湖南省人民政府


湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法


第２３２号

《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》已经２００８年１０月１７日省人民政府第１３次常务会议通过，现予公布，自２００９年１月１日起施行。

省 长　周强

二○○八年十一月十九日

湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法

第一条　 为加强矿产资源管理，规范矿产资源 管理行为，维护矿产资源勘查开采秩序，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《行政机关公务员处分条例》等
法律、法规，制定本办法。

第二条　 有违反矿产资源管理规定行为的下列人员，应当依法追究责任：

（一）行政机关公务员；
（二）法律、法规授权的具有公共管理职能的事业单位中经
批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

（三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；

（四）企业事业单位中由行政机关任命的人员。
第三条　 乡镇人民政府有下列情形之一的，对乡镇人民政府主要负责人和其他负有责任的相关负责人追究责任：

（一）未履行检查职责及时发现本行政区域内无证勘查开采矿产资源行为的；

（二）对本行政区域内发现有无证勘查开采矿产资源违法行为且未采取有效制止措施的，或者未向县级人民政府报告的；

（三）明知本行政区域内矿山有安全生产、环境污染等违法行为或者存在安全隐患、环境污染事故而隐瞒不报的；

（四）为非法矿山提供购买火工用品证明的；
（五）违法干预查处矿产资源违法违规行为的。
第四条　 县级以上人民政府有下列情形之一的，对县级以上人民政府主要负责人和其他负有责任的相关负责人追究责任：

（一）在县级人民政府所辖区域１个月内发现无证勘查开采矿产资源２处及２处以上且未采取有效制止措施的；

（二）明知本行政区域内矿山有安全生产、环境污染等违法行为或者存在安全隐患、环境污染事故而隐瞒不报的；

（三）发生矿产资源违法案件造成严重影响或者严重后果的；
（四）违法干预查处矿产资源违法违规行为的；
（五）对责令停产整顿的矿山监督检查不力，致使矿山停产整顿期间继续生产的；

（六）对应当关闭的矿山未决定关闭、未依法实施关闭或者关闭不到位的。

第五条　 国土资源行政主管部门有下列情形之一的，对有关责任人员追究责任：

（一）违反法律法规规定颁发矿产资源勘查许可证、采矿许可证的；

（二）明知申请人存在矿产资源违法违规行为尚未依法处理，仍为其颁发勘查许可证、采矿许可证或者批准其通过年检的；

（三）对已经发现的矿产资源违法违规行为不制止或者不依法查处的；

（四）对涉嫌犯罪的矿产资源违法行为未依法移送司法机关处理的。

第六条　 负有安全生产监督管理职责的部门或机构，有下列情形之一的，对有关责任人员追究责任：

（一）违反法定条件和程序颁发矿山企业安全生产许可证或者矿长安全资格证的；

（二）未履行监督检查职责，对矿山企业安全生产违法违规行为不制止或者不依法查处的；

（三）对监督检查中发现的事故隐患未依法采取措施，致使发生安全生产事故的。

第七条　 煤炭工业管理部门及行业主管部门有下列情形之一的，对有关责任人员追究责任：

（一）违反法定条件和程序颁发煤炭生产许可证或者煤矿矿长资格证的；

（二）未履行监督检查职责及时发现煤矿企业和煤炭经营企业违反煤炭法律法规行为的；

（三）对已经发现的煤炭非法生产经营等行为，不依法查处的。

第八条　 公安机关有下列情形之一的，对有关责任人员追究责任：

（一）对矿山企业或者个人火工用品供应违法予以审批的；

（二）对矿山企业或者个人非法生产、运输、储存、购销、使用火工用品未依法查处的；

（三）对违反矿产资源管理规定的行为依法应当给予治安处罚而不予处罚的；

（四）不依法接受行政执法机关移送的非法采矿、破坏性采矿涉嫌犯罪案件，或者应当立案而作出不予立案决定，或者逾期
不作出立案决定的。

第九条　 工商行政管理机关有下列情形之一的，对有关责任人员追究责任：

（一）违反法律、行政法规规定的条件和程序为矿山企业颁发营业执照的；

（二）对违反《中华人民共和国矿产资源法》规定收购、销售国家统一收购的矿产品的行为不依法查处的。

第十条　 环境保护行政主管部门未履行监督管理职责，对违反环境保护法律法规的矿山企业或者个人未依法制止和查处的，对有关责任人员追究责任。

第十一条　 电力行政执法机构有下列情形之一的，对有关责任人员追究责任：

（一）对电力供应企业在接到县级以上人民政府对违法矿山企业和个人停止供电的通知后继续供电的行为不依法查处的；

（二）对已经发现的用电单位或个人向违法矿山企业或个人非法转供电的行为不依法查处的。

第十二条　 各级人民政府及其相关部门或机构有下列情形之一的，对有关责任人员追究责任：

（一）违反法律、法规规定出让矿产资源的；
（二）非法低价或者无偿出让矿产资源的。
第十三条　 各级人民政府及其相关部门或机构、企业事业单位或组织向非法矿山收取费用，默许、纵容、庇护非法矿山的，对有关责任人员追究责任。

第十四条　 国家机关工作人员和国有企业事业单位负责人违反国家规定投资入股矿山的，依照有关规定追究责任。

第十五条　 有违反矿产资源管理规定，依照有关法律、法规、规章应当给予行政处分的行为，给予警告、记过、记大过的处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除的处分。
依照本办法规定给予行政处分，由任免机关或者监察机关按管理权限和法定程序决定。

第十六条　 有违反矿产资源管理规定的行为，依照有关法律、法规和《湖南省行政程序规定》应当给予行政机关及其工作人员行政处理的，从其规定。

第十七条　 有违反矿产资源管理规定的行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十八条　 本办法自２００９年１月１日起施行。


财政部


关于预算执行细化管理后调整国库集中支付年终结余资金申报核批表的通知

财办库[2010]297号


党中央有关部门财务部门，国务院各部委、各直属机构财务部门，各武警部队财务部，新疆生产建设兵团财务局，全国人大常委会办公厅机关事务管理局，全国政协办公厅机关事务管理局，高法院行装局，高检院计财局，有关人民团体财务部门，有关中央管理企业财务部门：

为推进财政科学化精细化管理，做好中央单位国库集中支付年终结余资金明细统计和核算工作，准确反映国库集中支付年终结余资金的核批、动用情况，根据《财政部关于印发〈中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法〉的通知》（财预[2010]7号）、《财政部关于深化2010年中央预算单位国库集中支付改革若干问题的通知》（财库[2009]157号）、《财政部关于中央财政总预算会计部分事项采用权责发生制核算有关问题的通知》（财库[2010]25号）和财政国库管理制度有关规定，财政部对国库集中支付年终结余资金申报核批环节涉及的报表作了调整。现就有关调整事项通知如下：

一、报表调整

中央单位申报国库集中支付年终结余资金，不再按照《财政部关于印发〈财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定〉的通知》（财库[2003]125号）和《财政部关于中央单位2009年深化国库集中支付改革若干问题的通知》（财库[2008]83号）规定填报《财政国库管理制度实施单位年终预算结余资金申报核定表》、《政府性基金国库集中支付年终结余资金申报核定表》和《国有资本经营预算国库集中支付年终结余资金申报核定表》，改为按一般预算、政府性基金和国有资本经营预算分别填报《XXXX年度国库集中支付当年结余资金申报核批表》（以下简称《当年核批表》，附件1）、《XXXX年以前年度国库集中支付累计结余资金申报核批表》（以下简称《以前年度核批表》，附件2）和《XXXX年度国库集中支付结余资金汇总申报核批表》（以下简称《汇总核批表》，附件3）。

国库集中支付年终结余资金申报核批表调整后，中央基层预算单位应当按照财库[2003]125号文件和本通知的规定，分别填报《当年核批表》、《以前年度核批表》和《汇总核批表》，由中央一级预算单位汇总后报财政部。财政部（部门预算管理司）将按照《当年核批表》、《以前年度核批表》和《汇总核批表》批复确认中央单位国库集中支付年终结余资金。财政部（国库司）将依据批复确认的《当年核批表》、《以前年度核批表》和《汇总核批表》进行结余指标恢复及总预算会计账务处理。

二、报表填写有关要求

（一）《当年核批表》反映预算单位XXXX年度当年国库集中支付结余资金申报核批情况。其中“单位申请数”及“财政核批数”均为XXXX年度当年结余资金数；“核批收回及调整情况”指在XXXX年度年终核批阶段对当年国库集中支付结余资金收回及调整情况；“收回”指调减预算单位结余资金并收回财政总预算的情况；“调整”指调整预算单位结余资金的预算科目或将结余资金在不同预算单位间调剂的情况。预算单位填报本表时，应当使用XXXX年度预算科目（支出功能分类科目，按类、款、项填写，下同）。

（二）《以前年度核批表》反映预算单位XXXX年以前年度国库集中支付累计结余资金的调整使用及申报核批情况。其中，“XXXX年度对以前年度累计结余资金收回及调整情况”指在XXXX年度年初部门预算编制时和预算执行中对以前年度累计结余资金收回及调整情况；“单位申请数”及“财政核批数”不包括XXXX年度当年结余资金数；“核批收回及调整情况”指在XXXX年度年终核批阶段对以前年度累计结余资金收回及调整情况。预算单位填报本表时，应当使用XXXX年度预算科目。

（三）《汇总核批表》反映预算单位XXXX年度国库集中支付结余资金按（XXXX+1）年度预算科目汇总申报核批情况。预算单位填报本表时，应当使用（XXXX+1）年度预算科目。

（四）《当年核批表》、《以前年度核批表》和《汇总核批表》均应区分一般预算、政府性基金和国有资本经营预算单独成表，分别反映各自结余资金情况。国有资本经营预算结余资金报表，应当使用“资本性支出”、“费用性支出”和“其他支出”取代“基本支出”和“项目支出”填写，其他口径不变。

（五）预算单位填报《当年核批表》、《以前年度核批表》和《汇总核批表》时，对2009年度以前（含2009年）形成的结余资金，应当按预算科目填报。对2009年度以后形成的结余资金，实行预算执行细化试点的单位，除财政部另有规定外，应当按预算科目和项目填报；未实行预算执行细化试点单位，对财政直接支付资金应当按预算科目和项目填报，对财政授权支付资金应当按预算科目填报。

（六）预算单位填报《当年核批表》、《以前年度核批表》和《汇总核批表》，以及财政部（部门预算管理司）批复时，应当确保报表数据符合以下勾稽关系：《汇总核批表》中总计行第10列“XXXX年度国库集中支付当年结余资金核批数合计”等于《当年核批表》中总计行第14列“财政核批数合计”；《汇总核批表》中总计行第15列“XXXX年以前年度国库集中支付累计结余资金核批数合计”等于《以前年度核批表》中总计行第17列“财政核批数合计”；《以前年度核批表》中第5列“（XXXX-1）年度已核批结余资金累计数”等于上年度《汇总核批表》中第5列“XXXX年度国库集中支付结余资金汇总核批数”。

三．其他事项

（一）国库集中支付年终结余资金申报核批程序和时间要求仍按现行相关规定执行。

（二）与结余资金申报核批报表相关的国库集中支付系统数据等，依据上述报表口径作相应调整。

（三）对收回财政总预算的国库集中支付结余资金，财政部（部门预算管理司及国库司）在进行指标和用款计划登录时，将调减“上年结余”指标，而非“当年预算”指标。

（四）单位申请数与国库集中支付实际结余数相比有变动的，中央单位应当在国库集中支付年终结余资金申报文件中就变动金额和原因逐项作出说明。

本通知自发布之日起执行。

附件：1.XXXX年度国库集中支付当年结余资金申报核批表

2.XXXX年以前年度国库集中支付累计结余资金

申报核批表

3. XXXX年度国库集中支付结余资金汇总申报核批表



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年十一月四日　 　　　　　　　　　　　


附件下载:

附表.xls
http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201012/P020101202521785407617.xls