最高人民法院 最高人民检察院


中华人民共和国最高人民法院


中华人民共和国最高人民检察院


公告





《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年4月15日由最高人民法院审判委员会第1575次会议、2013年4月1日由最高人民检察院第十二届检察委员会第2次会议通过，现予公布，自2013年4月27日起施行。




最高人民法院 最高人民检察院


2013年4月23日





最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释

（2013年4月15日最高人民法院审判委员会第1575次会议、2013年4月1日最高人民检察院第十二届检察委员会第2次会议通过）



为依法惩治敲诈勒索犯罪，保护公私财产权利，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理敲诈勒索刑事案件适用法律的若干问题解释如下：


第一条 敲诈勒索公私财物价值二千元至五千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百七十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。


各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况和社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院批准。


第二条 敲诈勒索公私财物，具有下列情形之一的，“数额较大”的标准可以按照本解释第一条规定标准的百分之五十确定：


（一）曾因敲诈勒索受过刑事处罚的；


（二）一年内曾因敲诈勒索受过行政处罚的；


（三）对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的；


（四）以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的；


（五）以黑恶势力名义敲诈勒索的；


（六）利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的；


（七）造成其他严重后果的。


第三条 二年内敲诈勒索三次以上的，应当认定为刑法第二百七十四条规定的“多次敲诈勒索”。


第四条 敲诈勒索公私财物，具有本解释第二条第三项至第七项规定的情形之一，数额达到本解释第一条规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”百分之八十的，可以分别认定为刑法第二百七十四条规定的“其他严重情节”、“其他特别严重情节”。


第五条 敲诈勒索数额较大，行为人认罪、悔罪，退赃、退赔，并具有下列情形之一的，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚，由有关部门依法予以行政处罚：


（一）具有法定从宽处罚情节的；


（二）没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的；


（三）被害人谅解的；


（四）其他情节轻微、危害不大的。


第六条 敲诈勒索近亲属的财物，获得谅解的，一般不认为是犯罪；认定为犯罪的，应当酌情从宽处理。


被害人对敲诈勒索的发生存在过错的，根据被害人过错程度和案件其他情况，可以对行为人酌情从宽处理；情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。


第七条 明知他人实施敲诈勒索犯罪，为其提供信用卡、手机卡、通讯工具、通讯传输通道、网络技术支持等帮助的，以共同犯罪论处。


第八条 对犯敲诈勒索罪的被告人，应当在二千元以上、敲诈勒索数额的二倍以下判处罚金；被告人没有获得财物的，应当在二千元以上十万元以下判处罚金。


第九条 本解释公布施行后，《最高人民法院关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定》（法释〔2000〕11号）同时废止；此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。














新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会


乌鲁木齐市人大常委会人事任免工作办法（修正）
颁布机关： 乌鲁木齐市人大常委会

备　　注： （1988年5月26日乌鲁木齐市第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过、1995年8月9日乌鲁木齐市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议修改，2004年6 月11日乌鲁木齐市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）
内　　容：


　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条 为了依法规范乌鲁木齐市人大常委会的人事任免工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国法院组织法》、《中华人民共和国检察院组织法》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》、《新疆维吾尔自治区各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市人大常委会人事任免工作，坚持实事求是、民主集中制和依法办事的原则。
　　第三条 市人大常委会决定代理、决定任免、任免、批准任免、补充任命、推选和决定撤销地方国家机关工作人员职务，接受市人民代表大会选举和常委会任命、通过的地方国家机关工作人员的辞职等，均适用本办法。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章 任免范围

　　第四条 人民代表大会闭会期间，推选市人大常委会主任代理人选、补充任免市人大专门委员会的个别副主任委员和部分委员；决定市人民政府市长代理人选、决定副市长的个别任免；决定市中级人民法院院长代理人选、决定市人民检察院检察长代理人选。
　　第五条 任免市人大常委会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人；
　　通过市人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员人选。
　　第六条 决定任免市人民政府秘书长、委员会主任、局长（主任）。
　　第七条 任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
　　第八条 任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；批准任免市辖区（县）人民检察院检察长。
　　第九条 决定撤销下列人员职务：市人大常委会副秘书长、工作机构和办事机构负责人职务；市人民政府个别副市长和市人民政府其他组成人员职务；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员职务；市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
　　第十条 在市人民代表大会闭会期间，决定接受市人大常委会组成人员、市人大专门委员会主任委员、副主任委员、委员；市长、副市长；市中级人民法院院长、市人民检察院检察长辞职的请求。

　　　　　　　　　　　　　　第三章 任免程序
　　第十一条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会主任因故缺位时，由市人大常委会主任会议从副主任中推选一人，提请市人大常委会决定为代理主任，代理主任行使职权到主任能够担任职务或下一次市人民代表大会选出主任为止。
　　在市人民代表大会闭会期间，补充任命市人大专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由市人大常委会主任会议在本级人大代表中提名，提请常委会会议通过。免去市人大专门委员会个别副主任委员和部分委员职务，由市人大常委会主任会议提请常委会会议通过。
　　市人大常委会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人，由常委会主任会议提名，提请常委会会议任免。
市人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由常委会主任会议在常委会组成人员中提名，提请常委会会议通过。
　　第十二条 在市人民代表大会闭会期间，市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务时，由市人大常委会主任会议分别在该国家机关副职中提名代理人选，如果副职中没有合适人选，可根据推荐机关建议的人选，由主任会议提名，由市人大常委会会议先决定任命为副职，再决定其代理职务。决定的代理检察长须报自治区人民检察院和自治区人大常委会备案。
　　代理市长、代理院长行使职权到市长、院长能够担任职务或者下一次人民代表大会选出市长、院长为止。代理检察长行使职权到检察长能够担任职务或者下一次市人民代表大会选出的检察长被批准任职为止。
　　第十三条 市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，由市中级人民法院院长提名，提请市人大常委会任免。
　　第十四条 市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，由市人民检察院检察长提名，提请市人大常委会任免。区（县）人民检察院检察长的批准任免，由市人民检察院检察长提请，市人大常委会决定。
　　市中级人民法院、市人民检察院提请任命的人员，应当具备法官法、检察官法规定的条件。
　　第十五条 提请市人大常委会决定任命和任命的人选，未获通过时，可根据工作需要和本人条件，由提请人向下一次常委会会议继续提名，常委会连续两次表决未获通过的，不得再提请为同一职务的人选。
　　第十六条 市人民代表大会换届后，新的一届市人民政府组成人员，除选举产生者外，一般应在两个月内提请市人大常委会任命。市人大常委会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人，市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务未变动的不再办理任命手续。
　　第十七条 撤销个别副市长的职务，撤销由市人大常委会任命的市人民政府秘书长、委员会主任、局长（主任）；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务的议案，分别由市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长提出，经常委会主任会议决定提请常委会会议审议。
　　第十八条 撤销市人大常委会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人职务的议案，由市人大常委会主任会议提出，提请常委会会议审议。
　　市人大常委会组成人员五人以上联名，可以提出撤销个别副市长和由市人大常委会任命的国家机关工作人员职务的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。主任会议决定提请常委会审议的，被提出撤销职务的人员可以到会或书面陈述意见；主任会议决定不提请常委会审议的，向提出议案的组成人员予以说明。
　　第十九条 市人大常委会组成人员、市人大专门委员会主任委员，市长、副市长，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长可以向市人大常委会提出辞职，由常委会决定是否接受辞职。市人民检察院检察长的辞职，须由市人民检察院报经自治区人民检察院检察长提请自治区人大常委会批准。
　　第二十条 市人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常委会辞去常委会职务。
市人大专门委员会副主任委员、委员提出辞职的，由常委会决定是否接受辞职。
　　第二十一条 提请市人大常委会任免、决定撤销、批准辞职的国家机关工作人员，由提请人或提请机关书面提出议案。提请任命的需附被任命人员的简历、考核材料及相关说明；提请免职、决定免职、批准免职的，附拟免职人员的免职理由材料；提出撤销职务的，提请机关或提请人需提交书面报告说明撤销职务的理由；请求辞职的人员，由本人以书面形式向常委会提出辞职请求。人事任免案一般应在市人大常委会会议召开十五日之前报送市人大常委会代表人事工作委员会。
　　第二十二条 提请市人大常委会审议的人事任免案、撤销职务案由主任会议决定是否提请常委会审议。主任会议认为有必要时，可以由提请人或者提请机关向主任会议介绍拟任免人员、拟撤销职务人员的情况。
　　第二十三条 拟提职任命的市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员都需在任前向社会公示。由主任会议根据公示反映决定是否提请常委会审议。
　　第二十四条 市人大常委会审议人事任免案时，提请人或受提请人委托的有关部门负责人应介绍拟任免人员的基本情况，说明任免理由，回答询问。
在常委会会议任命表决之前，拟决定任命的市人民政府组成人员、任命的市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长必须到会与常委会组成人员见面并作供职发言，回答询问。
　　人大常委会在审议人事任免案意见不一致时，经主任会议研究决定，可以提请会议表决，也可以暂不付表决。
对提请市人大常委会审议的人事任免或撤销职务的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意对该议案的审议即行终止。
　　第二十五条 市人大常委会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人、市人民政府组成人员，市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员的任免，进行逐项逐人表决。
　　对市中级人民法院审判员、市人民检察院检察员的任免逐项逐人进行表决，根据情况也可以合并表决。
决定代理、决定任免、任免、批准任免、补充任命、推选、决定撤销和接受辞职，均采取无记名投票的方式表决。
表决以全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
　　市人大常委会组成人员对被提请任免的国家机关工作人员，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权，但不能另提他人。
　　市人大常委会决定任命和任命的国家机关工作人员，均颁发由市人大常委会主任签署的任命书。
　　第二十六条 经市人大常委会决定任免、撤销的国家机关工作人员的职务，由市人大常委会行文在媒体公布，并以市人大常委会文件通知提请单位。需要上报备案、下达批复或通知的，由提请单位按有关规定办理。
　　第二十七条 由市人大常委会任免的国家机关工作人员，在依法任免前不得到职或离职，不得对外公布，本人不得以拟任职务行使职权。
　　凡经市人大常委会任免的国家机关工作人员，因工作调动、内部调整或任职年龄到限的，由提请机关提请常委会免职后，再离职或者办理离、退休手续。在任职期间逝世的，由原提请任命的机关及时报市人大常委会备案。
　　第二十八条 由市人大常委会决定任命、任命、批准任命的国家机关工作人员，在其任职机构名称改变或者撤销、合并时原任职务自行免除，不再办理免职手续，须由原提请机关报市人大常委会备案。名称改变或合并后的机构，其地方国家机关工作人员由提请机关提请市人大常委会重新任命。
　　第二十九条 由市人大常委会任命的地方国家机关工作人员，凡受行政处分的，由处理机关报市人大常委会备案。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 附 则
　　第三十条 本办法由市人大常委会负责解释。
　　第三十一条 本办法自市人大常委会通过之日起施行。