江苏省常州市人民政府


常政发〔2008〕181号




常州市政府关于进一步贯彻落实《江苏省清真食品监督保护条例》的实施意见

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《关于进一步贯彻落实〈江苏省清真食品监督保护条例〉的实施意见》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年十一月十四日

关于进一步贯彻落实《江苏省清真食品监督保护条例》的实施意见

　　为了进一步贯彻落实《江苏省清真食品监督保护条例》（以下简称《条例》），依法加强对清真食品的监督与保护，切实保障少数民族的合法权益，现结合本市实际情况，提出以下意见：
　　一、加强《条例》宣传贯彻工作，营造重视民族工作的社会氛围
　　1. 进一步提高对学习、宣传《条例》重要性的认识。做好清真食品监督保护工作，满足有清真饮食习俗的少数民族群众的生活需求，关系到民族团结和社会稳定。全市各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，强化责任，把贯彻《条例》作为做好民族工作的重要内容之一，在纳入“五•五”普法内容的基础上，大力营造全社会尊重少数民族习俗、重视民族工作的氛围。
　　2. 开展宣传周活动。每年3月第一周为“民族宗教法制宣传教育周”，通过新闻媒体报道、发放宣传资料、开展咨询活动等多种方式宣传《条例》以及民族政策，普及民族知识。
　　3. 加大对民族政策及《条例》的教育培训力度。各级行政学院要把党的民族工作方针政策、法律法规等纳入培训内容，使各级领导干部更清醒地认识落实好各项民族政策、贯彻《条例》对维护社会和谐稳定的重要作用。提高行政执法部门对民族工作特殊性的认识,对有关执法人员进行培训指导，避免在实际执法过程中发生有损民族感情的行为。举办清真食品行业从业人员培训班，提高其服务水平，自觉规范从业行为。
　　4. 各新闻单位要加大对清真食品行业优秀企业、领军人物的宣传报道力度，发挥先进典型的示范效应，推动清真食品行业健康发展。
　　二、加强规划布局工作，完善清真食品供应网络
　　1. 按照“合理布局、突出重点、方便群众、保障供给”的要求，进一步完善清真食品基本供应点的规划，建立以基本供应点为主体，一般清真网点为补充，配置合理、管理规范的清真食品供应网络，保障少数民族公民的基本生活需求，树立和谐常州的新形象。
　　2. 市民族宗教部门要依照《条例》有关规定，结合实际，确定清真食品基本供应点。
　　3. 各有关部门要采取设置指示牌、网站公告、地图标注、印发宣传资料等方式，告示全市悬挂清真标志牌的网点布局状况，方便群众和国内外穆斯林。
　　三、依法加强对清真食品的监督管理
　　1. 民族宗教部门要强化对领取清真标志牌企业和个体工商户的管理、监督，加强对名称、包装涉及“清真”字样或标有清真含义符号食品的管理，依法查处假冒的清真食品，杜绝因“清真不清”而对民族团结和社会稳定造成影响。
　　2. 清真网点的管理要纳入各街道（镇）的基础工作，每年进行台帐更新，及时了解辖区内清真网点的变化情况。
　　3. 民族宗教、卫生、城管、工商、质监等部门应依法维护清真食品行业的合法权益，严厉打击违规、违法经营行为。
　　4. 市政府每年根据清真食品发展的实际需要，对具有发展潜力的清真食品基本供应点的建设、生产、经营给予扶持和优惠。
　　5. 建立评先评优机制。市民族宗教部门每年对清真食品生产、经营和监督管理工作中取得显著成绩的单位和个人进行表彰、奖励。
　　四、加强组织领导，形成工作合力
　　1. 建立由市民族宗教、经贸、财政、卫生、规划、城管、工商、质监等部门组成的联席会议制度，定期研究清真食品生产、供应工作，协调解决清真食品生产、供应工作中存在的重点、难点问题。
　　2. 明确相关部门职责
　　（1）民族宗教部门负责组织《条例》的贯彻和实施，对清真食品生产、经营进行监督管理。
　　（2）经贸部门负责指导清真食品基本供应点的生产和发展，依法审批相关改造项目。
　　（3）财政部门负责对清真食品基本供应点的资金扶持。
　　（4）卫生部门负责单位和个人生产、经营清真食品的卫生许可，对符合条件的颁发卫生许可证。确保市区有一家以上综合性三级医院设清真灶或者清真席，配备专用的清真炊具、餐具。
　　（5）规划部门负责结合商业设施的规划，在商业中心、火车站、汽车站等一些重要交通枢纽地带，科学、合理地布局安排清真商业网点，以满足有清真饮食习俗的少数民族群众生活的需要。
　　（6）工商部门负责依法对符合条件的清真食品生产、经营单位和个人核发营业执照并实施监督管理。
　　（7）质监部门负责清真食品生产加工企业的监督管理。
　　（8）税务部门负责落实生产、经营清真食品的企业、个体工商户应享受的有关税收优惠政策。


河北省人民政府


河北省人民政府令
　
〔１９９８〕第１１号



　　《河北省限制生产粘土实心砖管理办法》已经１９９８年８月１９日省政府第１０次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年九月十五日

　　　　　　　　　　河北省限制生产粘土实心砖管理办法



　　第一条　为限制粘土实心砖的生产，保护耕地和环境，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内生产粘土实心砖的单位和个人必须遵守本办法。
　　对粘土瓦的限制生产，依照本办法执行。


　　第三条　县级以上人民政府管理建筑材料工业的主管部门负责本行政区域内限制生产粘土实心砖的管理工作。
　　县级以上墙体材料革新机构在同级人民政府管理建筑材料工业的主管部门的业务指导下，负责限制生产粘土实心砖的具体工作。
　　县级以上人民政府经济贸易、建设、工商行政管理、土地、乡镇企业等有关主管部门，应当根据各自的职责，协助同级人民政府管理建筑材料工业的主管部门实施限制生产粘土实心砖的管理工作。并采取措施，引导和扶持粘土实心砖生产企业进行技术改造，转产新型墙体材料。


　　第四条　各级人民政府管理建筑材料工业的主管部门应当制定限制粘土实心砖生产和鼓励粘土实心砖生产企业的技术改造及新型墙体材料开发的总体规划和年度计划。采取措施发展节土、利废、轻质、高强、保温隔热多功能的新型墙体材料。并保证本行政区域内粘土实心砖的年生产指标以不低于１０％的比例逐年递减。


　　第五条　土地管理部门应当根据当地粘土实心砖生产企业的年度生产指标，制定年度限制取土用地计划，按计划收回和供应土地。


　　第六条　严禁占用耕地新建、改建、扩建粘土实心砖生产和生产线。


　　第七条　生产粘土实心砖必须持有省管理建筑材料工业的主管部门核发的河北省墙体材料生产资质证，以及由土地管理部门和工商行政管理部门按规定核发的土地使用证和营业执照。


　　第八条　本办法施行前已经建成的粘土实心砖生产企业应当按照下列规定，进行清理整顿：
　　（一）已经取得河北省墙体材料生产资质证的，按照生产资质证的规定进行生产。未取得河北省墙体材料生产资质证的，应当按规定申请办理生产资质证。
　　（二）生产粘土实心砖，应当在批准的荒山、荒丘、荒滩和荒地上取土。已经在耕地上取得土地使用权的，使用期满后，土地管理部门不再审批耕地。因修建砖窑和取土破坏土地资源的，必须按照土地管理法律、法规的规定进行复垦。未依法取得土地使用权的，由土地管理部门依法查处。
　　（三）未取得营业执照进行生产的，由工商行政管理部门依照工商行政管理法律、法规的规定予以处罚。


　　第九条　粘土实心砖生产企业应当利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型墙体材料。距离粉煤灰、煤矸石堆场二十公里以内的粘土实心砖企业生产粘土实心砖，必须掺加３０％以上的粉煤灰或者煤矸石。
　　在粘土实心砖中掺加粉煤灰、煤矸石等工业废渣在３０％以上的，可以依照国家有关规定免征增值税和所得税。


　　第十条　粘土实心砖生产企业应当建立健全产品质量保证体系和管理制度，保证出厂的产品质量合格。管理建筑材料工业的主管部门应当对其产品质量进行监督检查。


　　第十一条　为限制粘土实心砖的生产，粘土实心砖生产企业应当按每生产一块砖０．０１元的标准，在价内缴纳新型墙体材料开发费（以下简称开发费）。


　　第十二条　开发费由省管理建筑材料工业的主管部门委托设区的市墙体材料革新机构组织收取。所收取的开发费，应当于当年７月１０日和次年１月１０日前，分别按照１０％、６０％和３０％的比例，上缴省、返还县（市）和留在本市，并专项用于发展新型墙体材料和土地的开发、复垦。


　　第十三条　墙体材料革新机构收取开发费，必须持有物价部门核发的收费许可证，统一使用省财政部门监制的河北省新型墙体材料开发费收费票据。开发费收费票据的使用和管理办法，由省财政部门会同管理建筑材料工业的主管部门制定。


　　第十四条　开发费必须依照本办法规定的范围和标准收取，任何单位和个人不得扩大收费范围或者提高收费标准。否则，按多收开发费总额的１２０％退还企业。并依照国家有关规定，追究直接责任人员的行政责任。


　　第十五条　收取的开发费必须全部纳入财政专户管理，专款专用。任何单位和个人不得拒缴、截留、挪用或者拖欠。


　　第十六条　开发费的使用范围包括：
　　（一）新型墙体材料的研究和技术开发；
　　（二）有偿用于粘土实心砖企业的技术改造和新型墙体材料项目的建设；
　　（三）发展新型墙体材料工作的宣传、信息交流、培训和奖励；
　　（四）同级财政部门核定的墙体材料革新工作经费；
　　（五）土地的开发、复垦。


　　第十七条　开发费的７０％按照前条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（四）项规定的范围使用，３０％按照前条第（五）项规定的范围使用。并分别由管理建筑材料工业的主管部门和土地管理部门提出年度支出预算计划，报上一级管理建筑材料工业的主管部门和土地管理部门审查后，由同级财政部门审定拨付。具体使用办法，由省财政部门会同省管理建筑材料工业的主管部门和省土地管理部门制定。


　　第十八条　违反本办法第六条规定的，由土地管理部门依照土地管理法律、法规的规定予以处罚。


　　第十九条　违反本办法第十一条规定的，由管理建筑材料工业的主管部门责令限期缴纳，并从我缴之日起每日加收应缴总额３‰的滞纳金。


　　第二十条　违反本办法第十五条规定的，由财政、审计等部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以提请人民法院强制执行。


　　第二十二条　省管理建筑材料工业的主管部门可根据本办法制定实施细则。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。