四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府印发《绵阳市城区户外广告位有偿使用暂行规定》的通知

　
绵府发［2004］16号





各县(市、区)人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：

《绵阳市城区户外广告位有偿使用暂行规定》已经市人民政府第33次常务次会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

二00四年一月三十日



绵阳市城区户外广告位有偿使用暂行规定



第一条　为加强城区户外广告管理透明度，规范户外广告经营行为，充分利用城市空间资源，根据《中共四川省委、四川省人民政府关于实施经营城市战略的意见》（川委发［2003］5号）“对城市公共空间广告经营权等各类无形资产采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用”的相关精神要求，依照相关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条　本规定所称户外广告位指依据广告设置专项规划（控制性规划）设置户外广告媒体所占用的城市土地及附着于土地（含建（构）筑物）的空间位置。主要包括；

（一）定着于建（构）筑物外部或公共场所，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、宣传模型、横（吊）幅、招牌以及张贴物等形式发布广告占用的城市空间位置；

（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴等形式发布广告占用的城市空间位置；

（三）利用飞艇、气球等升空器悬挂、绘制广告占用的城市空间位置；

（四）利用其他户外广告媒体或占道宣传产品、企业形象等形式占用的城市空间位置。

第三条　城市土地和空间是城市人民政府经营城市的重要资源之一。户外广告位应坚持政府统一规划、科学利用、有偿使用、规范管理原则，通过拍卖、定额收费等方式出让使用权。

第四条　使用户外广告位需缴纳城市空间资源使用费，并承担场地占用费。

第五条　绵阳市建设委员会是本市户外广告位有偿使用的主管部门，市城市管理委员会办公室负责具体协调管理。其他任何单位和个人不得以任何借口收取费用（场租、税收、工商管理费除外）。

第六条　户外广告按照《绵阳市户外广告管理办法》的要求，履行合法有效的设置审批手续。

第七条　户外广告位有偿使用工作接受市监察局、市招投标监督委员会监督。

第八条　占用市政公用设施（含道路、桥梁、涵洞、灯杆、护栏、绿地、站台、公交车等）的户外广告位，其使用权通过拍卖方式出让。拍卖广告位使用权期限不超过5年。

凡属城市市政建设工程、城市道路建设项目化运作（本暂行规定发布之日前已建成)的户外广告位的使用权，按广告经营者或其他用户与建设单位或市政府所签协议履行。五年届满（自原签订协议之日起)，广告经营者或其他用户应按广告面积，以广告位所处位置缴纳城市空间资源使用费。原协议履行届满后，收回广告位使用权，通过拍卖方式出让。

新建的属市政建设工程、城市道路建设项目化运作的户外广告位，通过拍卖方式出让。

第九条　拍卖由市城管委办公室依照《中华人民共和国拍卖法》相关规定组织。

第十条　经批准利用单位、个人的建（构）筑物设置户外广告的，广告经营者或其他用户应按广告面积，以广告位所处位置缴纳城市空间资源使用费。其建（构）筑物占用费（场地租用费）由当事人双方商定。

第十一条　用于悬挂布幅、横幅的设施，可通过拍卖方式出让使用权。不便实施拍卖的横幅、条幅、飞艇、气球、占道宣传等临时性广告位，按广告面积，以广告位所处位置缴纳城市空间资源使用费。

企业开业在开业地点所挂标语免收城市空间资源使用费。

第十二条　单立柱式广告按广告面积，以广告位所处位置缴纳城空间资源使用费。

第十三条　鼓励单位和个人出资设立公益性广告，公益性广告位免收城市空间资源使用费。

公益性户外广告经批准改为经营性广告，自变更之日起，按规定收取城市空间资源使用费。

第十四条　临街凡含有广告内容的店招，按广告面积，以广告位处位置缴纳城市空间资源使用费。

第十五条　对采用先进科学技术制作的电子显示屏、霓虹灯、多面翻等高档次户外广告，免收其五年广告位城市空间资源使用费。其中，多面翻和电子显示屏广告位发布公益广告时间或面积分别不得少于1／3、l／10。

对不履行亮化、维修职责的上列广告，除追收城市空间资源使用费外，收回广告位使用权。

第十六条　已设置的户外广告，按下列方式处理广告位使用权：

（一）未经批准擅自设置的户外广告一律拆除，收回其广告位使用权；

（二）原经批准，但不符合市容市貌标准或户外广告专项规划要求的户外广告，设置期满后一律拆除，收回广告位使用权。

（三）原经批准，且符合城市容貌标准和户外广告专项规划的户外广告，以广告位所处位置缴纳城市空间资源使用费。

第十七条　城市空间资源使用费标准由市物价局核定，使用财政统一票据，全额上缴财政。

第十八条　本规定适用于科技城规划区80平方公里范围内。

　　第十九条　本规定由市城管委办公室负责解释。

　　第二十条　本规定自2004年2月1日起施行。



福建省人大常委会


厦门市各级人大常委会执法检查监督规定
福建省人大常委会


（1996年5月31日福建省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年8月1日起施行）


第一条 为了保证宪法、法律和法规在本市的贯彻实施，规范执法检查监督工作，遵循《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律的基本原则，结合本市的实际，制定本规定。
第二条 各级人大常委会、市人大各专门委员会行使执法检查监督权。
区人大常委会各工作委员会协助其常委会执法检查组开展执法检查监督工作。
第三条 执法检查范围：
（一）全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定；
（二）国务院制定的行政法规；
（三）省人大及其常委会制定的地方性法规和具有法规性质的决议、决定；
（四）市人大及其常委会制定的法规和具有法规性质的决议、决定。
第四条 执法检查是检查法律、法规实施主管机关和相关部门的执法工作，督促各级人民政府及其工作部门和各级人民法院、人民检察院、厦门海事法院及时解决法律、法规实施中存在的问题。执法检查组不直接处理问题。
第五条 执法检查应有计划地进行。
执法检查计划应包括检查的内容、检查的组织、检查的时间和地点、检查的方式和要求。
第六条 各级人大常委会的执法检查计划，由本级人大常委会办公厅（室）在每年代表大会会议后2个月内拟定，报送主任会议批准，并报同级人大常委会备案。
市人大各专门委员会的执法检查计划，由各专门委员会在每年代表大会会议后2个月内制定，经市人大常委会秘书长协调后，报主任会议备案。
各级人大常委会及市人大各专门委员会的执法检查计划，由本级人大常委会办公厅（室）通知本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院、厦门海事法院和下级人大常委会或镇人大。
临时需要增加执法检查项目，由主任会议确定，报同级人大常委会备案。
第七条 各级人大常委会应积极主动配合上级人大常委会及专门委员会的执法检查活动。
第八条 执法检查应成立执法检查组。
各级人大常委会的执法检查组成员由主任会议从常委会组成人员中确定。
专门委员会的执法检查组成员由该专门委员会成员组成。
执法检查组可以邀请各级人大代表及有关专家参加工作。
第九条 执法检查组可以采用听取汇报、召开座谈会、个别走访、查询、查档、抽样调查、调阅卷宗资料及其他必要的检查方式，了解和掌握法律、法规实施的真实情况。
执法检查组成员履行执法检查职权时应出示检查证件。
第十条 法律、法规实施主管机关和相关部门有义务配合执法检查工作，根据执法检查组的要求认真履行职责。
任何部门和公民都应为执法检查组的工作提供真实情况和资料以及其他必要的帮助。
第十一条 执法检查必须写出执法检查报告。
执法检查报告包括以下内容：
（一）对所检查法律、法规实施状况的评价；
（二）法律、法规实施中存在的问题及原因分析；
（三）对改进执法工作和追究责任的建议；
（四）对法律、法规本身需要修改、补充、解释的建议；
（五）检查组认为必须报告的其他事项。
第十二条 各级人大常委会执法检查组的执法检查报告，由同级人大常委会主任会议提请常委会决定列入会议议程。
市人大专门委员会执法检查组的执法检查报告，由市人大常委会主任会议决定是否提请常委会列入会议议程。
第十三条 列入常委会会议议程的执法检查报告，由执法检查组组长向常委会全体会议汇报，并由常委会全体会议审议。
未列入常委会会议议程的专门委员会的执法检查报告，可由专门委员会审议。
第十四条 常委会或专门委员会全体会议听取汇报和审议执法检查报告时，该法律、法规实施主管机关和相关部门的负责人应到会听取意见，回答询问。
第十五条 各级人大常委会会议审议的执法检查报告和审议意见，由常委会办公厅（室）以书面形式交法律、法规实施主管机关和相关部门。法律、法规实施主管机关和相关部门应按要求在6个月内将改进的措施以及取得的效果向常委会作出书面汇报。必要时，主任会议提请常委会决
定列入会议议程，进行审议。
市人大专门委员会审议的执法检查报告和审议意见，由专门委员会以书面形式交法律、法规实施主管机关和相关部门。法律、法规实施主管机关和相关部门应按要求在6个月内，以书面形式向专门委员会汇报改进执法工作的措施和效果。专门委员会如对汇报不满意，可以向常委会提出
议案，提请常委会会议审议。
常委会审议时可以作出相应决议或发出监督意见书。
第十六条 对执法检查中发现的重大典型违法案件，主任会议可以交由专门委员会或常委会办事机构进行调查，调查结果应向主任会议汇报。主任会议可根据情况，要求有关机关限期处理，有关机关应及时报告处理结果。必要时，主任会议可提请常委会决定列入会议议程，进行审议。


第十七条 对执法检查中发现特别重大的典型违法案件，常委会可依法组织特定问题的调查委员会。常委会根据调查委员会的报告可以作出相应的决议。
常委会不直接处理具体案件，具体案件由法律实施主管机关或相关部门严格依照法律程序办理。
第十八条 有下列行为之一的，应承担责任：
（一）干扰、阻碍执法检查正常进行的；
（二）弄虚作假，不如实反映情况的；
（三）对执法检查报告和审议意见提出的改进措施，在规定期限内不办理或不汇报说明的；
（四）对如实反映情况者实行打击报复的；
（五）其他违反本规定的。
第十九条 对有前条所列行为之一的，由各级人大常委会按下列方式处理：
（一）给予通报批评；
（二）责成其向人大常委会作出书面检查；
（三）责成人民政府或其工作部门、人民法院、人民检察院、厦门海事法院给予行政处分；
（四）由人大常委会任命的，依法撤销职务；
（五）由人民代表大会选举产生的，依法提出罢免案；
（六）涉嫌犯罪的，由司法机关查处。
前款所列各项可以并处。
第二十条 新闻媒介应对各级人大执法检查活动及时进行宣传和报道。市人大常委会办公厅可就执法检查举行新闻发布会，对执法检查中发现的重大典型违法事件及其处理结果可以公之于众。
第二十一条 本规定自1996年8月1日起施行。



1996年5月31日