福建省龙岩市人民政府


关于《龙岩市战时保障物资征用暂行规定》的通知


龙政综〔2003〕252号


各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，中央、省、市属企、事业单位：
　　《龙岩市战时保障物资征用暂行规定》已于2003年6月27日经市政府第十六次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　附：《龙岩市战时保障物资征用暂行规定》


龙岩市人民政府
二○○三年七月十四日


　　　　　　　　　　　　　　　　　龙岩市战时保障物资征用暂行规定


　　第一条 为保障战时军事行动的顺利进行，有效、规范地开展战时国民经济动员物资征用工作，根据《中华人民共和国国防法》等法律、法规规定，结合本市实际，特制定本暂行规定。
　　第二条 战时保障物资征用（以下简称物资征用），是指根据征用计划及命令，对作战保障需要的物资进行筹集和分配的活动。
　　本规定所称保障物资，是指作战行动所需要的重要原材料、能源、设施、设备、工具、零配件、产品以及部队需要的其它特殊物资。
　　第三条 物资征用工作实行统一领导、分级负责、军地协作、快速高效的原则。
　　第四条 市国防动员委员会统一领导全市物资征用工作。各县（市、区）国防动员委员会统一领导本行政辖区内物资征用工作。
　　各级国防动员委员会经济动员办公室在战时转换为国民经济动员指挥部，为本级物资征用工作的主管部门。
　　本行政区域内的各级政府职能部门和军事机关为物资征用工作的执行机构。
　　第五条 市国防动员委员会根据国防动员需要，可以依法征用组织和个人的设备设施、交通工具和其他物资。
　　第六条 对所有符合本规定第二条规定的物资征用条件的物资所有者（管理者），包括对该物资依法享有质押、抵押、留置权利的人[以下简称应征物资所有者（管理者）]，负有依法应征的义务，不得以任何理由拒绝或者逃避征用。
　　第七条 物资征用，必须由各级国民经济动员指挥部根据上级征用命令或者保障物资需求单位的申请，商同级军地有关部门编制征用计划。
　　物资需求的申请单位属于军队的，统一由军分区（人武部）后勤部门向同级国民经济动员指挥部提出；申请单位属于地方的，按行政隶属关系向同级国民经济动员指挥部提出。
　　第八条 物资征用计划的主要内容，包括物资名称、规格、数量、质量要求，征用方式、交接方式、集结地点、时限要求，任务区分、协同事项、责任人以及其他需要说明的问题。
　　第九条 物资征用计划，经同级国防动员委员会批准后，由同级人民政府下达或者发布实施，并报上级国防动员委员会及其国民经济动员指挥部备案。
　　第十条 物资征用方式，分征购、征用、无偿调用三种。
　　征购方式，适用于消耗类的保障物资。
　　征用方式，适用于使用后可返还的机械设备、交通工具类的保障物资。
　　无偿调用方式，适用于原属国家出资、委托行政部门或企事业单位等管理的保障物资。
　　第十一条 政府发布物资征用公告后，应征物资所有者（管理者）应在规定的时间内、如实向指定的物资征用机构申报登记，接受征用。
　　未经当地的物资征用机构同意，应征物资所有者（管理者）不得对应征物资不作登记或者擅自作其他处置。
　　第十二条 应征物资所有者（管理者），必须做好征用前的准备工作，保持物资器材设备的完好率。
　　第十三条 物资征用机构必须对应征物资逐一登记造册，分类汇总，逐级上报。
　　第十四条 物资征用机构应当向应征物资所有者（管理者）出具《应征物资登记证明书》（见式样一），并报同级国民经济动员指挥部备案。
　　第十五条 应征物资征用的方案由同级国民经济动员指挥部统一编制，报同级国防动员委员会批准。
　　第十六条 保障物资被预编到现役部队或者预备役部队的，该部队对其享有优先征用权。
　　第十七条 对确定征用的物资，物资征用机构应当向其所有者（管理者）出具《征用通知书》（见式样二）。
　　《征用通知书》除交付物资所有者（管理者）外，同时还要向同级国民经济动员指挥部、同级财政部门、物资接收单位报备和留存。但在紧急情况下，物资征用机构可先征用后补办手续。
　　第十八条 应征物资所有者（管理者）接到《征用通知书》后，应将征用物资准时送到指定地点进行交接。
　　第十九条 征用物资由各级国民经济动员指挥部统一组织接收，并向应征物资所有者（管理者）出具收据。
　　第二十条 军分区（人武部）负责物资集结和运输过程中的安全保障，军地有关部门必须积极配合。
　　第二十一条 各级国民经济动员指挥部统一向保障对象移交征用物资，并办理交接手续。
　　第二十二条 县级以上人民政府对应征物资所有者（管理者）因征用所造成的直接经济损失，按照国家有关规定给予适当补偿。
　　第二十三条 战争结束后，由各级国民经济动员指挥部组织征用物资的复员工作。
　　复员工作的主要内容，包括损耗情况登记、补偿或者赔偿情况的评估、被征用物资的返还及其它善后事宜。
　　第二十四条 物资征用工作所需的经费，除上级拨款外，其余由同级财政安排专项经费，主要用于组织实施和损耗补偿等经费的支出。
　　第二十五条 保障物资的征用价格、损耗补偿范围和标准，由各级国民经济动员指挥部会同当地物价、财政等部门依法评估确定。
　　第二十六条 在物资征用工作过程中，有关人员因公致伤、致残、死亡的，参照《军人抚恤优待条例》有关规定执行。
　　第二十七条 对在物资征用工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人，由当地人民政府或有关主管部门给予表彰奖励。
　　第二十八条 物资所有者（管理者）有下列行为之一的，由征用主管机关责令改正，并予以通报批评；情节严重的，依法追究其法律责任。
　　1、逃避、拒绝应征登记的；
　　2、逃避、拒绝征用的；
　　3、借征用之名谋取私利的；
　　4、不服从组织指挥，给军事行动造成影响的；
　　5、其他违反物资征用规定行为的。
　　第二十九条 征用机关和工作人员滥用职权，玩忽职守，以权谋私，给征用工作造成损失的，视情节轻重追究其法律责任。
　　第三十条 其它单位和个人利用物资征用，以非法手段谋取利益，影响物资征用工作造成严重后果的，依法追究其法律责任。
　　第三十一条 阻挠征用机关和工作人员依法执行公务，情节严重的，依法追究其法律责任。
　　第三十二条 物资征用演练或配合军事演习开展的物资征用工作，可参照本规定执行。
　　第三十三条 在本行政辖区内从事战时保障物资征用活动，必须遵守本规定。
　　第三十四条 本规定由市国防动员委员会经济动员办公室负责解释。
　　第三十五条 本规定自2003年8月1日起施行。

　 龙岩市人民政府
2003年7月14日



铁道部


关于对自筹基建资金来源实行事先审计的规定

1987年5月7日，铁道部

为进一步贯彻国务院国发〔1986〕74号、国发〔1987〕9号文件精神，加强对自筹基建资金的管理，压缩过热空气，控制固定资产投资规模，严肃计划财经纪律，提高企业自有资金的使用效益，根据审计署（87）审基字第53号文件的有关部署，决定自一九八七年起，实行对自筹基建资金来源先审后批制度。现将有关事项规定如下：
一、各单位凡利用自筹资金搞基建项目和购置固定资产时，其自筹基建计划（含购置计划，下同），在报计划部门的同时，应将计划任务书及投资款源构成报审计部门；经审计部门审查，确认资金来源正当、资金落实后，再转送计划部门审核安排计划。计划部门应在上级下达的自筹资金指标控制范围内，按国家有关规定决定是否列入计划。对经审计部门确认资金不落实，投资来源不正当以及未经审计的自筹基建工程项目，计划部门不予列入计划。
二、经审计部门确认资金落实、款源正当并由计划部门列入当年计划项目的自筹资金，不得挪作它用。
三、各级审计部门对已批准下达的自筹基建计划，可选择部分重点工程项目，进行事中事后的审计。主要审计内容包括：
1、资金是否按计划真正落实，是否按照先存后批、先批后用等有关规定办理。
2、资金来源是否真正按批准的计划执行；有无变更资金来源，挪用流动资金、各项专用资金，挤列成本和营业外支出，截留国家利税及应缴部的建设资金；有无违反规定，使用银行贷款或以乱提价、乱收费、乱摊派、乱集资作为资金来源的。
3、有无自行突破控制指标、扩大规模将属于自筹基建工程项目挤列到其他项目中去的。
4、是否符合铁道部以扩能为中心，压缩非生产性支出的要求。
四、审计中发现的问题，应按下列原则进行处理：
1、资金不落实、留有缺口的项目，应督促其落实资金；对资金缺口无力弥补或虽能弥补，但来源不正当的，应区别情况提出压缩建设内容或停、缓建的建议。
2、资金来源不正当，属于挪用专项基金和其他资金的，要限期追回、归还。
3、对突破计划控制指标或计划外项目的，应建议主管部门责令停建，如确实需要建设的，应责令建设单位按隶属关系和基建程序报请计划部门批准，列入投资规模后，方可进行建设。
五、自筹基建资金来源事先审计，由审计部门会同同级计划部门组织实施。审计、计划部门要建立经常性的联系制度，交流情况，共同把关。
六、为及时掌握信息，各单位审计部门应随时将自筹基建资金审计情况报部审计局。