国家安全生产监督管理局


国家安全生产监督管理局司函

安监管司政法函字[2003]11号


关于征订《安全生产责任制与责任追究》的函


各有关单位：

为了适应当前我国安全生产工作的需要，促进地方政府及有关职能部门和生产经营单位依法履行安全生产职责，落实安全生产责任制，提高安全生产管理水平，组织有关专家学者编写了《安全生产责任制与责任追究》一书。

该书由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）副局长赵铁锤同志任主编，内容以我国安全生产的法律、法规为依据，对地方政府及其职能部门和生产经营单位应承担的安全生产职责、安全生产行政执法、事故防范、应急救援、调查处理和生产安全事故责任追究等，作了较具体的阐述。并就依法履行安全生产职责建立健全责任制、编制应急救援预案、开展事故救援、事故调查处理的方式方法和程序等，以文本范例和案例分析的形式进行了说明。本书具有较强的针对性和实用性，可作为安全生产监管部门、有关行业管理部门，以及生产经营单位的负责人，学习贯彻安全生产法律、法规，依法履行安全生产职责，建立健全安全生产责任制的参考书，也可作为培训用书。

请有关单位做好该书的组织征订工作。

联系电话：010—64293386、64298551



国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）政策法规司

二○○三年五月二十九日

　



河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市地热及矿泉水资源管理办法

　　第一条 为加强对我市地热及矿泉水资源的管理，科学勘查、合理开发和保护，保障地热及矿泉水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《河南省实施〈矿产资源法〉办法》和其他有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内勘查、开发、利用地热及矿泉水资源，必须遵守本办法。
　　第三条 市国土资源局负责我市地热（含伴生CO2气体）及矿泉水资源的统一管理。在依法办理地热或矿泉水的开采登记手续时，应当先到水行政主管部门办理取水许可证。
　　第四条 地热及矿泉水资源的勘查、开发，坚持统一规划、合理开发、综合利用、注重效益和开发与环境保护并重的原则。
　　在资源合理配置的前提下，根据城市性质和功能的要求，优先发展有利于改善城市生态环境、发展相关产业、提高人民生活质量的地热及矿泉水开发项目。
　　第五条 地热及矿泉水资源的开发利用规划，由市国土资源局会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
　　第六条 勘查地热及矿泉水资源，必须依法缴纳探矿权使用费和探矿权价款；开采地热及矿泉水资源，必须依法缴纳有关费用。
　　第七条 开发利用地热及矿泉水资源前，开发单位必须向市国土资源管理部门提交地热及矿泉水资源开发、利用和保护方案，建立健全节能节水措施，完善相关设施。无节能节水设备或节能节水设施不符合要求的，不得开发利用。
　　第八条 开发利用地热资源，应当按照温度的差异实施梯级利用，采用先进技术，提高地热利用率。
　　第九条 承担地热及矿泉水勘查设计和地热及矿泉水井施工的单位，必须持有关部门颁发的资格证书，到市国土资源管理部门办理登记备案手续。
　　地热及矿泉水井施工必须严格遵守国家有关规程规范。地热及矿泉水井施工竣工后，开发单位和施工单位必须在验收合格后3个月内向市国土资源管理部门提交有关材料。
　　第十条 本市对地热及矿泉水资源实行保护性限量开采。
　　开采地热及矿泉水资源，必须在市水利管理部门核定的计划指标内开采，禁止超计划指标破坏性开采地热及矿泉水资源。开发单位必须按规定向水行政主管部门和国土资源主管部门报送月开采量。
　　第十一条 开采地热及矿泉水资源，必须按规定要求安装计量表。计量表发生故障时，开发单位应当及时予以修复或者更换。不能计量期间，其开采量可以按每日开采时间和泵额定流量计算，但时间不得超过1个月。
　　第十二条 开发单位应当加强对地热及矿泉水井及其附属设施的维护和管理，建立技术档案。地热及矿泉水井实行专人管理。
　　第十三条 报废地热及矿泉水井，必须报市国土资源管理部门审批；维修地热及矿泉水井，必须报市国土资源管理部门备案。
　　经批准报废后的地热及矿泉水井不得擅自开发利用，由市国土资源管理部门作为地热及矿泉水动态监测井使用；不能作为地热及矿泉水动态监测井使用的，由开发单位进行全孔封堵或者采取其他有效措施予以妥善处理。
　　第十四条 不得擅自转让、租赁、承包地热及矿泉水资源探矿权、采矿权，如需转让、租赁、承包地热及矿泉水资源，须经国土资源部门批准。
　　第十五条 开发利用地热及矿泉水资源应当接受环境保护、卫生防疫等部门的指导和监督。开采地热资源时，开采单位应制定安全防护规划，并装备有毒气体监测设施，由市安全监察局负责监督管理。
　　第十六条 违反本办法，由市国土资源管理部门按照下列规定予以处罚：
　　（一）未取得勘查许可证擅自进行勘查或超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的，责令停止违法行为，予以警告，并处10万元以下罚款。
　　（二）未取得采矿许可证，擅自采矿的，处以违法所得百分之五十以下的罚款。
　　（三）不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用，责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金；逾期不缴纳的，申请人民法院强制执行。
　　（四）拒绝接受监督检查，不如实报告并提供有关情况和资料的，责令限期改正；逾期仍不改正的，处以5万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销有关证照。
　　（五）未经批准，擅自买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处理违法所得一倍以下的罚款；
　　第十七条 破坏地热及矿泉水动态监测设施；拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自2004年4月1日起施行。

分送：各县、区人民政府，市政府各部门。市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。


鹤壁市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2004年3月2日印发