯地质法、动力区划法、地球物理探测和电磁波透视等原理和技术，系统地研究并完善了适应于淮南等类似地质条件矿区的煤与瓦斯突出区域预测技术，达到了非突出危险区预测准确性100%，突出危险区预测准确性70%的指标；
（3）采用掘进工作面瓦斯动态、AE声发射和电磁辐射监测等技术手段，基本解决了工作面煤与瓦斯突出非接触动态预测的关键性技术难题，研制的仪器装备达到了实用化的程度，提高了我国预防煤与瓦斯突出的能力和技术水平；
（4）顺煤层长钻孔技术、高压水射流扩孔和钻扩一体化技术、下向钻孔瓦斯抽放技术、单一低透气性突出松软煤层强化抽放技术与边抽边掘技术、高瓦斯煤层群上下保护层开采瓦斯综合防治技术、采空区及局部积聚瓦斯抽排技术、煤层注水技术的研究开发并试验成功，基本解决了淮南等类似矿区低透气性突出松软煤层瓦斯抽放和复杂条件下煤层群开采瓦斯治理中的技术难题，使我国瓦斯灾害治理技术有较大创新和突破。
（5）矿井通风系统安全可靠性评价技术以及闭环监测与控制决策系统研制成功，为我国大型高效集约化矿井的通风系统安全决策提供了技术手段。
（6）课题通过攻关研究取得了30项新技术、18项新产品，其中24项关键技术研究取得重大进展，目前已获准2项专利。培养了一批专业人才。
2．课题研究成果初步形成了瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控的技术体系，为贯彻瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针提供了技术支撑。
3．课题以产学研相结合方式开展攻关研究，建立了瓦斯灾害治理技术示范工程，显现出良好的示范效果。课题成果的应用和推广创造了显著的经济效益、社会效益和环境效益。
4．课题的技术路线合理、关键技术选择准确、研究内容设置科学、成果配套性好。
5．课题总计投入研究经费1788.98万元，其中国拨800万元。做到了专款专用，经费使用合理，保证了课题的圆满完成。
6．课题在科技部的领导和国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）的组织、管理下，成立攻关专家组，通过实施方案审查、工作协调、执行情况中评估等，保证了研究工作的顺利开展。
7．课题所提供验收资料齐全，内容完整、符合验收要求。课题完成了各项攻关内容，实现了课题的攻关目标，达到了任务书规定的各项指标。
8．专家委员会建议科技部对课题的研究给予滚动支持，在已取得的重要成果基础上，针对我国煤矿瓦斯煤尘灾害防治存在的突出问题，开展进一步的深入研究。
综上所述，验收专家委员会一致同意该课题通过验收。
主任委员： 副主任委员：
二○○四年四月二十九日
附件2
课题验收专家委员会组成人员名单
验收会职务
姓 名
单 位
职称/职务
专 业
主任委员
周世宁
中国矿业大学
院士、博导
安全工程
副主任委员
卢鉴章
煤炭科学研究总院
教授级高工
安全工程
委 员
付建华
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）
煤矿监察一司
司长、教授级高工
采 矿
委 员
王树鹤
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）
煤矿监察二司
司长、教授级高工
安全工程
委 员
王端武
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）
安全生产协调司
副司长、教授级高工
采 矿
委 员
俞启香
中国矿业大学
教授、博导
安全工程
委 员
屠锡根
中煤劳保学会
教授级高工
安全工程
委 员
苏文叔
中煤劳保学会
教授级高工
安全工程
委 员
黄盛初
安全生产信息研究院
院长、研究员
安全工程
委 员
宁 宇
煤炭科学研究总院
副院长、研究员
安全工程
委 员
吴宗之
安全科学技术研究中心
副主任、研究员
安全工程
委 员
金龙哲
北京科技大学
教授
安全工程
委 员
刘玉堂
煤炭科学研究总院
研究员
采 矿
委 员
吕国金
抚顺煤业集团公司
安监局长、高工
通 风
委 员
张建国
平顶山煤业集团公司四矿
矿长、高工
采 矿
委 员
张吉林
阳泉煤业集团公司三矿
总工、高工
采 矿
淄博市志愿服务条例
山东省淄博市人大常委会
淄博市志愿服务条例
2008年12月19日淄博市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
第一章 总 则
第一条为了倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，规范志愿服务活动，保障志愿服务组织、志愿者和志愿服务对象的合法权益，促进志愿服务事业发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的志愿服务组织和志愿者从事志愿服务活动,适用本条例。
第三条 本条例所称志愿服务,是指志愿服务组织和志愿者自愿、无偿地帮助他人和服务社会的公益性活动。
本条例所称志愿服务组织,是指依法登记，从事志愿服务活动的非营利性社会团体。
本条例所称志愿者,是指在志愿服务组织登记注册或者参加志愿服务组织临时招募，利用个人的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。
第四条 市、区县建立志愿服务工作协调机制。
第五条 志愿服务应当遵循合法、自愿、无偿、平等、诚信的原则。
第六条 各级人民政府应当将志愿服务事业纳入社会发展规划，支持和促进志愿服务活动的开展。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织应当鼓励、支持志愿服务活动，维护志愿服务组织和志愿者的合法权益。
第八条 全社会应当尊重志愿服务组织和志愿者的劳动，提倡具备志愿服务条件的公民积极参加志愿服务活动。
第二章 志愿服务组织
第九条 市志愿者联合会、区县志愿者协会经本级人民政府民政部门依法登记成立。
国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会以及其他组织，根据需要成立的志愿服务组织，可以申请加入志愿者联合会、志愿者协会，成为其团体会员。
第十条 志愿者联合会、志愿者协会的主要职责：
（一）制定志愿者联合会、志愿者协会章程；
（二）制定志愿服务工作制度；
（三）招募、培训、管理志愿者；
（四）制定志愿服务计划，发布志愿服务信息，组织、协调志愿服务活动；
（五）接受、使用和管理志愿服务的资金、物资；
（六）维护志愿者的合法权益；
（七）开展志愿服务活动的宣传、对外交流与合作；
（八）表彰和奖励志愿服务组织和志愿者;
（九）指导、协调志愿服务组织的活动。
第十一条志愿服务组织招募志愿者，应当向社会公布与志愿者服务项目有关的信息，公布的信息应当真实、准确、完整，并告知在志愿服务过程中可能出现的风险。
第十二条 实行志愿者登记注册制度，志愿服务应当统一志愿服务标识。
第十三条志愿服务组织应当为志愿者建立服务情况记录档案。志愿者要求志愿服务组织出具志愿服务证明的,志愿服务组织应当如实出具证明。
未经志愿者本人同意，不得公开档案记载的个人信息或者向第三方提供志愿者的个人信息。
第三章 志愿者
第十四条志愿者应当具有相应的民事行为能力。限制民事行为能力人可以参加与其年龄、身心状况相适应的志愿服务活动，但应当征得其监护人的同意。
提倡具有相同服务意向和志趣爱好的志愿者在志愿服务组织的指导下，组成志愿服务团队开展服务。
第十五条 志愿者享有以下权利：
（一）获得志愿服务的相关信息；
（二）对志愿服务组织的工作提出建议、批评；
（三）自身有志愿服务需求时优先获得志愿服务；
（四）请求志愿服务组织帮助解决志愿服务中遇到的困难和问题;
（五）退出志愿服务组织；
（六）法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他权利。
第十六条 志愿者应当履行以下义务：
（一）遵守志愿服务组织的章程和管理制度；
（二）履行志愿服务承诺，完成志愿服务组织安排的志愿服务活动；
（三）保守在参与志愿服务活动过程中知悉的商业秘密、个人隐私和其他依法受保护的信息;
（四）不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬；
（五）维护志愿者和志愿服务组织的形象，不以志愿者身份从事营利性或者违背社会公德的活动；
（六）法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他义务。
第四章 志愿服务活动
第十七条 提倡在下列公益事业中开展志愿服务:
(一)帮助困难的社会群体和个人;
(二)环境保护、灾害救助;
(三)教育、科学、文化、卫生、体育事业;
(四)社区服务、大型社会活动;
(五)其他社会公共和福利事业。
第十八条 任何组织和个人不得强行指派志愿服务组织提供服务，不得强迫他人从事志愿服务。
第十九条志愿服务组织为志愿者安排志愿服务活动，应当与志愿者的年龄、身体等条件相适应，与志愿服务项目所要求的知识、技能相适应，并事先征求志愿者意见。
除特殊情况外,涉及可能危及志愿者人身安全的重体力劳动、风险较高领域的事项一般不纳入志愿服务的范围。
第二十条需要志愿服务的单位和个人可以向志愿服务组织提出申请,按照志愿服务组织的要求提供相关材料,并告知有关志愿服务的完整信息和潜在的风险。志愿服务组织应当及时对是否提供服务给予答复。
第二十一条志愿服务组织应当根据志愿服务项目需要，对参加志愿服务的志愿者进行必要的专项培训，办理相应的人身保险，并提供必要的物质和安全、卫生保障。
第二十二条志愿服务组织、志愿者、志愿服务对象之间应当就志愿服务的相关事项协商一致。有下列情形之一的，应当签订书面协议:
(一)对人身安全、身心健康有一定风险的;
(二)连续提供专项服务超过十五日的;
(三)为大型社会活动提供志愿服务的;
(四)派遣志愿者到本市行政区域以外参加志愿服务的。
第二十三条任何组织和个人不得利用或者变相利用志愿服务组织、志愿者或者以志愿服务组织、志愿者、志愿服务活动的名义从事非法活动、违背社会公德活动、营利性活动。
第五章 支持和保障
第二十四条 市、区县人民政府应当对志愿服务活动提供必要资助。
鼓励社会组织、个人对志愿服务组织和志愿服务活动进行捐赠、资助。
第二十五条志愿服务经费应当专项用于志愿服务活动，使用和管理应当公开,并接受审计、财政部门依法进行的监督和捐赠者、资助者以及志愿者的监督。
第二十六条 市、区县人民政府应当对做出突出成绩的志愿服务组织、志愿者给予表彰和奖励。
第二十七条 各级人民政府应当加大社会教育的力度，鼓励和支持社会各界参加志愿服务活动。
学校应当将培养青少年志愿服务意识纳入教育教学计划，鼓励和支持大学和中学学生利用课余时间参加志愿服务活动。
第二十八条 报刊、广播、电视、网站等新闻媒体应当加强对志愿服务活动的宣传。
第六章 法律责任
第二十九条志愿服务组织、志愿者、志愿服务对象在志愿服务活动中发生纠纷的，可以协商解决，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十条违反本条例规定，利用或者变相利用志愿服务组织、志愿者或者以志愿服务组织、志愿者、志愿服务活动的名义进行非法活动或者营利性活动的，由民政、工商行政管理、劳动和社会保障、公安等部门按照各自职责依法处理。
第三十一条 对侵占、私分、挪用志愿服务财产和经费的，依照相关法律、法规的规定追究相关人员的责任。
第七章 附 则
第三十二条 本条例自2009年5月1日起施行。