北京市教育委员会 共青团北京市


北京市教育委员会、共青团北京市委员会、北京市劳动和社会保障局关于印发北京地区普通高等学校学生勤工助学活动规定的通知
北京市教育委员会 共青团北京市




各普通高等学校、各区县劳动和社会保障局：
为配合高等教育改革，加速推进高校各项相关配套制度的改革措施进一步完善，确保高等院校学生勤工助学活动的健康发展，保障学生的合法权益，促进学生在德、智、体、美等方面全面发展，制定《北京地区普通高等学校学生勤工助学活动的规定》（以下简称《规定》），现印发给
你们，请遵照执行。各区县劳动局在工作过程中应予以支持配合。
高等学校学生勤工助学活动是指高等学校学有余力的学生利用课余时间通过自己的劳动，促进德、智、体、美等方面全面发展，增长才干，并取得一定的报酬用以改善学习和生活条件的行为。
各校要注意加强对学生到校外参加勤工助学活动的管理，也要积极拓展和提供足够的校内勤工助学岗位，让学生特别是经济困难的学生尽量不出校门就可以获得勤工助学的机会，并得到资助性的报酬，以帮助他们更好地完成学业。学校各有关部门要共同配合，协调分工，安排好学生勤
工助学工作，应注意勤工助学活动中管理型、智能型、劳务型、服务型工作岗位相结合，注意岗位设置与学生的专业知识相结合，同时通过勤工助学活动帮助学生提高“自我教育、自我管理、自我服务”的能力和观念，并注意帮助学生处理好工作与学习的关系。
各校应根据本《规定》制定本校的实施细则。
本《规定》实施过程中，遇有问题，请及时反映。


第一章 总则
第一条 为配合高等教育改革，确保高等院校学生勤工助学活动的健康发展，保障学生的合法权益，促进学生在德、智、体、美等方面全面发展，根据有关规定，结合北京地区高校的具体情况，制定本规定。

第二章 组织机构
第二条 北京市教育委员会归口管理北京地区普通高校学生勤工助学活动，接受中共北京市委教育工作委员会的指导，并与共青团北京市委密切配合，共同开展工作。北京市委教育工作委员会、北京市教育委员会、共青团北京市委共同组建北京高等学校学生勤工助学指导中心，中心下
设办公室，挂靠在北京市教育委员会。
第三条 各高等院校学生勤工助学活动应由学生工作部门（学生处或团委）归口统一管理。各校应建立以学生工作部门牵头，由学校教务处、财务处、保卫处以及学生组织共同组成的学生勤工助学活动管理和服务的专门机构，并落实专职和兼职人员实施管理和提供服务。

第三章 北京高等学校学生勤工助学指导中心的职责
第四条 根据教育部、财政部和北京市委、市政府的有关规定，根据北京地区高等院校的具体情况，会同有关部门，制定并不断完善《北京地区高等院校学生勤工助学活动的规定》。
第五条 负责北京市属高校学生勤工助学经费的管理和拨发。督促各校设立本校的勤工助学基金，并监督其管理使用情况。
第六条 对需到校外开展勤工助学活动的学生，统一印发《北京高校学生勤工助学工作证》。
第七条 对在校内外参加勤工助学活动的学生，会同北京市劳动和社会保障局统一规范《北京高校学生勤工助学活动协议书》样式，维护学校、学生和用人单位在勤工助学活动中的合法权益。
第八条 对勤工助学工作开展较好的学校、主管机构和表现突出的学生予以表彰和奖励。

第四章 学校的职责
第九条 学校根据《北京地区高等院校学生勤工助学活动的规定》，制定并不断完善本校学生勤工助学活动的有关管理规定。
第十条 学校应把学生勤工助学活动的管理列为一项重要的日常工作，积极加以组织领导，充分发挥学校各有关职能部门的作用，在工作安排、人员配置、资金到位、办公场地、活动场地及设置岗位等方面积极支持，主动为学生勤工助学活动提供指导、服务和保障。
第十一条 学校根据自身的专业特点和优势，可以开办专项或综合的学生勤工助学活动管理机构，管理学生勤工助学活动中的有关事务。凡参与学生在校外用人单位工作中介活动的学生勤工助学活动管理机构，应由北京市教委统一到北京市劳动和社会保障局办理审批手续。
第十二条 学校组织学生勤工助学活动时，应优先安排经济困难的学生，体现国家和学校对经济困难学生的关心和照顾。
第十三条 学校应根据有关规定设立本校的勤工助学基金，并制定筹措、管理和使用的制度规定，市属院校每年度应将勤工助学经费使用情况上报市教委并接受监督检查。
第十四条 学校应加强对学生在勤工助学活动中的政治思想教育工作，每年度可对在勤工助学活动中表现突出的学生予以表彰和奖励，对组织开展勤工助学活动成效显著的单位和个人予以表彰和奖励，以推动这项工作进一步的开展。
第十五条 根据学校学生勤工助学管理服务机构的建议，对因参加勤工助学活动而影响专业学习或违反校纪校规以及劳动协议的学生进行教育和处理。问题严重的，应暂停或取消该生的参加勤工助学活动的资格。
第十六条 学校应及时与市学生勤工助学指导中心沟通信息，通报情况和问题。

第五章 学校学生勤工助学活动管理服务机构的职责
第十七条 在校内相关处室的配合下，设置校内学生勤工助学岗位，制定报酬标准，推荐和指导学生参加校内勤工助学活动，并负责报酬的发放和管理工作。
第十八条 接受并审批学生参加校外勤工助学活动的申请，管理本校学生校外勤工助学活动，为学生和用人单位提供中介服务。
第十九条 对需到校外参加勤工助学活动的学生，负责《北京高校学生勤工助学工作证》的组织审批和发放管理。
第二十条 根据北京市教委、北京市劳动和社会保障局制定的样式，印制《北京高校学生勤工助学活动协议书》。
第二十一条 对在校内外参加勤工助学活动的学生，代表学校与学生、用人单位三方签订《北京高校学生勤工助学活动协议书》，维护学校、学生和用人单位在勤工助学活动中的合法权益。
第二十二条 切实做好学生的思想政治教育工作，指导学生在勤工助学活动中，正确参与、劳逸结合、德智体美等方面健康发展。
第二十三条 对因参加勤工助学活动而影响专业学习或违反校纪校规以及协议的学生，有权调整或终止其参加勤工助学活动，问题严重的，可建议学校暂停或取消该生的参加勤工助学活动的资格。
第二十四条 实施本规定以外的其它有关学生勤工助学活动的管理和服务事项。

第六章 学生的权利与义务
第二十五条 学生参加勤工助学活动必须遵守国家的法律、法规以及用人单位和学校的规章制度，履行勤工助学活动的有关合同协议的各项义务，不得参与违反法律法规、有损大学生形象、有碍社会公德的活动。
第二十六条 学生参加校内外勤工助学活动，须本人申请，校学生勤工助学管理服务机构审批同意。参加校外勤工助学活动的学生还需向校学生勤工助学管理服务机构领取《北京高校学生勤工助学工作证》，佩带身份相符的上岗证方可上岗。
第二十七条 学生可以通过学校学生勤工助学活动管理服务机构获得勤工助学的信息和推荐，也可以通过经市劳动和社会保障局等单位批准的各类职业介绍服务机构获得勤工助学的信息和推荐。
第二十八条 学生参加校内外的勤工助学活动，须与学校主管部门、用人单位三方签订《北京高校学生勤工助学活动协议书》。学生违反协议书内容造成用人单位损失的，应负责赔偿。
第二十九条 根据国家有关规定，学生不得参加传销活动。
第三十条 学生参加勤工助学活动，原则上应限于假期和课余时间，不能影响学习。

第七章 校外用人单位在勤工助学活动中的责任
第三十一条 校外用人单位聘用勤工助学的学生必须向学校提供法人资格证书副本和相关的证明文件，在学校学生勤工助学管理服务机构办理登记手续，经学校学生勤工助学管理服务机构同意，并在其组织指导下，招聘学生参加勤工助学活动，办理聘用手续。
第三十二条 用人单位不得招录未经学校学生勤工助学管理服务机构许可的学生，不得招录没有《北京高校学生勤工助学工作证》的学生参加勤工助学活动。
第三十三条 用人单位招录学生参加勤工助学活动前，须与学校和学生三方签订《北京高校学生勤工助学活动协议书》，校外用人单位须加盖单位或人事部门公章，并按协议书规定支付学生的劳动报酬。
第三十四条 用人单位应保护学生勤工助学劳动过程中的安全和健康，为勤工助学的学生提供良好的安全生产条件和环境，不得要求学生从事不适合学生的工作，禁止以招聘学生参加勤工助学活动为借口从事任何形式的违法活动。
第三十五条 用人单位可与学生双方协商劳动报酬标准，但不应低于北京市规定的最低工资标准，且不得克扣学生的合法劳动报酬。
第三十六条 用人单位如果违反协议，给学校或学生造成损失的，应予以相应的赔偿。
第三十七条 对在勤工助学劳动过程中发生工伤的学生，由用人单位比照工伤保险有关规定给付一次性待遇。
第三十八条 用人单位的用人方式以小时工为主。
第三十九条 用人单位与学生发生争议的，应按照双方签定的劳务协议友好协商解决，如不能达成一致意见的，按照有关法律法规规定的程序办理。
第四十条 用人单位不得聘用16周岁以下的学生参加勤工助学活动，不得聘用16—18周岁的学生从事国家规定禁止的特殊工种工作。

第八章 附则
第四十一条 本规定由北京市教育委员会负责解释。
第四十二条 本规定自发布之日起生效。



2000年3月27日
国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于强化市场日常监督管理工作的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
市场日常监督管理是工商行政管理的一项基础性工作。切实加强对市场的日常监督管理工作，逐步实现对各类市场的规范化管理，对形成良好的市场秩序，促进市场繁荣有序地健康发展，有着十分重要的意义。现就加强对商品交易市场的日常监督管理工作通知如下：
一、正确认识强化市场日常监督管理的意义
江泽民总书记在党的十五大报告中提出的“健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍”，为在新形势下的工商行政管理工作指明了方向，提出了更高的要求。目前，我国正处于计划经济体制向市场经济体制转轨时期，在市场秩序中尚存在许多不容忽视的问题，违法经营假冒伪劣商
品、缺斤少两等各种商业欺诈活动，已成为社会的公害，严重侵害消费者利益乃至危及人民群众生命安全的违法案件经常发生。因此，我们要坚决贯彻江总书记的指示，强化对市场的日常监督管理，努力提高市场监管工作的有效执法水平，维护市场的正常秩序。强化市场日常监督管理就是
要通过建立和完善市场管理法规，综合运用工商行政管理的职能，对各类市场主体交易行为进行规范和监督，促进统一开放、竞争有序的市场体系尽快形成。加强市场日常监督管理是工商行政管理的一项重要的基础性工作。各级工商行政管理部门要提高认识，转变观念，高度重视市场日常
监督管理工作，常抓不懈，抓出成效。
二、加强对市场开办单位的日常监督管理
加强对市场的日常监督管理，必须切实加强对各类拥有固定场所、设施，有若干经营者入场，实行集中、公开交易的消费品市场、生产资料市场，以及早晚市、商业出租柜台和各类商品展销会的开办单位的管理。要认真贯彻国家工商行政管理局发布的《市场登记管理办法》、《租赁柜
台经营活动管理办法》和《商品展销会管理办法》，强化对市场开办者、柜台出租者和展销会举办者的行为规范。市场开办单位和展销会举办单位必须依法进行登记，持登记证开业，并及时办理市场变更、注销登记；必须建立健全市场及展销会内部的各项规章制度，并按照制度运行。目前
商业企业出租柜台比较普遍，但相当一部分柜台出租者没办理租赁手续，危及到消费者的利益，承租者的合法权益得不到保护，要通过贯彻《租赁柜台经营活动管理办法》尽快改变这一状况。
三、加强对经营者及其经营行为的日常监督管理
对经营者、市场中介组织及其经营行为的日常监督管理要突出重点。一是经营者必须取得合法经营主体资格，所持证照必须齐全，必须在指定地点经营，必须按时足额纳税缴费。二是经营行为必须符合国家有关法律法规的规定，不得损害消费者和其他经营者的合法权益。强化市场日常
监督管理，其根本目的在于两方面：一是及时查处假冒伪劣、欺行霸市、缺斤少两、强买强卖等违法违章行为；二是预防并及时制止重大、恶性案件的发生。因此，要把强化市场日常监督管理，与开展市场专项治理进一步紧密结合起来，针对群众反映强烈的热点问题，采取点、面结合的方
式，努力提高市场有效管理水平，切实维护好市场秩序。
四、加强对上市商品的日常监督管理
加强对上市商品的管理是加强市场日常监督管理的重要内容。上市商品必须符合国家有关质量、计量、卫生等方面的规定，必须按照国家有关规定明码标价。上市商品的来源、流向、销售渠道、销售价格必须符合国家的规定。要强化对粮食、棉花、化肥、成品油、农用生产资料、汽车
等关系国计民生和人民群众生活的“菜篮子”、“米袋子”等重要商品的监督管理，经营国家有特殊规定或国家规定专营的商品必须持有合法的手续。要切实加强与人民群众生活密切相关的家用电器、食品、酒类、饮料等消费品的监督管理，严厉打击制售假冒伪劣商品、掺杂使假的违法行
为，保证人民群众身体健康，维护消费者的合法利益。
五、积极改革监督管理方式方法，及时查处违法违章行为
积极探索改革监督管理的方式方法，全面推进市场巡查制。对于消费品市场、生产资料市场等集中有形的市场，要改变传统的驻场管理，全面推进市场巡查制。建立市场巡查队伍，依据国家有关法律法规，对辖区内市场、商业出租柜台、各类展销会等经营者的市场主体资格、上市商品
、经营行为进行动态的、不间断的监督检查，形成监管即时到位制度并将责任落实到人。当管辖区域内发生交易纠纷及损害消费者、经营者合法权益的行为时，巡查人员要迅速到场，并即时依法予以处理。凡是有条件的地方，在集中交易的市场、场店要设立投诉台和投诉电话，并健全和发
挥“3·15”消费者投诉举报网的快速反应作用，及时受理投诉，查处违法违章行为。要建立巡查人员责任制等与巡查制相配套的规章制度，并公开办事制度和办案程序，接受人民群众和社会舆论的监督。
强化市场日常监督管理要特别注意做到迅速、正确、有效地搞好即时处罚。市场执法人员在日常监督管理工作中，对于市场上经常发生的，事实确凿，情节简单的违法违章行为，要认真依据《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》及时做出处罚，迅速予以矫正。
同时要不断健全完善即时处罚规定和措施。对按规定需要立案查处的市场违法违章案件，应及时移交案件查处部门按照有关规定进行立案查处。
六、建立健全执法责任制，努力提高市场监督管理队伍的素质
强化市场的日常监督管理要严格规范市场执法行为。市场执法人员必须严格按照《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》的规定，认真履行自己的职责，严格、公正、规范执法。要建立内部制约机制，实施行政执法不作为追究制度，对执法人员的日常工作进行监
督。对玩忽职守、滥用职权、索贿收贿的，由其所在机关给予行政处分；触犯刑律的，交由司法机关依法追究其刑事责任。对市场监督管理队伍必须进行严格的工商行政管理法规培训，努力提高市场监督管理队伍的政治素质和业务素质。
加强市场日常监督管理事关人民群众生活安定、社会稳定和流通体制改革的顺利进行，各级工商行政管理部门要予以高度重视，进一步加强市场监管法制建设，依法依规建立健全市场主体及其行为的规则。要积极推广、宣传市场日常监督管理中出现的先进经验，不断改革和完善市场监
督管理的方式方法，努力拓宽监督管理领域。各地要结合本地实际，探索符合当地情况的市场日常监督管理方式。
生产要素市场和其它特殊类型市场的日常监督管理，各地可结合实际并参照本意见执行。


1998年4月7日