甘肃省庆阳市人民政府办公室


庆政办发〔2008〕107号
庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市引进高学历人才暂行办法》的通知

各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻庆各单位：
　　《庆阳市引进高学历人才暂行办法》已经市政府二届13次常务会议研究同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

　　二〇〇八年六月三日

　　 庆阳市引进高学历人才暂行办法

　　第一条 为了深入推进人才强市战略，进一步创新人才工作机制，优化政策环境，加大高学历人才引进力度，充分发挥高学历人才在全市经济社会发展中的智力支持作用，特制定本办法。
　　第二条 引进人才坚持引人与引智并举的原则，坚持“不求所有，但求所用”的原则，采取人才引进和智力引进相结合的办法，既可专职，也可兼职；既可长期调入，也可短期服务。
　　第三条 引进人才的重点是我市经济社会发展急需而本市又无法满足的层次比较高的实用型人才。主要指：信息技术人才、精通国际经贸的涉外人才、经济管理人才、社会科学人才以及适应我市行业现代化建设急需的各类人才等。具体行业包括：教育、卫生、农牧、水利、石化、煤炭、环保、建筑规划、公路交通、文化艺术、财政金融等。
　　第四条 引进人才的条件：
　　1、取得博士、硕士学位能满足我市某一方面工作迫切需要的三十岁左右的高学历人才。
　　2、具有副高以上职称，成果显著或取得重大荣誉的、能填补我市某一学科空白或攻克科技难关的、我市经济发展迫切需要的、年龄在四十岁左右的高职称人才。
　　3、在从事专业领域学术造诣较深，具有开发带动新产业、对全市经济发展具有带动作用的创新拔尖人才。
　　4、技术成果在我市有转让潜力、投资前景广阔的各类特殊人才和实用型高级技工人才。
　　第五条 引进人才的待遇：
　　1、对引进的人才，解决其安家补助、薪酬及工作启动经费，解决其配偶工作调动及子女上学等实际困难。
　　2、对短期引进的人才，可按工作需要、工作任务及成果转化，劳动价值、产生的经济和社会效益以及服务期限等，由主体用人单位与引进对象就待遇等有关事项协商产生协议，按引进人才的程序逐级论证确定。
　　3、对长期引进的人才，除正常执行我市现行同类人员工资待遇外，是否实行年薪制、月薪制，以及需要何种优惠政策、解决什么实际困难等事宜，由用人单位与引进对象协商产生协议，并按引进程序逐级论证确定。
　　4、引进人才的单位若满编或超编，编制部门单列引进人才专项编制，所需经费由同级财政解决。
　　第六条 引进人才的程序：
　　1、引进人才须由用人单位、主管部门根据工作需要先提出申请，报送市人事局和市编委办。申请报告的内容包括引进理由、引进条件、引进对象的基本情况、有关待遇及优惠政策和需要解决的相关困难和问题等。
　　2、对用人单位经考察有符合条件的拟引进对象，市人事局会同市编委办对申请报告进行初审后，视其情况组织相关单位及同行专家对申报情况进行审查论证，并对拟引进对象进行综合考察和专业水平测评。
　　3、对用人单位申请报告未涉及具体引进对象的，由市人事局负责考察符合条件的引进对象，并按程序会同市编委办及相关单位和专家进行综合考评。
　　4、市人事局和市编委办将申报引进的相关事项及拟引进对象的考评结果整理形成正式意见提交市政府常务会研究决定。
　　5、市政府研究同意后，由市人事局、市编委办联合发给《庆阳市引进人才通知书》。
　　6、用人单位凭《庆阳市引进人才通知书》协助引进对象办理相关手续并落实有关协定事项。
　　第七条 市人事局负责全市人才引进业务的协调受理工作。
　　第八条 本办法由市人事局和市编委办负责解释并制定具体实施方案。
　　第九条 本办法自发布之日起施行。

国家旅游局


关于印发《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》的通知

旅办发【2010】80 号


各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

　　为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发【2010】12号），进一步提高旅游行业节能减排工作水平，国家旅游局制定了《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》，现印发你们，请结合本地实际，加强组织领导，加大工作力度，抓好贯彻落实工作。

　　特此通知。



国家旅游局
二○一○年六月八日



关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见


　　为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发【2010】12号），提高旅游行业节能减排工作水平，现就进一步推进旅游行业节能减排工作提出如下意见：
　　一、充分认识推进旅游行业节能减排工作的重要性和紧迫性
　　实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的节能减排指标是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我国的国际形象。旅游全行业要从贯彻落实科学发展观的高度，从加快转变旅游发展方式的高度，从切实履行行业职责实现国家节能减排目标的高度，充分认识旅游行业节能减排工作的重要性和紧迫性，增强责任感、使命感。
　　旅游业是与环境密切相关的行业。据测算，全国1.4万家星级饭店全年用电174亿度，全年用水9.2亿吨。五星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为60.87 千克标准煤，四星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为47.29千克标准煤，三星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为40.36千克标准煤。A级景区游客每人次用电量为1.42度，游客每人次用水量为0.17立方。旅游行业节能减排潜力很大。
　　各级旅游管理部门要充分认识到推进旅游行业节能减排工作的重要意义，将贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》精神和贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神密切结合起来。在前几年节能减排工作的基础上，加强组织领导，积极争取相关部门支持，结合当地实际，一级抓一级，层层抓落实，争取五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。
　　二、指导原则
　　（一）政府主导，协调推进。
　　各地旅游管理部门要积极争取当地党委、政府对旅游行业节能减排工作的重视，努力协调当地发展改革、财政、经济贸易、环境保护、城市建设等相关部门，用好、用足现有节能减排政策，努力为旅游企业争取政府节能减排专项资金支持。
　　（二）明确重点，循序渐进。
　　明确星级饭店、A 级景区为旅游行业节能减排工作重点领域。旅游企业的节能减排工作可从基础管理环节入手，逐渐开展设施设备的节能改造，要优先改造运行中能源使用效率低，使用量大的设备，再逐渐深入至其他环节。
　　（三）指标考核，鼓励先进。
　　各地旅游管理部门要积极探索建立符合本地实际的旅游企业节能减排考核体系，对先进企业予以表彰和鼓励，推广先进经验。
　　三、工作要求
　　（一）加强引导，完善配套鼓励政策。
　　各级旅游管理部门要积极鼓励旅游企业使用节能减排设备，特别是向旅游企业推广使用列入国家《节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》和《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》的设施设备。
　　要协调环保部门，加快落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出的“排放污染物达到国家标准或地方已并入城市污水处理管网的星级饭店企业，缴纳污水处理费后，免征排污费”。
　　旅游发展基金要优先支持符合一定标准的节能减排旅游项目。国家旅游局将在全国范围内选取若干星级饭店和A 级景区，作为节能减排示范单位，并给予一定资金支持（实施办法另行制订）。
　　（二）树立典型，推行合同能源管理。
　　各级旅游管理部门要协调发展改革、财政和环境保护部门，争取为节能服务公司和旅游企业开展节能减排搭建合作平台,积极推行合同能源管理。要选取有条件的星级饭店、A级景区作典型示范，采用合同能源管理的方式进行节能减排设备的更新改造。对符合条件的合同能源管理项目要争取相关政策支持，努力通过市场化的渠道解决星级饭店、A级景区节能减排的资金问题。
　　（三）收集信息，建立完善考核体系。
　　各级旅游管理部门要加强调研，充分收集旅游企业能耗数据，配合国家旅游局制订实施行业标准《星级饭店节能减排指引》、《A级景区节能减排指引》。以2009年能耗水平为基准，按照2012年前减少10%，2015年前减少20%的总体目标，逐年分解节能减排目标，对星级饭店、A级景区的节能减排工作进行年度考核。该项工作由省级旅游管理部门实施，国家旅游局督导。
　　（四）加强领导，组织全员积极参与。
　　为加强对旅游行业节能减排工作的组织领导，国家旅游局已成立旅游行业节能减排领导小组。各级旅游管理部门和旅游企业要成立节能减排领导机构，主要领导任组长，落实分级负责制，将节能减排工作纳入全年绩效考评体系。要向旅游企业积极推行《饭店节能减排100条》（见附件一）、《A级景区节能减排30条》（见附件二）（景区的室内部分参照《饭店节能减排100条》），使其成为旅游企业节能减排的工作指南。要组织旅游企业全员开展节约一度电、一滴水、一张纸运动，充分挖掘潜力，人人为节电、节水、节能、减排献计献策，贡献力量，积极营造全员参与节能减排的氛围。该项工作由各级旅游管理部门指导旅游企业实施。
　　（五）加强宣传，提高节能减排意识。
　　各级旅游管理部门和旅游企业要加强能源资源和生态环境国情宣传教育，增强游客的资源忧患意识、节约意识和环保意识。星级饭店要争取住店宾客对饭店节能、节水措施的理解和支持，积极引导“低碳”消费行为，可对自愿减少布草洗涤和客用品消耗的宾客进行奖励。A级景区要在主要游客集散点设立有关节能环保提示和倡议，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。
　　（六）创新机制，加大监督检查力度。
　　各级旅游管理部门要创新工作机制，将旅游企业节能减排工作与星级饭店、A级景区日常管理工作有机结合起来。要根据地区实际，将节能减排指标作为星级饭店、A 级景区年度复核的考核依据。有条件的地方，还可对新建饭店和景区引入节能减排准入制度，对于超过能耗限额的企业，不能评定为星级饭店和A级景区。
　　各级旅游管理部门要协同节能监察机构加强对旅游企业节能减排监督检查的工作力度。要对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺等问题。要开展针对旅游企业的空调温度和建筑物景观过度照明的重点检查。今年3季度，国家旅游局将开展节能减排专项督察。
　　旅游全行业要充分认识到节能减排工作的重大意义，要把节能减排工作作为实现旅游业转型升级、促进可持续发展的重要工作内容，进一步增强环境意识、资源意识、效率意识，在巩固前阶段节能减排工作成果的同时，争取相关部门政策支持，深入广泛发动，加大工作力度，加快推进旅游行业节能减排工作，为实现国家“十一五”节能减排目标贡献力量。