云南省人民政府


云南省人民政府令第154号


　　《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2009年6月25日云南省人民政府第25次常务会议通过，现于公布，自2009年10月1日起施行。


省长：秦光荣
二00九年八月三日



云南省取水许可和水资源费征收管理办法




　　第一条　为了加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院令第460号公布的《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合本省实际，制定本办法。



　　第二条　在本省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水人），应当按照《条例》及本办法的规定，申请领取取水许可证，并依法缴纳水资源费。



　　第三条　省、州（市）、县（市、区）水行政主管部门依照本办法规定的分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。

　　县（市、区）级以上水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照《条例》及本办法规定和管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。



　　第四条　《条例》第四条第一款第（二）项规定的少量取水的限额，按照下列规定执行：

　　（一）家庭生活每户月取水量不超过30立方米的；

　　（二）零星散养、圈养畜禽饮用等月取水量不超过60立方米的。



　　第五条　按照《条例》第四条第一款第（三）项规定取（排）水和第（四）项规定取水的，取水人应当自取（排）水之日起5个工作日内报当地县（市、区）水行政主管部门备案，备案材料应当包括下列事项：

　　（一）取水人的名称（姓名）、地址；

　　（二）取（排）水的起始时间、地点；

　　（三）取（排）水目的、理由、数量。

　　按照《条例》第四条第一款第（五）项规定取水的，应当经县（市、区）级以上水行政主管部门同意。水行政主管部门应当自收到取水人临时应急取水书面意见后24小时内决定是否同意并书面答复。



　　第六条　取水许可应当遵循先从地表取水、后从地下取水，先从江河取水、后从湖泊取水的原则。

　　江河、地下的取水许可，按照《条例》第五条第一款规定的各项用水的先后顺序实施。

　　湖泊的取水许可，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾生态与环境、农业、工业用水以及航运等需要。



　　第七条　省水行政主管部门根据国家下达的可供本省行政区域取用的水量，下达各州（市）可供本行政区域取用的水量。

　　州（市）水行政主管部门根据上级水行政主管部门下达的可供本州（市）行政区域取用的水量，下达各县（市、区）可供本行政区域取用的水量。



　　第八条　除《条例》第十四条规定由流域管理机构审批的取水外，下列取水由省水行政主管部门审批：

　　（一）地表水设计流量4立方米每秒以上的农业取水或者日取水量4万立方米以上的工业取水及其他取水；

　　（二）地下水日取水量3000立方米以上的取水；

　　（三）跨州（市）行政区域的取水；

　　（四）由省人民政府或者省投资主管部门审批、核准的建设项目的取水。



　　第九条　除本办法第八条规定范围的取水外，下列取水由州（市）水行政主管部门审批：

　　（一）地表水设计流量2立方米每秒以上不足4立方米每秒的农业取水或者日取水量2万立方米以上不足4万立方米的工业取水及其他取水；

　　（二）昆明市地下水日取水量不足3000立方米的取水，其他州（市）地下水日取水量300立方米以上不足3000立方米的取水；

　　（三）跨县（市、区）行政区域的取水；

　　（四）由州（市）人民政府或者州（市）投资主管部门审批、核准的建设项目的取水。



　　第十条　除本办法第八条、第九条规定范围的取水外，其他取水由取水口所在地的县（市、区）水行政主管部门审批。



　　第十一条　取水许可的申请、受理、审查和决定程序依照《条例》及国家有关规定执行。

　　有《条例》第二十条及《云南省地下水管理办法》第十五条规定情形之一的，取水审批机关不予批准取水申请。



　　第十二条　取水审批机关在审批取水量时，应当在本行政区域的取水许可总量控制指标内，以本省用水定额地方标准核定的用水量为主要依据。本省用水定额地方标准未作规定的，参照国务院有关行业主管部门制定的行业用水定额执行。



　　第十三条　取水人应当依法缴纳水资源费。

　　农业生产取水超过本省地方标准规定的用水限额的，取水人对超过部分应当缴纳水资源费。



　　第十四条　水资源费征收标准由省价格行政主管部门会同省财政部门、水行政主管部门制定，报省人民政府批准。

　　制定水资源费征收标准，应当遵循《条例》第二十九条规定的原则和下列要求：

　　（一）从地表取水应当低于从地下取水；

　　（二）从江河取水应当低于从湖泊取水；

　　（三）从丰水区取水应当低于从缺水区取水；

　　（四）农业生产取水应当低于工业、商业等其他行业取水；

　　（五）粮食作物取水应当低于经济作物取水。



　　第十五条　取水人应当按照经批准的年度取水计划或者用水定额取水。超计划或者超定额取水的，对超出部分按照下列规定累进收取水资源费：

　　（一）超计划或者超定额10％以下的部分，按照水资源费征收标准的1.5倍收取；

　　（二）超计划或者超定额10％至30％的部分，按照水资源费征收标准的2倍收取；

　　（三）超计划或者超定额30％至50%的部分，按照水资源费征收标准的2.5倍收取；

　　（四）超计划或者超定额50%以上的部分，按照水资源费征收标准的3倍收取。



　　第十六条　水资源费由取水审批机关负责征收。

　　征收水资源费的水行政主管部门应当持有价格行政主管部门核发的行政事业性收费许可证，使用由财政部门统一印制的专用票据，并接受其监督管理。



　　第十七条　水资源费按月征收，对月缴费额不足1000元的可以按季征收。

　　取水人应当于每月（季）结束后的5个工作日内，向取水审批机关报送实际取水量或者实际发电量。

　　取水审批机关应当自收到报送材料之日起5个工作日内，确定水资源费缴纳数额并向取水人送达水资源费缴纳通知单和一般缴款书。

　　取水人应当自收到水资源费缴纳通知单和一般缴款书之日起7个工作日内到商业银行办理缴纳手续。

　　取水人安装和使用电子智能计量设施的，可以根据实际需要预缴水资源费。



　　第十八条　各级征收的水资源费，除按照规定解缴中央国库的外，按照省财政部门确定的分配比例分别解缴各级地方国库。



　　第十九条　水资源费应当全额纳入财政预算。水资源费主要用于下列水资源的节约、保护和管理：

　　（一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定；

　　（二）取水许可的监督实施和水资源调度；

　　（三）江河湖库及水源地保护和管理；

　　（四）水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布；

　　（五）节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广；

　　（六）节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息；

　　（七）水资源应急事件处置工作补助；

　　（八）节约、保护水资源的宣传和奖励。

　　水资源费也可以用于水利基础设施建设资金补助等水资源的合理开发。

　　水资源费用于水资源节约、保护和管理的比例不得低于60%。



　　第二十条　水资源费的使用，由县（市、区）级以上水行政主管部门会同有关部门按照本办法第十九条规定的用途和比例编制年度水资源费收支预算并纳入部门预算，由同级财政部门按照部门预算编制的程序核定后执行。



　　第二十一条　县（市、区）级以上水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）审批的取水量超过上级水行政主管部门下达的可供本行政区域取用的水量的；

　　（二）违法减免水资源费的；

　　（三）不按照规定解缴、核拨、使用水资源费的；

　　（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。



　　第二十二条　取水人违反取水许可和水资源费征收管理规定，应当给予行政处罚以及追究其他法律责任的，依照《条例》的有关规定处理。



　　第二十三条　本办法自2009年10月1日起施行。1997年3月31日云南省人民政府发布的《云南省水资源费征收管理暂行办法》和1998年11月23日云南省人民政府发布的《云南省取水许可规定》同时废止。

河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市食品安全重大事故责任追究办法（试行）》的通知

秦政 [2005] 135号


各县、区人民政府，开发区管委，市直各有关部门，各有关企事业单位：
《秦皇岛市食品安全重大事故责任追究办法（试行）》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年八月十五日


秦皇岛市食品安全重大事故责任追究办法（试行）

第一条 为有效防范食品安全事件发生，严肃追究食品安全重大事故的相关责任,保障人民群众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》和国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》等法律法规精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于秦皇岛市境内从事食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、经营活动的单位和个人，以及涉及食品安全监督管理的责任单位和责任人。
第三条 食品安全工作按照“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的原则，建立食品安全责任制，在责任制的基础上，对食品安全重大事故实行责任追究。
第四条 县、区政府(开发区管委)和食品安全监管部门的主要领导为本地本部门食品安全工作第一责任人，分管领导为本地本部门食品安全工作直接责任人，食品生产、经营企业的法人代表为本企业食品安全的第一责任人。
第五条 食品安全重大事故指对人体健康和人身安全造成严重或者具有潜在严重危害的重大食物中毒事故；食用感染疫病的动植物及其产品引发或可能引发重大食源性疾患；食用被污染的食品引发或可能引发严重的传染病爆发与流行，以及食物含有毒、有害物质或者在生产、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污染，引发或可能引发严重食源性疾患的事件。
（一）一次事故造成3人（含3人）以上死亡或者中毒人数100人（含100人）以上并出现人员死亡的；
（二）在自然灾害情况下，出现食物中毒死亡、或者中毒人数50人（含50人）以上的；
（三）食品生产企业生产加工的产品其卫生指标长期严重超标，产品数量较大且大批流入市场，对人民群众身体健康构成威胁，并造成严重后果的；
（四）形成大规模制售假冒伪劣食品集散地或已被取缔的市场又死灰复燃，有关部门视而不见，严重失察的；
（五）中毒事故发生在学校等伙食团体单位或全市、全省、全国性重要活动期间，造成不良社会影响的；
（六）被《河北日报》、《河北电视台》等省级以上新闻媒体曝光的群体性食品安全隐患，地方政府失察，相关责任部门玩忽职守的；
（七）食品安全事故影响范围跨行政区域，并造成严重后果的。
按照“谁监管，谁负责”的原则，有上列情形之一的，市政府对县区政府（开发区管委）、相关监管部门实施失察问责，并追究食品企业责任人的责任。对于食品企业责任人按照有关法律法规追究相应责任；对县区政府(开发区管委)、相关监管部门责任人，按有关规定给予行政处分，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六条 有下列情形之一的，由市食品安全领导小组给予通报批评，责令相关单位写出书面检查,并取消当年评先资格。
（一）查处制售假冒伪劣食品违法行为措施不当，造成一定社会影响的；
（二）食品质量监督检查不主动，工作落实不到位，对发现的不合格食品没有及时查处的；
（三）食品安全事件未按规定及时报告，影响工作正常开展的。
（四）消费者申诉举报案件和上级交办的案件查处不及时或查处不力的；
（五）对查处的食品安全案件，应当向有关部门移送而未移送，造成一定社会影响的。
第七条 任何单位和个人不得以任何理由破坏事故现场，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查或者拒绝、拖延提供事故有关的情况和资料。造成恶劣影响或严重后果的，对责任人给予相应的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第八条 任何部门和个人不得干扰对食品安全重大事故相关责任人的行政责任追究，违反本条规定的，视情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第九条 各级监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定对有关部门负责人及其工作人员履行食品安全监督管理职责实施监察。
第十条 涉及到对食品安全重大事故责任人的处理，按照干部管理权限，实行“谁主管，谁处理”的原则。
第十一条 本办法由秦皇岛市食品安全领导小组办公室负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。